在新一輪電力體制改革大潮中，湖北用電成本能否更低?用電保供能否更穩(wěn)?能源結(jié)構(gòu)可否更清潔?13日，在2017年湖北省能源發(fā)展論壇上，專家學(xué)者對(duì)改革前景作了描繪。

跨區(qū)域輸配電價(jià)改革，有助湖北降電價(jià)

“輸配電價(jià)改革是整個(gè)電力體制改革中的硬骨頭，這項(xiàng)改革是實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)化交易的基礎(chǔ)，是放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的前提。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員李際說(shuō)。

電價(jià)(即供電公司賣給用戶的價(jià)格)，由上網(wǎng)電價(jià)(電網(wǎng)公司從發(fā)電廠買入的價(jià)格)、輸配電價(jià)(電網(wǎng)公司收取的過(guò)網(wǎng)費(fèi))和政府性基金(可再生能源發(fā)展基金等)構(gòu)成。

我省作為輸配電價(jià)改革全國(guó)先期試點(diǎn)的5個(gè)省份之一，2016年，國(guó)家發(fā)改委核定我省2016至2018年的輸配電價(jià)格為0.2374元/度，比2015年降低0.009元/度。

目前，我省一般工商業(yè)電價(jià)在每度0.83元至0.87元之間，居全國(guó)第十位。大工業(yè)電價(jià)由電度增量配電網(wǎng)電價(jià)和基本電價(jià)構(gòu)成，其中，電度電價(jià)在每度0.5548元至0.6117元之間，綜合基本電價(jià)后，我省大工業(yè)電價(jià)水平在全國(guó)排名靠前。

李際透露，下一步，國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)備將輸配電價(jià)改革向縱深推進(jìn)，啟動(dòng)跨省、跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定工作。

國(guó)家電力規(guī)劃研究中心常務(wù)副主任吳云認(rèn)為，湖北作為“缺煤少油乏氣”的能源輸入性地區(qū)，跨區(qū)域輸配電價(jià)改革，有助于湖北進(jìn)一步降低電價(jià)。

引入民資，增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)破冰

“引入民資、打破國(guó)企壟斷，增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是電力體制改革的一大難題。”華北電力大學(xué)教授、中國(guó)能源政策研究中心主任王鵬說(shuō)。

2016年10月11日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局為鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，發(fā)布了《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》。這意味著，在新增加的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)中，社會(huì)資本可承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)或居民小區(qū)的區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)維，并向用戶收電費(fèi)。

當(dāng)年11月27日，武漢左嶺新城和東風(fēng)汽車公司襄陽(yáng)基地被納入國(guó)家第一批增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，兩家單位在自管轄區(qū)內(nèi)，承擔(dān)以往供電公司的職責(zé)。“增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)還沒(méi)有徹底松綁。”吳云坦言，目前，增量配電網(wǎng)接入公共電網(wǎng)存在一定障礙，不少地方反映電網(wǎng)公司存在要求絕對(duì)控股的訴求，部分地方也存在變相行政指定項(xiàng)目業(yè)主的情況。“首先要解決技術(shù)問(wèn)題。”湖北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)吳濱表示，增量配電網(wǎng)要順利接入公共電網(wǎng)，一定要從規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，打造智能區(qū)域微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)、孤網(wǎng)運(yùn)行無(wú)縫切換，具備快速隔離功能和儲(chǔ)能系統(tǒng)，將區(qū)域電網(wǎng)對(duì)大電網(wǎng)的影響降至最低。

探索建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)促進(jìn)節(jié)能減排

在電力市場(chǎng)中，將24小時(shí)(一天)以上的交易稱為中長(zhǎng)期交易，將24小時(shí)以內(nèi)的交易稱為現(xiàn)貨交易。

1月24日，湖北電力交易中心有限公司揭牌成立，由國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司與國(guó)電、華電、華能、華潤(rùn)、國(guó)電投、湖北能源6家發(fā)電企業(yè)共同出資組建。今年前9個(gè)月，湖北電力交易中心共成交電量346億度，力爭(zhēng)在四季度完成350億度的年度目標(biāo)。“湖北應(yīng)提早探索建立電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。”國(guó)網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略所所長(zhǎng)馬莉說(shuō)，目前，湖北的電力交易都屬于“中長(zhǎng)期交易”，而現(xiàn)貨交易有利于激勵(lì)電廠調(diào)峰發(fā)電。即，白天多發(fā)電，晚上少發(fā)電，為夜間風(fēng)電釋放出消納空間，形成火電與風(fēng)電的“雙贏”局面。此外，現(xiàn)貨市場(chǎng)還將激勵(lì)用戶在低電價(jià)時(shí)多用電、多用新能源發(fā)出的電，促進(jìn)可再生能源消納。

國(guó)家《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：2018年底前，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn);2020年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。“湖北在電力體制改革中需穩(wěn)中快跑，更講究改革質(zhì)量，更關(guān)注運(yùn)行效率。”國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司總工程師吳耀文表示，“十三五”時(shí)期，希望國(guó)家能通過(guò)市場(chǎng)交易機(jī)制，將更多三峽電量留在湖北，優(yōu)化湖北能源結(jié)構(gòu)。