國家發(fā)展改革委10日公布《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》,對(duì)未來三年價(jià)格改革進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和全面部署。

價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心,和百姓生活更是密切相關(guān)。下一步價(jià)格領(lǐng)域?qū)⒂心男┲卮蟾母?將如何影響你我生活?

壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格穩(wěn)步放開

【看點(diǎn)】按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,深化壟斷行業(yè)價(jià)格改革,能夠放開的競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格,穩(wěn)步放開由市場調(diào)節(jié)。擴(kuò)大市場形成發(fā)電、售電價(jià)格的范圍;深化非居民用天然氣價(jià)格市場化改革,適時(shí)放開氣源價(jià)格和銷售價(jià)格;擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)市場調(diào)價(jià)范圍。

建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心、約束與激勵(lì)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)制度。對(duì)輸配電、天然氣管道運(yùn)輸、鐵路普通旅客列車運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,全面開展定價(jià)成本監(jiān)審。

【解讀】中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長景春梅說,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格是壟斷行業(yè)市場化改革的“牛鼻子”;對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)進(jìn)行成本監(jiān)審,有利于打破成本“黑箱”,是壟斷行業(yè)監(jiān)管的重大制度突破。

取消醫(yī)用耗材加成

【看點(diǎn)】加快理順城市供水供氣供熱價(jià)格。研究逐步縮小電力交叉補(bǔ)貼,完善居民電價(jià)政策。鞏固取消藥品加成成果,進(jìn)一步取消醫(yī)用耗材加成,優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。研究完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策。按照體現(xiàn)公益性要求,研究制定國家公園價(jià)格政策。

【解讀】醫(yī)用耗材包括心臟支架、人工膝關(guān)節(jié)、手術(shù)用紗布、手術(shù)縫線、牙材料等。目前各地醫(yī)用耗材加成基本在5%至10%。我國已全面取消公立醫(yī)院“藥品加成”。專家指出,進(jìn)一步取消醫(yī)用耗材加成,有利于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,滿足人民要求。

國家發(fā)改委副主任胡祖才說,要引導(dǎo)資源在公共服務(wù)領(lǐng)域高效配置,對(duì)政府定價(jià)的環(huán)節(jié),科學(xué)界定財(cái)政補(bǔ)貼、使用者付費(fèi)邊界,建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

綠色消費(fèi)價(jià)格引導(dǎo)低碳生活方式

【看點(diǎn)】制定完善綠色消費(fèi)價(jià)格政策。定期評(píng)估完善居民用電用水用氣階梯價(jià)格政策。完善北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策。根據(jù)成品油質(zhì)量升級(jí)進(jìn)程,制定國VI標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格政策。

【解讀】完善綠色消費(fèi)價(jià)格政策是倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式的重要手段。據(jù)了解,我國將綜合運(yùn)用峰谷價(jià)格和階梯價(jià)格、擴(kuò)大市場化交易等措施,促進(jìn)北方地區(qū)“煤改電”“煤改氣”。探索實(shí)行污水處理、垃圾處理差別化收費(fèi)制度。合理確定和調(diào)整居民用電用水用氣各階梯用量、價(jià)格,研究拉大價(jià)格級(jí)差,提高居民節(jié)約意識(shí)。

防止出臺(tái)限制公平競爭政策

【看點(diǎn)】全面實(shí)施公平競爭審查制度。嚴(yán)格審查增量,防止出臺(tái)新的排除限制競爭的政策措施。逐步清理存量,穩(wěn)妥有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法常態(tài)化精準(zhǔn)化。構(gòu)建經(jīng)營者價(jià)格信用檔案,對(duì)價(jià)格違法的失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。

【解讀】地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷……針對(duì)這些不符合建設(shè)全國統(tǒng)一市場和公平競爭的現(xiàn)象,我國已出臺(tái)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為,通過大力實(shí)施競爭政策,保障各類市場主體之間的公平競爭,使缺乏競爭力的企業(yè)退出市場,讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)在市場競爭中因獲取更多的資源而發(fā)展壯大,將提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。

建立政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度

【看點(diǎn)】加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理,嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示公開制度。清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),建立政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度,實(shí)現(xiàn)全國一張清單、網(wǎng)上集中公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理,清單外一律不得政府定價(jià)。

【解讀】瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起認(rèn)為,涉企收費(fèi)高的要害在于一些地方政府對(duì)行政性收費(fèi)和經(jīng)營收費(fèi)存在一定依賴。建立清單制度,接受包括新聞輿論在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)對(duì)涉企收費(fèi)“瘦身”,對(duì)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)極為必要。

保障低收入群體生活水平不因價(jià)格改革降低

【看點(diǎn)】加強(qiáng)民生商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,研究完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案,健全重要商品儲(chǔ)備制度。認(rèn)真執(zhí)行并適時(shí)完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定低收入群體保障預(yù)案,完善配套政策。

【解讀】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來成說,這體現(xiàn)了新階段價(jià)格管理的特點(diǎn),即實(shí)行價(jià)格、財(cái)稅等政策工具聯(lián)動(dòng)調(diào)控價(jià)格總水平。同時(shí),重視民生保障,切實(shí)兜住民生底線。

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

【看點(diǎn)】在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,積極穩(wěn)妥改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

【解讀】胡祖才說,堅(jiān)持綜合配套施策,更加有效地發(fā)揮市場機(jī)制作用和保障農(nóng)民利益,推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。