近日一則“一個(gè)比房地產(chǎn)更可怕的泡沫將席卷中國(guó)，一觸即破！”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，報(bào)道說，毋庸置疑，房地產(chǎn)是個(gè)很大的泡沫。但在今天的中國(guó)還有一個(gè)比這大得多的超級(jí)大泡泡———那就是遍布各地大大小小的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)！文中提到反思工業(yè)園區(qū)的出路在何方？其實(shí)，對(duì)于園區(qū)里的制造企業(yè)，他們的出路在哪里？企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中如何選擇優(yōu)質(zhì)工業(yè)園，避免進(jìn)入外遷“陷阱”？這是關(guān)系到中國(guó)智能制造的非常重要的環(huán)節(jié)！
  
  文章“九”字形容工業(yè)園現(xiàn)象——驚、荒、超、耗、因、苦、虛、假、圈
  
  驚——幾萬個(gè)工業(yè)園區(qū)。全中國(guó)共有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)、333個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位、2856個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位、40906個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位，10年幾個(gè) 地方?jīng)]有熱火朝天的搞“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)”！？一般幾萬畝、大的幾十上百萬畝、小的也有好幾千畝。全國(guó)加起來那是啥子概念啊！？
  
  荒——工業(yè)園區(qū)大多空置。但你走遍全國(guó)實(shí)地考察后，定會(huì)是痛心疾首：到處是蒿草叢生、到處是鴉飛不過的鬼業(yè)園區(qū)，真實(shí)的閑置率、空置率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了你們的預(yù)期。
  
  對(duì)此大部分網(wǎng)友都表示贊同，也有網(wǎng)友給出了很“亮”的回答：
  

  正面觀點(diǎn)的網(wǎng)友：

  不同觀點(diǎn)的網(wǎng)友認(rèn)為：

  還有一些網(wǎng)友對(duì)國(guó)家表示極大的信心，他們認(rèn)為：

  超——所謂的“高瞻遠(yuǎn)屬”。很多企業(yè)是老的廠房生產(chǎn)都還沒有飽和，就因?yàn)檫@樣那樣的原因或高瞻遠(yuǎn)矚到開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)圈上一大片地建產(chǎn)能是以前5-10倍規(guī)模的新廠區(qū)。
  
  耗——結(jié)果：耗著。生意遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是開初預(yù)期的那樣理想，要不一直閑著，要不就干脆空置著連圍墻都懶得建，就那樣更政府和銀行耗著。
  
  因——工業(yè)園區(qū)利益鏈。那他們?yōu)楹我菢幼瞿兀?、地方政府要政績(jī)GDP；2、地方官吏貪污腐敗，好吃回扣；3、企業(yè)資金困難、好借此機(jī)會(huì)向銀行貸款；4、銀行相關(guān)管理者為了吃回扣和沖業(yè)績(jī)。
  
  網(wǎng)友評(píng)論道：

  而據(jù)實(shí)地了解的真實(shí)狀況卻是：修了圍墻掛了牌牌的企業(yè)也就96家，真正里面在生產(chǎn)有員工（超過30人的）才17家，而實(shí)際的產(chǎn)值呢不太準(zhǔn)確，但可以肯定就按他們自己報(bào)的也絕對(duì)不會(huì)超過5個(gè)億。
  
  整個(gè)園區(qū)是10萬畝地啊，空蕩蕩的連鬼都害怕！好多企業(yè)只是領(lǐng)導(dǎo)來檢查或銀行來考察時(shí)偶爾象征性的生產(chǎn)熱鬧一會(huì)。
  
  你們說這樣大的代價(jià)、這樣大的維持成本何時(shí)是個(gè)頭啊。企業(yè)老板的心態(tài)就是把假賬做到位、盡量多貸款，大不了破產(chǎn)打包還給銀行和政府。
  
  2、資陽(yáng)的一個(gè)縣也是在2009年搞了個(gè)15萬畝的工業(yè)園區(qū)，去年上報(bào)園區(qū)產(chǎn)值30多個(gè)億而實(shí)際有的說3個(gè)億、有的說8000萬，反正就是加起來也沒有4個(gè)億。
  
  真實(shí)所看到的場(chǎng)景就是到處是雜草和空地、好點(diǎn)的修了圍墻、優(yōu)秀的建了廠房（但從窗戶看里面沒有打水泥地坪）、若哪家有工人在生產(chǎn)那可就是“國(guó)寶熊貓”了。
  
  至于貸款呢，早就拿去買房、其它或土豪掉了。歸還貸款想都沒有想過，給點(diǎn)利息就是上帝了。用一位老板的話說，銀行想咋就咋吧！反正我們是沒有辦法了，大不了找政府把我關(guān)起來但還是沒錢。
  
  假——假公濟(jì)私放衛(wèi)星。這樣的狀況太多太多了，這就是全國(guó)幾萬個(gè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)大多數(shù)生存狀況的縮影。企業(yè)、銀行、地方政府相互綁架，大家都心知肚明的，拖、賴、混，熬一天是一天。只要不在我的任期出問題就好。 這是很恐怖的造假：一般浮夸都是10-20倍啊！你說我們統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)水分會(huì)有多高。

  圈——包裝上市或轉(zhuǎn)商業(yè)用地？
  
  比如有個(gè)我熟知的企業(yè)，拿地約200畝實(shí)際花了2000萬、各種關(guān)系費(fèi)用花費(fèi)400萬，銀行貸款8000多萬、后來又高息借了近2000萬。每年利息支付 大概就要1200萬、關(guān)系打點(diǎn)及其它支出保守算也要300多萬，可這個(gè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)都4年多了年?duì)I業(yè)額還沒有突破4000萬毛利還不到400萬。你說他咋 辦？老板的出路就是等待和耍賴，反正他也沒有辦法了。他還有一個(gè)幻想就是：包裝上市圈錢或等待轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地（推到蓋房子賣）。你說可能嗎？！
  
  制造企業(yè)外遷如何選擇優(yōu)質(zhì)、合適的工業(yè)園？
  
  1、工業(yè)園實(shí)質(zhì)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群從產(chǎn)生的形式來看可以分成自下而上和自上而下形成，前者是企業(yè)自發(fā)集聚，如硅谷；后者是政府推動(dòng)，中國(guó)的工業(yè)園絕大多數(shù)都屬于后者，即政府規(guī)劃用地，通過政策優(yōu)惠來吸引企業(yè)入駐。因此中國(guó)工業(yè)園園都刻上了深深的政府烙印，政策自然成了重中之重。選擇工業(yè)園的時(shí)候以下幾個(gè)方面的政策要了解，大概會(huì)涉及：土地優(yōu)惠、資金支持、稅收減免、人才吸引、企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)、融資扶持。
  
  2、優(yōu)質(zhì)工業(yè)園中的企業(yè)特征是在地理上接近，行業(yè)相近或處于產(chǎn)業(yè)的上下游。這樣做的好處是降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)企業(yè)間人力、物力、技術(shù)和知識(shí)的交流，此外集群內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)的互動(dòng)有利于“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合。
  
  3、選擇有效的工業(yè)園和側(cè)重于原本就比較有優(yōu)勢(shì)的集群，促進(jìn)其內(nèi)部的知識(shí)利用效率。
  
  那么如何評(píng)估工業(yè)園的政策對(duì)于企業(yè)產(chǎn)出及創(chuàng)新有什么影響呢？
  
  工業(yè)園內(nèi)的政策最好是以搭建平臺(tái)為主，為企業(yè)做好服務(wù)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)知識(shí)的傳播，如果一味地直接干預(yù)企業(yè)行為有時(shí)候只會(huì)適得其反。這里給大家分享一個(gè)常用的辦法就是“雙重差分”（Difference in Differences, DID）或者“傾向評(píng)分匹配”（propensity score matching, PSM）。
  
  一篇是兩位日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Junichi NISHIMURA, Hiroyuki OKAMURO利用雙重差分法DID分析了日本政府2001年的產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃（Industrial Cluster Project）對(duì)企業(yè)的影響，作者發(fā)現(xiàn)，參加該項(xiàng)目并接受間接性資助有利于企業(yè)擴(kuò)大自己的“產(chǎn)學(xué)研”網(wǎng)絡(luò)，這種間接性的資助對(duì)企業(yè)的產(chǎn)出以及創(chuàng)新都有積極的影響，而直接性的研發(fā)資助對(duì)企業(yè)的幫助效果并不明顯。
  
  另一篇文章 Oliver Falck, Stephan Heblich, Stefan Kipar, 2010, Industrial innovation: Direct evidence from a cluster-oriented policy，作者使用了三重差分法（difference-in-difference-in-differences）評(píng)估了1999年德國(guó)巴伐利亞州的集群政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的影響。得出的結(jié)論是這些政策的確有幫助作用，比如有利于企業(yè)擴(kuò)大與公共科研機(jī)構(gòu)的合作，雇傭到更好的研發(fā)人員，但同時(shí)卻降低了企業(yè)的研發(fā)投入。
  
  中國(guó)工業(yè)園出現(xiàn)了所謂的“擠出效應(yīng)”(crowed-out)：政府的補(bǔ)貼導(dǎo)致企業(yè)對(duì)研發(fā)投入的意愿降低，從而減少這方面的投入。對(duì)于上市企業(yè)來說，政府的補(bǔ)貼會(huì)擠出企業(yè)的研發(fā)投資，到后期才會(huì)逐漸保持平衡。
  
  中國(guó)比較成功工業(yè)園或者說產(chǎn)業(yè)集群如北京中關(guān)村（IT、通信、生命科學(xué)）；深圳（高科技、制造業(yè)、物流）；上海（制造業(yè)、信息通訊、生命科學(xué)等）；蘇州（制造業(yè)、信息技術(shù)等）；徐州（服務(wù)業(yè)、能源、制造業(yè)）。（來源：網(wǎng)絡(luò)整理）如有講述的不合理的、不正確的地方，歡迎指正和致電！我們將及時(shí)修正！