近日內(nèi)蒙古人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》。文件指出，積極開展火電行業(yè)燃煤機(jī)組超低排放改造工作,計(jì)劃年底前完成1000萬千瓦燃煤機(jī)組超低排放改造工作。認(rèn)真執(zhí)行煙氣脫硫、脫硝、除塵電價(jià)補(bǔ)貼政策,落實(shí)超低排放電價(jià)補(bǔ)貼,鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有污染治理設(shè)施盡快進(jìn)行提標(biāo)改造。

大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能,淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?2017年實(shí)現(xiàn)新增并網(wǎng)風(fēng)電80萬千瓦、太陽能發(fā)電100萬千瓦,全區(qū)可再生能源占全區(qū)電源的裝機(jī)比例達(dá)到32%。繼續(xù)提高天然氣等清潔能源使用比例,加快推進(jìn)氣源工程和管網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍,新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐、窯爐,鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源高效利用項(xiàng)目。

文件全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃

為落實(shí)國務(wù)院 《大氣污染防治行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2013〕37號)和 《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃的意見》(內(nèi)政發(fā) 〔2013〕126號),深入推進(jìn)全區(qū)大氣污染防治工作,確保完成國家下達(dá)我區(qū)的2017年大氣污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2017年底,全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),不達(dá)標(biāo)盟市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度較2015年下降4.4%,濃度控制在43微克/立方米以內(nèi);優(yōu)良天數(shù)比例較2015年提高1.1個百分點(diǎn), 達(dá)到82%。

二、工作任務(wù)

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

1.繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和產(chǎn)能利用率較低行業(yè)新增產(chǎn)能,嚴(yán)禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石等新增產(chǎn)能項(xiàng)目,堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能,確保完成55萬噸鋼鐵、810萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務(wù)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃,合理確定產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化,重大建設(shè)項(xiàng)目布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域;結(jié)合環(huán)境承載力、資源能源稟賦等條件,合理規(guī)范城市、各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局,積極推進(jìn)城市主城區(qū)鋼鐵、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移和改造工作,對于暫時(shí)不能搬遷的企業(yè),要加大治理力度,嚴(yán)格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn),確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.大力發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能,淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?2017年實(shí)現(xiàn)新增并網(wǎng)風(fēng)電80萬千瓦、太陽能發(fā)電100萬千瓦,全區(qū)可再生能源占全區(qū)電源的裝機(jī)比例達(dá)到32%。繼續(xù)提高天然氣等清潔能源使用比例,加快推進(jìn)氣源工程和管網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍,新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐、窯爐,鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源高效利用項(xiàng)目。鼓勵發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)秸稈成型燃料及爐具等生物質(zhì)能源使用,擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)冬季清潔取暖比例,減少煤炭使用量。

4.取締“小散亂污”企業(yè)。依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,污染物排放不達(dá)標(biāo),以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的 “小散亂污”企業(yè),依法依規(guī)拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯?確保“小散亂污”企業(yè)取締到位。“小散亂污”企業(yè)重點(diǎn)是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

(二)加大燃煤污染綜合治理

5.實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治。繼續(xù)加大燃煤鍋爐淘汰力度,2017年計(jì)劃完成729臺燃煤鍋爐的淘汰和改造工作,總計(jì)2375 蒸噸;限時(shí)完成燃煤鍋爐“清零”任務(wù),年底前要全部淘汰城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下小鍋爐;推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)范圍內(nèi)旗縣政府所在地10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。繼續(xù)推進(jìn)在用燃煤鍋爐提標(biāo)改造工作,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐,旗縣政府所在地及環(huán)境敏感區(qū)禁止新建10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶浴爐。

6.減少原煤散燒污染。加大“城中村”和“棚戶區(qū)”改造力度,不斷擴(kuò)大集中供熱范圍,積極推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改 太陽能,大力推廣民用節(jié)能環(huán)保采暖爐和“潔凈型煤+型煤專用爐具”,全面加強(qiáng)城市周邊特別是近郊的居民、種植、養(yǎng)殖采暖等原煤散燒控制和清潔利用,有效減少原煤散燒量。加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管,規(guī)范煤炭加工、經(jīng)銷和使用環(huán)節(jié)管理,加大流通環(huán)節(jié)煤質(zhì)抽檢覆蓋率,杜絕高硫、高灰分的劣質(zhì)煤炭流入城區(qū)。

7.劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)。按照 《大氣污染防治法》 規(guī)定,城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。在禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的,應(yīng)期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

(三)強(qiáng)化工業(yè)大氣污染治理

8.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。制定重點(diǎn)行業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃,加快推進(jìn)電力、鋼鐵、化工、水泥、焦化、有色金屬冶煉、電石、鐵合金等行業(yè)提標(biāo)改造進(jìn)度,明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限,到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停,2017年,計(jì)劃完成79個大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目。積極開展火電行業(yè)燃煤機(jī)組超低排放改造工作,計(jì)劃年底前完成1000萬千瓦燃煤機(jī)組超低排放改造工作。

9.加強(qiáng)工業(yè)揚(yáng)塵污染治理。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)堆場揚(yáng)塵污染控制,完善企業(yè)煤場、料場、固廢等各類堆場的揚(yáng)塵治理措施,企業(yè)各類堆場必須達(dá)到揚(yáng)塵污染控制技術(shù)要求。城市及周邊地區(qū)和工業(yè)園區(qū)粉末狀物料堆場必須實(shí)現(xiàn)封閉存儲。要建立工業(yè)企業(yè)物料堆場管理臺賬,加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)物料堆場的監(jiān)督檢查,并及時(shí)進(jìn)行更新。強(qiáng)化礦山開采污染治理,強(qiáng)化礦山開采、儲存、裝卸、運(yùn)輸過程的污染防治,加大礦山復(fù)墾力度,提高礦山復(fù)墾率,進(jìn)一步減少揚(yáng)塵污染。

10.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。大力推進(jìn)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,基本完成石化、化工、焦化、醫(yī)藥、表面涂裝、包裝 印刷、汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。2017年,完成26家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。繼續(xù)加大加油站、儲油庫油氣回收改造工作力度,2017年6月底前, 完成34座加油站、2座儲油庫油氣回收治理任務(wù)。城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施,加快推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

11.繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。繼續(xù)加大鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作力度,完成2017年清潔生產(chǎn)審核工作。采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備,加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,2017年完成 《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案2014-2017》 (內(nèi)經(jīng)信節(jié)綜字〔2014〕574號)中清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

(四)強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染控制

12.加大施工工地?fù)P塵污染控制。按照 《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案》 (內(nèi)建建〔2014〕114號)要求,全面強(qiáng)化各類施工工地?fù)P塵污染控制,各類施工工地全面設(shè)置全封閉圍擋,嚴(yán)禁圍擋不嚴(yán)或敞開式施工。施工工地出入口要設(shè)置沖洗裝置,施工現(xiàn)場道路要進(jìn)行地面硬化,裸露土方和粉狀物料必須采取遮蓋、灑水、封閉等防塵措施。施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土、沙石要及時(shí)清運(yùn)。施工工地要全部達(dá)到綠色施工的要求。

13.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍,增加道路沖洗保潔頻次,切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷,2017年城市道路機(jī)械清掃率達(dá)到54%,較2016年提高6個百分點(diǎn)。統(tǒng)籌安排道路建設(shè)工程,減少道路開挖面積,開挖道路實(shí)施分段封閉施工,及時(shí)修復(fù)破損道路路面。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理, 所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸,減少對道路帶來的揚(yáng)塵污染。

14.全面落實(shí)禁燒要求。全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等露天焚燒。全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施,促進(jìn)秸稈綜合利用。城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤,室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)備。各地根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求,制定煙花爆竹禁限放控制方案,明確煙花爆竹禁限放要求。

(五)加強(qiáng)機(jī)動車污染防治

15.加快淘汰黃標(biāo)車。嚴(yán)格執(zhí)行“黃標(biāo)車”強(qiáng)制報(bào)廢制,加大黃標(biāo)車淘汰力度,對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限而未辦理報(bào)廢手續(xù)的車輛依法強(qiáng)制注銷并公告牌證作廢。擴(kuò)大黃標(biāo)車禁行和限行區(qū)域, 嚴(yán)格路檢路查,嚴(yán)禁黃標(biāo)車在禁行、限行區(qū)域內(nèi)行駛。2017年底前基本淘汰全部黃標(biāo)車,有效減少黃標(biāo)車對城市空氣的污染。

16.嚴(yán)格機(jī)動車輛環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)制度,提高機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)率,2017年環(huán)保檢驗(yàn)率要達(dá)到80%以上;全面加強(qiáng)機(jī)動車排污監(jiān)控能力,加快遙感監(jiān)測設(shè)備和排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)國家、自治區(qū)、盟市三級聯(lián)網(wǎng)。建立二手車環(huán)保檢驗(yàn)信息管理檔案和核查機(jī)制,加強(qiáng)對二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)的監(jiān)管工作,嚴(yán)防超標(biāo)排放車輛造成污染轉(zhuǎn)移。

17.繼續(xù)推進(jìn)綠色環(huán)保出行。積極實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略, 加快推進(jìn)公共交通建設(shè),進(jìn)一步提高公共交通出行分擔(dān)率。加快加氣站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè),大力推廣使用新能源車,政府機(jī)關(guān)和公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要率先使用新能源汽車。倡導(dǎo)綠色低碳出行,強(qiáng)化城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設(shè),2017年提高步行道和自行車道設(shè)施的配置率和完好率,配置率達(dá)90%,完好率達(dá)80%。

18.強(qiáng)化油品質(zhì)量管理。進(jìn)一步提高油品質(zhì)量升級工作,2017年7月1日起全面供應(yīng)與國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同硫含量的普通柴油,停止銷售低于國四標(biāo)準(zhǔn)普通柴油;自2018年1月1日起,全面供應(yīng)與國五標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同硫含量的普通柴油,停止銷售低于國五標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油;煉油企業(yè)相應(yīng)同步完成普通采油的質(zhì)量升級改造。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

(六)加快建筑節(jié)能與供熱計(jì)量改造

19.繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能。加大既有建筑節(jié)能改造力度,按照“先易后難、先整后散”的改造思路,統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造重點(diǎn)區(qū)域及項(xiàng)目。按照住建部要求開展既有公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)體系。繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能,形成從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工管理、材料檢驗(yàn)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、銷售許可、運(yùn)行維護(hù)等全過程閉合式管理體系,鞏固建筑節(jié)能工作成果。

20.全面實(shí)施供熱計(jì)量改造。積極推進(jìn)供熱計(jì)量改造,落實(shí)既有居住建筑供熱計(jì)量及改造主體責(zé)任,加快既有居住建筑供熱計(jì)量改造,新建建筑要全部安裝供熱計(jì)量儀表;完善城市供熱價(jià)格形成機(jī)制,積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作,全面推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi),新建建筑和已經(jīng)完成計(jì)量改造的既有建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

21.大力推廣綠色建筑。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色建筑行動實(shí)施方案》要求,政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑,呼和浩特市的保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。開展綠色建材評價(jià)標(biāo)識工作,引導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行綠色施工。

(七)提高環(huán)境監(jiān)管能力

22.加強(qiáng)治理基礎(chǔ)建設(shè)。盡快完成大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的制定工作,合理確定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目,2017年7月底前不達(dá)標(biāo)盟市需完成大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。全面開展顆粒物源解析工作,根據(jù)污染來源和成因制定相應(yīng)的治理措施,進(jìn)一步提高大氣污染防治的針對性和有效性。建立大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)分級、分類管理臺賬,準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展,并逐月動態(tài)更新。

23.嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格,建立“定格、定崗、定點(diǎn)、定人”的監(jiān)管體系,做到監(jiān)管無盲區(qū),網(wǎng)格全覆蓋。加大對環(huán)境違法行為的懲治力度,對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為,依法嚴(yán)厲處罰;對群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、長期得不到解決或?qū)也閷曳傅倪`法問題通過掛牌督辦、聯(lián)合查辦等方式進(jìn)行重點(diǎn)查處和督辦。

24.實(shí)行環(huán)境信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測管理制度, 每月發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和排名,接受社會監(jiān)督;進(jìn)一步規(guī)范發(fā)布渠道,建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度,督促企業(yè)主動公開環(huán)境信息,將環(huán)境信息公開情況納入企業(yè)信用評價(jià)體系,維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);暢通環(huán)境信訪平臺和環(huán)保熱線,傾聽民生民意,及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(八)積極應(yīng)對重污染天氣

25.完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充升級步伐,重點(diǎn)推進(jìn)旗縣市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2017年完成86個縣級空氣質(zhì)量自動站建設(shè),實(shí)現(xiàn)旗縣市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系,對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查,保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。

26.提高重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力。環(huán)保、氣象部門要進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制,適時(shí)分析研判環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢,強(qiáng)化對重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。在不利氣象條件時(shí)要加密會商頻次,提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)的提前量和準(zhǔn)確度,為及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)措施提供技術(shù)支撐。同時(shí),加強(qiáng)同京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商,完善區(qū)域重污染天氣預(yù)警體系,提高區(qū)域重污染天氣應(yīng)對能力。

27.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對措施。按照新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化應(yīng)急減排措施,各級別應(yīng)急減排措施要細(xì)化到具體企業(yè)和生產(chǎn)工序,并落實(shí)到企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中,確保措施可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測、可核查。合理實(shí)施水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求,切實(shí)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施,最大限度降低重污染天氣的不利影響。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間措施落實(shí)情況的現(xiàn)場檢查及后督察工作,確保各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落到實(shí)處。

三、保障措施

28.分解落實(shí)任務(wù)。各盟市要按照《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和自治區(qū)2017年度實(shí)施計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)2017年度實(shí)施計(jì)劃,將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)部門、各地區(qū)和企業(yè),落實(shí)到具體責(zé)任人,確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)各有關(guān)部門要按照 《關(guān)于印發(fā) <內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃的意見>部門分工方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕46號)要求,各司其職、各負(fù)其責(zé), 加大督促力度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成強(qiáng)大合力,共同推進(jìn)大氣污染防治工作,確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

29.加大資金投入。各級財(cái)政安排使用有關(guān)資金時(shí),要優(yōu)先支持列入年度實(shí)施計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目,繼續(xù)將必要的大氣污染監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。采取“以獎代補(bǔ)”等方式,對按時(shí)完成大氣污染治理任務(wù)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善顯著的地區(qū)給予獎勵。積極爭取國家清潔機(jī)制基金發(fā)展委托貸款,支持相關(guān)涉氣行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排。按照“誰污染、誰治理”的原則,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任,要加大污染治理的資金投入,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。創(chuàng)新投入機(jī)制,建立政府、企業(yè)、社會多元化投融資機(jī)制,拓寬融資渠道。

30.完善政策措施。認(rèn)真執(zhí)行煙氣脫硫、脫硝、除塵電價(jià)補(bǔ)貼政策,落實(shí)超低排放電價(jià)補(bǔ)貼,鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有污染治理設(shè)施盡快進(jìn)行提標(biāo)改造。進(jìn)一步完善排污許可證制度,6月底前,完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作;10月底前,完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。完善排污收費(fèi)政策,開展揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)工作。落實(shí)國家促進(jìn)清潔取暖有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制,推進(jìn)民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目的實(shí)施。

31.嚴(yán)格考核獎懲。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法 (試行)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕21號)《關(guān)于大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核有關(guān)事宜的通知》(內(nèi)政辦字〔2014〕301號)要求,對各盟市2017年度實(shí)施情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果將向社會公布,并交由干部主管部門,按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)相關(guān)規(guī)定,作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)?？己瞬缓细竦?將對盟市政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。自治區(qū)將及時(shí)發(fā)布盟市空氣質(zhì)量狀況,每月公布盟市空氣質(zhì)量排名,對連續(xù)3個月排名墊底的盟市,將約談盟市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。

32.引導(dǎo)公眾參與。強(qiáng)化大氣污染防治宣傳,深入開展新聞報(bào)道,跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展和成效,引導(dǎo)全社會積極參與大氣污染防治行動,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,推進(jìn)企業(yè)自覺履行環(huán)保社會責(zé)任,提升公眾大氣環(huán)境保護(hù)意識。定期開展輿情分析研判,及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。