作為國家“十二五”規(guī)劃的重要能源基地，四川省電源結(jié)構(gòu)以水電為主。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，四川電網(wǎng)全口徑裝機6862.25萬千瓦，水電5266.23萬千瓦，占比76.74％。2014年12月底，水電裝機達到6293萬千瓦，占全省總裝機的比例上升到79.9％。

四川水電占比日益增加，相比之下，火電的日子相對艱難。記者了解到，近日四川成都金堂二期擴建項目和華能南充電廠兩個百萬千瓦級的燃煤發(fā)電項目被叫停。

《四川省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，在2015年底水火電發(fā)電裝機容量力爭達到8800萬千瓦（其中水電約7000萬千瓦，火電約1800萬千瓦）。該《規(guī)劃》同時表示，要優(yōu)化發(fā)展煤電，提高煤電技術(shù)環(huán)保水平和經(jīng)濟性；鼓勵煤電聯(lián)營和煤電一體化。根據(jù)煤炭資源分布和運力分布，“十二五”期間四川省規(guī)劃布局了四個煤電基地，分別為：路口煤電基地、川南煤電基地、攀枝花煤電基地、川東煤電基地。

這兩個被叫停的燃煤發(fā)電項目均屬路口煤電機基地規(guī)劃布局的項目，二者合計占四川“十二五”規(guī)劃路口煤電基地裝機容量的二分之一。《規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，四川省路口煤電基地共有四個火電大型高效環(huán)保燃煤發(fā)電項目，分別為大唐廣元電廠、國電金堂二期、華能南充電廠、神華江油電廠等，每個項目的煤電裝機容量均為200萬千瓦。

四川當?shù)孛襟w稱，金堂二期擴建項目和華能南充電廠“暫時不會有重生的希望”，大唐和神華的兩大項目依然在推進。

據(jù)了解，國電金堂電廠是成都地區(qū)規(guī)劃的唯一火電電源點，一期2臺60萬千瓦亞臨界燃煤發(fā)電機組分別于2007年5月、9月投產(chǎn)，2008年12月由原國家環(huán)保局竣工驗收。國電金堂二期是由電廠投資業(yè)主利用本集團投資經(jīng)營的大型煤礦以“自帶口糧”方式，實施“煤電一體化”，計劃建設(shè)2臺100萬千瓦超超臨界機組。

從《四川國電金堂電廠“上大壓小”擴建工程環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《環(huán)境影響報告書》）了解到，金堂電廠一期工程通過技改為二期工程的建設(shè)騰出環(huán)保指標，同時達到削減區(qū)域污染物排放總量的目的，使項目成為“上大壓小”、“節(jié)能減排”、“增產(chǎn)不增污”的項目。

2012年4月國家能源局以國能電力[2012]109號“關(guān)于同意四川國電金堂電廠‘上大壓小’擴建項目開展前期工作的復(fù)函”，同意建設(shè)四川國電金堂電廠“上大壓小”擴建項目。

如果進展順利，擴建項目首臺機組今年12月就可以投產(chǎn)。

據(jù)了解，該項目計劃2013年12月開工，第一臺機組預(yù)計2015年12月投產(chǎn)，第二臺機組2016年6月投產(chǎn)。工程靜態(tài)總投資699797萬元，環(huán)保投資59846萬元，環(huán)保投資占工程靜態(tài)總投資的8.55%。

緣何規(guī)劃建設(shè)的百萬千瓦級路口電廠突然擱淺？

《環(huán)境影響報告書》透露，隨著“十二五”后期成蘭、蘭渝鐵路的投運，解決了入川的鐵路運輸瓶頸，結(jié)合省外煤源，規(guī)劃一批百萬級高參數(shù)路口電廠，是解決四川省“十二五”后期以及“十三五”電力供應(yīng)特別是枯水期的電力保障的重要途徑之一。

環(huán)保部網(wǎng)站顯示，這份環(huán)境影響報告書的受理時間是2013年6月16日。據(jù)了解，2010-2013年，四川豐枯季節(jié)電力供需不平衡矛盾突出，呈現(xiàn)“豐余枯缺”的特點。每年到了枯水期，四川就會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺電的情況。

但是兩年時間里，四川省電力情況發(fā)生了變化。

今年4月國家能源局發(fā)布的《水電基地棄水問題駐點四川監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》）顯示，隨著大批水電機組集中投產(chǎn)，四川發(fā)電能力進一步提高，近兩年經(jīng)濟與電力需求增速的減緩，供需形勢由季節(jié)性偏緊轉(zhuǎn)為總體寬裕，呈現(xiàn)“豐余枯不缺”的新特點。

而且，在豐水季節(jié)，四川存在大量棄水的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，四川省2014年全年調(diào)峰棄水損失電量96.8億千瓦時，占豐水期水電發(fā)電量的14.93%。 根據(jù)四川省電力系統(tǒng)平水年棄水電量及豐水期水電空閑容量的平衡預(yù)計結(jié)果，2015-2020年，四川均將出現(xiàn)不同程度豐期棄水問題。如不考慮任何措施，按照線性外推負荷方案，棄水電量將持續(xù)增加，2020年達到最大值，約350億千瓦時，占當年水電發(fā)電量的8.64 %。

四川新能源發(fā)電發(fā)展也超出預(yù)期。據(jù)初步了解，受國家產(chǎn)業(yè)政策及電價政策引導(dǎo)，目前四川省內(nèi)正在開展前期工作和規(guī)劃的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目容量多達1200萬千瓦，遠遠超出原“十二五”規(guī)劃的100萬千瓦風(fēng)電和30萬千瓦光伏發(fā)電容量目標。

“電力供需形勢總體寬裕，新能源發(fā)展迅速，再加上國家消納水電等清潔能源的力度不斷增加，四川燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營形勢不容樂觀。再加上環(huán)保壓力大，或許是四川燃煤發(fā)電項目被叫停的重要原因。”業(yè)內(nèi)人士分析。

《報告》顯示，由于水電機組大量投產(chǎn)，加上以外送為主的大型水電站“留川電量”大量增加，燃煤機組平均利用小時不斷下降，從2010年4387小時下降到2014年的3448小時，預(yù)計今后還將進一步下降，燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營日趨困難。

2004年6月，國內(nèi)首個百萬千瓦超超臨界機組工程——華能玉環(huán)電廠一期工程開工建設(shè)。隨后華電鄒縣電廠、國電泰州電廠等一批百萬千瓦級超超臨界機組相繼投入運行。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國范圍內(nèi)已投產(chǎn)的單機容量100萬千瓦超超臨界火電機組不少于47臺，投運、在建、擬建的百萬千瓦超超臨界機組數(shù)量居全球之首。

業(yè)內(nèi)人士認為，大機組尤其是百萬千瓦在滿足需求快速增長、提高系統(tǒng)整體效率方面成績突出。

但是，隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，全社會用電量增速放緩，再加上國家鼓勵水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電，燃煤發(fā)電形勢不太樂觀，百萬千瓦的機組普遍存在負荷過低，開工不足的問題。

“負荷較低影響百萬千瓦機組的效率，節(jié)能減排效果會大打折扣，百萬千瓦機組的優(yōu)勢不能充分發(fā)揮?！?/strong>一位電力企業(yè)人士表示。

另外，對于燃煤發(fā)電機組來說，并不會因為機組容量大而鼓勵多發(fā)電。今年1月，國家六部委聯(lián)合印發(fā)《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》提出，適當提高能效和環(huán)保指標領(lǐng)先機組的利用小時數(shù)。燃煤機組排放基本達到燃氣輪機組排放限值的，應(yīng)適當增加其下一年度上網(wǎng)電量。但是，在全國燃煤發(fā)電快步走進超低排放的時代，不少30萬千瓦、60萬千瓦的燃煤發(fā)電機組也實現(xiàn)了超低排放，百萬千瓦級的煤電機組優(yōu)勢并不十分突出。