中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：一、 組建混合所有制配售電公司時(shí)，應(yīng)關(guān)注的主要問(wèn)題

混合所有制配售電公司模式已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前增量配網(wǎng)改革的主要模式，重點(diǎn)需要處理好三個(gè)核心：一是股權(quán)比例，二是存量資產(chǎn)處置，三是股東的結(jié)構(gòu)。這三個(gè)問(wèn)題是配售電公司長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

1.股權(quán)比例。原則是“盡量不出現(xiàn)絕對(duì)控股或有一票否決權(quán)的現(xiàn)象”，誰(shuí)控股誰(shuí)就代表利益方。為使合資企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，大家在考慮股權(quán)比例時(shí)候，還是要慎重，最好不出現(xiàn)有一票否決權(quán)的大股東，弊端大。實(shí)際上配售電公司應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的、按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)的公司，應(yīng)該由專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，只有這樣，合資公司才能做大、做強(qiáng)，大小股東利益都能兼顧。盡管目前很難做到，但應(yīng)該成為發(fā)展的方向。

2.存量資產(chǎn)處置。原則是“盡量一次性處理，不留后遺癥”。存量資產(chǎn)分為幾種：園區(qū)自己的，政府投資的，電網(wǎng)投資的。合資時(shí)，這些資產(chǎn)如何界定？如何與新成立的配售電公司對(duì)接？這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，處理不好將給公司今后的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)糾紛和麻煩。對(duì)于這些存量資產(chǎn)，組建公司時(shí)應(yīng)盡量一次性處理，避免后遺癥。（這些資產(chǎn)如若不處理，下一步會(huì)面臨增容擴(kuò)建大修誰(shuí)出錢？獲得的資金怎么分配？嚴(yán)重的會(huì)影響股權(quán)的變動(dòng)。）

3.股東結(jié)構(gòu)。原則是“結(jié)合公司業(yè)務(wù)模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于配售電公司的發(fā)展”。我們?cè)谏暾?qǐng)成立公司之前，就應(yīng)該想清楚未來(lái)我們的業(yè)務(wù)模式（配售一體、配售一體+新能源或者其他模式），然后根據(jù)業(yè)務(wù)模式來(lái)確定股東結(jié)構(gòu)。參與配售電公司的股東除了有充足資本外，最好符合公司業(yè)務(wù)模式，還能跟產(chǎn)業(yè)、技術(shù)相結(jié)合，有電源、配網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)、能源管控等幾個(gè)方面的背景（當(dāng)然也可外聘人員）。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)中，起到積極的有效作用。

二、增量配電企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要考慮的主要問(wèn)題

一是電網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)，二是供電營(yíng)業(yè)許可證（含電力業(yè)務(wù)許可證）問(wèn)題，三是輸配電價(jià)處理的問(wèn)題，這三個(gè)是至關(guān)重要的，對(duì)公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展起決定性作用。

1.電網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)。原則有一個(gè)，就是“整體規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前”，電網(wǎng)規(guī)劃一定要整體規(guī)劃；但建設(shè)要據(jù)情分步實(shí)施，不能滯后，也不要太超前。整體規(guī)劃有兩個(gè)維度，在地理上，對(duì)整個(gè)區(qū)域規(guī)劃，不僅僅要考慮自己的區(qū)域，還要考慮與原存量電網(wǎng)及電網(wǎng)公司電網(wǎng)的對(duì)接；在時(shí)間上，據(jù)發(fā)展情況要規(guī)劃好分批次建設(shè)。增量配網(wǎng)是重資產(chǎn)，資金投入量很大，市場(chǎng)需要培育，所以要分步實(shí)施。電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)際上就是追求配電網(wǎng)投建的綜合性價(jià)比，功能、經(jīng)濟(jì)技術(shù)與安全的性價(jià)比，這對(duì)于配售電公司降低成本非常重要的。比如說(shuō)，配電網(wǎng)投建中有許多方案，許多設(shè)備可選（模塊式、GIS、歐式箱變、美式箱變等等），不同方案不同設(shè)備，性價(jià)比也不同。園區(qū)規(guī)劃的功能不要太多，夠用就行，功能越多越容易出問(wèn)題。配網(wǎng)投資花的是自己的錢，浪費(fèi)事小，安全事大。規(guī)劃是龍頭，一定要牢牢抓?。?！

2.供電營(yíng)業(yè)許可證。供電營(yíng)業(yè)許可是公司進(jìn)行配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、合法售電的路牌、執(zhí)照。存量配電網(wǎng)相對(duì)容易拿到供電營(yíng)業(yè)許可證，新增的增量配網(wǎng)比較難拿到。配售電公司的利潤(rùn)，一是配電費(fèi)，二是電力交易，三是增值服務(wù)。如果你營(yíng)業(yè)許可證拿不到就沒(méi)有權(quán)利收電費(fèi)，沒(méi)有權(quán)利收電費(fèi)就沒(méi)有現(xiàn)金流和收益。另外拿證前還要做好供電區(qū)域的劃分，這些事情都牽扯到利益再分配（分蛋糕、動(dòng)奶酪），需要博弈！要把自己的事情做實(shí)，要充分依靠政府，否則，寸步難行。好在國(guó)家層面正在出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，我們?cè)诘却??！?

3.配電費(fèi)和基本容量電費(fèi)。管理好容量電費(fèi)能使企業(yè)降低用電成本。好比中國(guó)春運(yùn)。是人流量最多的時(shí)候，鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)按照春運(yùn)或者是稍微低一點(diǎn)配置的，配置完以后在日常情況下有很大的浪費(fèi)。電網(wǎng)收容量電費(fèi)也是按最高容量收的，實(shí)際上很多時(shí)候我們都用不上這么大的容量。許多電力設(shè)備空載、空耗需要交納很多錢，我們應(yīng)該盡可能設(shè)置小容量、多數(shù)量的變電容量，采用靈活的運(yùn)行方式，減少空載運(yùn)行，降低用電成本。好在國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)文件，可到電網(wǎng)申請(qǐng)調(diào)整。輸配電價(jià)是電價(jià)機(jī)制中的核心問(wèn)題，許多省已出臺(tái)，未出臺(tái)的也有明確的收費(fèi)原則。輸配電價(jià)也是配售電公司運(yùn)營(yíng)中的核心問(wèn)題，其中輸網(wǎng)與配網(wǎng)的分割、輸配電價(jià)的核算（電度電價(jià)已出臺(tái)，但容量電價(jià)的分割核算？）等，要極大地關(guān)注，配合做好此方面的工作。充分利用國(guó)家政策運(yùn)營(yíng)好配售電公司。

三、配售電公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)中遇到的主要問(wèn)題

運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，這里面講五個(gè)比較重要的：一是運(yùn)營(yíng)模式，二是組織結(jié)構(gòu)，三是薪酬問(wèn)題，四是計(jì)費(fèi)計(jì)量，五是安全問(wèn)題。

1.運(yùn)營(yíng)模式。運(yùn)營(yíng)模式是企業(yè)運(yùn)行的方式，決定著企業(yè)的成敗。根據(jù)國(guó)家的大政方針，結(jié)合現(xiàn)階段的綜合情況，個(gè)人認(rèn)為當(dāng)前配售電公司的運(yùn)營(yíng)應(yīng)本著“重資產(chǎn)投入，輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，主業(yè)為主，增值服務(wù)并重”的模式來(lái)運(yùn)營(yíng)比較好。電網(wǎng)企業(yè)是一個(gè)資金、技術(shù)密集的企業(yè)，重資產(chǎn)投入是電網(wǎng)的屬性所決定，不可避免。但可通過(guò)合理的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)降低成本。因此，運(yùn)營(yíng)上要“輕資產(chǎn)”。要組建精干高效的管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)置合理的組織架構(gòu)，以管理為重，減少不必要的組織機(jī)構(gòu)和人員，輕裝上陣，提高效能。我們需要懂電網(wǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的人才，需要有長(zhǎng)期在電網(wǎng)、發(fā)電、供電、配電各方面運(yùn)營(yíng)的人員。

主業(yè)為主，增值服務(wù)并重。配售電公司的主業(yè)是所管電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)及承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的保電任務(wù)。增值服務(wù)是為轄區(qū)的客戶提供綜合能源服務(wù)（需求側(cè)管理、電能質(zhì)量治理、智能運(yùn)維、新能源等）。增值服務(wù)是主業(yè)的延續(xù)和互補(bǔ)，一可提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，保證安全供電；二可降低電網(wǎng)和轄區(qū)客戶的用電成本；三有利于園區(qū)的招商引資；四可增加配售電公司收入。這是一個(gè)合理的運(yùn)營(yíng)模式，可謂有利于政府，有利于企業(yè)，有利于用戶。具有很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.組織架構(gòu)。組織架構(gòu)要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建，不力求大而全、小而全，要合理高效。據(jù)情可整體規(guī)劃，分步實(shí)施。配售電公司組建運(yùn)營(yíng)后，可據(jù)運(yùn)營(yíng)情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證組織架構(gòu)適合企業(yè)的發(fā)展。

3.薪酬問(wèn)題。薪酬體系設(shè)計(jì)是公司經(jīng)營(yíng)中的主要問(wèn)題之一。直接影響企業(yè)員工的穩(wěn)定性及公司的健康穩(wěn)定運(yùn)行。要提前設(shè)計(jì)規(guī)劃好。一般采取基本工資加績(jī)效工資（視企業(yè)情況而定）。新成立的配售電公司，前期員工構(gòu)成主要由各股東方派遣，由于地域不同、企業(yè)不同，工資待遇也不同，過(guò)渡期間，是一步到位按新公司標(biāo)準(zhǔn)走；還是原單位各發(fā)各的；還是原單位發(fā)基本工資，新公司發(fā)績(jī)效工資；還有社保在哪里交等等。這些問(wèn)題若處理不好勢(shì)必影響情緒，影響工作（當(dāng)然一步到位，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有員工與新公司簽立勞動(dòng)合同最好）。過(guò)渡期不宜過(guò)長(zhǎng)，所以在剛開(kāi)始設(shè)立公司的時(shí)候，就要把人員身份、薪酬問(wèn)題提前解決好。

4.計(jì)費(fèi)計(jì)量。配售電公司運(yùn)營(yíng)初期的主要收入是電費(fèi)。計(jì)量裝置是收益的重要環(huán)節(jié)，一定要設(shè)備精良，技術(shù)先進(jìn)。計(jì)費(fèi)、計(jì)量系統(tǒng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，重要的，關(guān)乎收益。配置中，在設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)先進(jìn)性方面建議規(guī)劃及實(shí)施盡量一步到位，確保收費(fèi)計(jì)量系統(tǒng)的安全、可靠運(yùn)行。

5、安全問(wèn)題。安全是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。要靠規(guī)范的制度、先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的設(shè)備、訓(xùn)練有素的隊(duì)伍來(lái)保證。配售電公司的安全包括兩方面內(nèi)容，一是電網(wǎng)本身的運(yùn)營(yíng)安全（包括人身安全），二是對(duì)用戶供電的保底安全。兩方面都非常重要，望大家一定要加倍關(guān)注?。≡陔娏ο到y(tǒng)工作的人都明白：安全第一。安規(guī)都是用生命和血的教訓(xùn)譜寫的，建議要認(rèn)真學(xué)習(xí)和參考借鑒電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定，高度重視安全問(wèn)題，并做好公司的安全工作，確保配售電公司健康、穩(wěn)定地發(fā)展！

在混合所有制配售電公司的建立、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到了許多實(shí)際問(wèn)題，不同地域、不同做法，問(wèn)題也不盡相同。今把遇到的一些所謂“主要”問(wèn)題的一部分拿出來(lái)給大家分享，希望對(duì)大家有所借鑒（也可能無(wú)用），不當(dāng)之處請(qǐng)給予指正，共同分享！

【作者：北京科銳配電自動(dòng)化股份公司李俊杰總經(jīng)理】

責(zé)編：杉杉