惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

黨的十八大以來(lái)，黨中央作出了全面深化改革的決定。國(guó)有企業(yè)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、電力體制改革及能源革命等一系列重大改革舉措相繼推出并不斷向縱深推進(jìn)。如何爬坡過(guò)坎突出重圍，無(wú)不考驗(yàn)著行業(yè)改革者的勇氣與智慧。

“全面深化改革，要從根本上破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。”國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平的有力話語(yǔ)道出了集團(tuán)深化改革謀求發(fā)展的堅(jiān)定信念。

坐言起行，善作善成。2014年6月，國(guó)電集團(tuán)率先公布全面深化改革時(shí)間表與路線圖，邁出了深化國(guó)企改革的第一步。隨后，從集團(tuán)董事會(huì)正式成立到董事會(huì)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，從低效無(wú)效資產(chǎn)加速清理到轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐鏗鏘有力，一系列統(tǒng)籌有序的改革行動(dòng)詮釋出國(guó)電集團(tuán)“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求優(yōu)”的工作總基調(diào)，在深化改革的“大考”中魄力前行。

積極成效持續(xù)顯現(xiàn)。2017年上半年，國(guó)電集團(tuán)完成發(fā)電量2459億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.4%;營(yíng)業(yè)收入922.6億元，同比增長(zhǎng)7.6%。2013年至今，集團(tuán)裝機(jī)總量由1.22億千瓦增長(zhǎng)到1.437億千瓦，資產(chǎn)總額超過(guò)8000億元，并連續(xù)在國(guó)資委任期考核和年度考核中蟬聯(lián)A級(jí)，現(xiàn)已累計(jì)獲得14個(gè)A級(jí)。國(guó)電集團(tuán)用耀眼的成績(jī)單彰顯出深化改革的定力與底氣。

動(dòng)真碰硬，體制機(jī)制改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

2013年11月，《中共中央全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出明確要求，拉開(kāi)了新一輪國(guó)企改革的序幕。

“全面深化改革的戰(zhàn)略部署，將對(duì)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、發(fā)展策略等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平作出了如上形勢(shì)判斷。

”在改革中尋求突破，在調(diào)整中抓住機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型中破解難題。2014年起，以集團(tuán)董事會(huì)成立為重要里程碑，國(guó)電集團(tuán)開(kāi)啟了全面深化改革的實(shí)踐征程，并以居危思危的改革態(tài)度及厚植創(chuàng)新的發(fā)展理念貫穿改革始終。

——敢闖敢試，敢破敢立。

2014年6月27日，國(guó)電集團(tuán)董事會(huì)正式宣告成立，堅(jiān)持董事會(huì)“把方向、議大事、防風(fēng)險(xiǎn)”的職能定位，全面加強(qiáng)戰(zhàn)略型、決策型董事會(huì)建設(shè)。此舉標(biāo)志著國(guó)電集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)邁出了歷史性的一步。

隨后，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)電集團(tuán)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全與董事會(huì)制度相銜接相匹配的新體制和新機(jī)制。經(jīng)過(guò)運(yùn)籌帷幄、精心謀劃，集團(tuán)黨組提出了改革工作要點(diǎn)，明確了全面深化改革的基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公司治理現(xiàn)代化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化。

董事會(huì)運(yùn)營(yíng)三年多以來(lái)，國(guó)電集團(tuán)共召開(kāi)董事會(huì)18次，董事長(zhǎng)辦公會(huì)42次，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)9次，累計(jì)明確了65項(xiàng)改革措施，審議議案和授權(quán)決策事項(xiàng)394項(xiàng)，暫緩和否決事項(xiàng)21項(xiàng)。為抓好董事會(huì)決議的落實(shí)，國(guó)電集團(tuán)建立督辦制度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)全程跟蹤，辦結(jié)率達(dá)到了100%。

——扎實(shí)起步，蹄疾步穩(wěn)。

在董事會(huì)的戰(zhàn)略決策和引領(lǐng)作用之下，國(guó)電集團(tuán)各領(lǐng)域改革在抓落實(shí)中穩(wěn)步推進(jìn)，成效在抓落實(shí)中逐步顯現(xiàn)。

跟蹤國(guó)資國(guó)企“1+N”改革進(jìn)展，分工推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。國(guó)電集團(tuán)穩(wěn)妥推進(jìn)公司制改制，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)所屬企業(yè)健全完善“三重一大”決策制度，在市場(chǎng)化程度較高的科環(huán)集團(tuán)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和薪酬差異化試點(diǎn)。完成了員工持股、國(guó)資監(jiān)督等調(diào)查，為進(jìn)一步深化改革奠定基礎(chǔ)。加大營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，已有27家售電公司具有購(gòu)售電資質(zhì)，完成交易電量628.5億千瓦時(shí)。全面推進(jìn)“壓減”和“三供一業(yè)”分離移交工作，截至2017年6月底，共減少法人企業(yè)102家，法人層級(jí)降至5級(jí)，管理層級(jí)控制在4級(jí)以?xún)?nèi)。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮楫向前。

發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，攻堅(jiān)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

國(guó)電集團(tuán)積極推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能工作，制定實(shí)施方案，扎實(shí)有序推進(jìn)，關(guān)閉煤礦4座，涉及產(chǎn)能69萬(wàn)噸，安置分流職工3381人。

高度重視煤電過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)投資管控，年度投資額由2011年的1014億元，降低至2016年的582億元，2017年控制在450億元以?xún)?nèi)。貫徹落實(shí)促進(jìn)煤電有序發(fā)展“三個(gè)一批”政策，停緩建火電項(xiàng)目10個(gè)1180萬(wàn)千瓦。

同時(shí)，積極踐行能源革命，增加能源有效供給，風(fēng)電裝機(jī)多年保持世界第一，盈利能力和管理水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，形成了水電“四區(qū)一流域”開(kāi)發(fā)布局。大力處置低效無(wú)效資產(chǎn)，樹(shù)立“擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，優(yōu)化資產(chǎn)、清理包袱、提高資產(chǎn)質(zhì)量是更深層次發(fā)展”的理念，制訂了2014-2016三年處置規(guī)劃，抓住寶貴時(shí)機(jī)開(kāi)展重組工作，及時(shí)止住出血點(diǎn)。

真抓實(shí)干，厚植創(chuàng)新管理釋放發(fā)展活力

用創(chuàng)新的思維推進(jìn)改革，是國(guó)電集團(tuán)深化改革的一大特色。在集團(tuán)“一五五”戰(zhàn)略的部署下，集團(tuán)上下凝聚發(fā)展共識(shí)：全面深化改革，全力推進(jìn)創(chuàng)新，關(guān)鍵是要形成合力，干在實(shí)處。

——優(yōu)化管控流程，提高管理效能。

國(guó)電物資集團(tuán)自組建起，便承擔(dān)著國(guó)電集團(tuán)專(zhuān)業(yè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。其全力打造的國(guó)電集團(tuán)電子招投標(biāo)平臺(tái)，樹(shù)立了電子招投標(biāo)領(lǐng)域的典范，一年可為國(guó)電集團(tuán)節(jié)省采購(gòu)成本約10億元，為投標(biāo)人節(jié)省投標(biāo)成本約2.4億元。

作為國(guó)內(nèi)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》建設(shè)并上線運(yùn)行的全流程電子招標(biāo)平臺(tái)，國(guó)電集團(tuán)電子招投標(biāo)平臺(tái)已入選國(guó)家首批電子招投標(biāo)試點(diǎn)項(xiàng)目，與國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)匯聚和共享。該平臺(tái)涵蓋了國(guó)電集團(tuán)所有招投標(biāo)項(xiàng)目，做到了招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)售、網(wǎng)上澄清、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、在線評(píng)標(biāo)、費(fèi)用管理、電子歸檔、行政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析等全流程線上化，實(shí)現(xiàn)了國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平提出的“100%公開(kāi)、100%集中、100%上網(wǎng)”的全流程電子化管控目標(biāo)。

發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，融入創(chuàng)新內(nèi)涵，國(guó)電集團(tuán)電子招投標(biāo)平臺(tái)是集團(tuán)公司大力實(shí)施“四個(gè)集中管控”的改革樣板。

自2015年起，結(jié)合中央專(zhuān)項(xiàng)巡視整改要求，國(guó)電集團(tuán)在投資、招標(biāo)采購(gòu)、燃料、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;四個(gè)集中管控”，優(yōu)化管控流程，堵塞管理漏洞，防范國(guó)有資產(chǎn)流失。

集中管控體系提出，所有投資項(xiàng)目必須上報(bào)集團(tuán)決策，所有對(duì)外簽署投資協(xié)議必須報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn);

所有招標(biāo)工作全部實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)，對(duì)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)控;

電廠現(xiàn)貨煤炭全部通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)，煤款集中統(tǒng)一支付;

加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算集中管控模型化、資金集中管理智能化和會(huì)計(jì)集中核算共享化。

這些舉措進(jìn)一步提高了國(guó)電集團(tuán)的整體效益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管控水平大幅提升，國(guó)電集團(tuán)“四個(gè)集中管控”改革舉措在2017年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上受到充分肯定。

——發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，提升管理效率。

“一五五”戰(zhàn)略確立以來(lái)，在國(guó)電集團(tuán)的發(fā)展脈絡(luò)中，“落實(shí)”一詞是系統(tǒng)上下貫徹執(zhí)行各項(xiàng)改革策略的高頻詞。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)全面深化改革，既需要高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)，更需要干部職工的主動(dòng)作為。

國(guó)電集團(tuán)將全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針寫(xiě)入集團(tuán)戰(zhàn)略，在中央企業(yè)中率先建立職代會(huì)制度，提倡充分發(fā)揮干部職工的主人翁作用，努力創(chuàng)建和諧企業(yè)。

集團(tuán)全面推行“首席制”建設(shè)，建立完善領(lǐng)軍型“首席專(zhuān)家”隊(duì)伍、創(chuàng)新型“首席工程師”隊(duì)伍和工匠型“首席技師”隊(duì)伍，拓寬了一線職工成長(zhǎng)成才通道。截至目前，集團(tuán)已評(píng)選產(chǎn)生25名集團(tuán)公司級(jí)“首席師”，136名分(子)公司級(jí)“首席師”，313名基層單位級(jí)“首席師”。

同時(shí)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“英才計(jì)劃”，建立干部雙向掛職交流機(jī)制，開(kāi)展集團(tuán)公司本部與基層、東部與中西部干部的交流掛職，著力加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)，提升干部能力素質(zhì)。

改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，采取掛職鍛煉、崗位輪換、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)等多種方式，促進(jìn)年輕干部開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干、豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)，并大力選拔具有基層工作經(jīng)歷，特別是在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境下?lián)芜^(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀年輕干部。

“積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化改革工作，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力，要探索建立市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制。”

喬保平指出要深化用人制度改革，加強(qiáng)用工契約化管理，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度;

要完善薪酬分配制度，建立工資總額能增能減機(jī)制，職工薪酬與企業(yè)效益、個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤，創(chuàng)新金融、科技行業(yè)市場(chǎng)化人才薪酬激勵(lì)方式，在科技企業(yè)開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作;

要完善考核激勵(lì)辦法，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果與職務(wù)升降、薪酬調(diào)整緊密掛鉤，促進(jìn)人員能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能高能低。

一分部署、九分落實(shí)。5年來(lái)，國(guó)電集團(tuán)面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，憑著將改革進(jìn)行到底的決心與擔(dān)當(dāng)，以匠心雕琢的態(tài)度與堅(jiān)持將工作落細(xì)落實(shí)，不斷激發(fā)改革活力，充分釋放改革紅利，交出了無(wú)愧于時(shí)代的改革答卷。