日前，廣東東莞市政府印發(fā)《東莞市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》。全文如下：

東環(huán)〔2017〕127號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），市各有關(guān)單位：

《東莞市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東莞市環(huán)境保護(hù)局

2017年6月2日

東莞市大氣污染防治2017年度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），切實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，全面改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014~2017年）》（粵府〔2014〕6號(hào)）、《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（粵府辦〔2014〕61號(hào)）、《廣東省大氣污染防治2017年度實(shí)施方案》（粵環(huán)〔2017〕14號(hào)）及《東莞市大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》（東府〔2014〕81號(hào)）、《東莞市臭氧污染防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》（東府辦〔2015〕131號(hào)）、《東莞市環(huán)境污染防治總體實(shí)施方案（2016－2020年）》（東府辦〔2016〕101號(hào)）等相關(guān)要求，制定本年度實(shí)施方案。

一、工作思路

深入貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)家和省有關(guān)工作部署，遵循全市生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型理念，以改善全市空氣質(zhì)量為核心，繼續(xù)按照“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、社會(huì)共治”的總體工作思路，科學(xué)制定臭氧、PM2.5等多污染物協(xié)同控制策略，實(shí)施精準(zhǔn)治污。重點(diǎn)突出揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的污染管控，持續(xù)實(shí)施夏季和冬季大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)完善政策，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步健全大氣復(fù)合污染綜合防治體系，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、年度目標(biāo)

（一）年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

1.空氣質(zhì)量持續(xù)改善，年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%以上。

2.主要污染物中細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)標(biāo)，臭氧年評(píng)價(jià)值濃度達(dá)到163μg/m³以下。

3.各相關(guān)鎮(zhèn)街主要污染物濃度及優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到改善目標(biāo)要求（見(jiàn)附件1）。

（二）年度主要大氣污染物總量控制目標(biāo)

完成國(guó)家和省下達(dá)的年度二氧化硫和氮氧化物排放總量減排任務(wù)要求，VOCs排放總量得到削減。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，有效控制大氣污染物增量

1.嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。加強(qiáng)重污染行業(yè)準(zhǔn)入管理。禁止新、擴(kuò)建鋼鐵、石化、水泥（以處理城市廢棄物為目的的除外）、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目除外）和有色金屬冶煉等重污染項(xiàng)目，禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站。加強(qiáng)工業(yè)鍋爐和VOCs重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入管理，實(shí)施工業(yè)鍋爐和VOCs區(qū)域限批政策。原則上不再審批新建高污染燃料鍋爐，35蒸噸以上使用高污染燃料的新建鍋爐，必須滿(mǎn)足超潔凈排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域、嚴(yán)格控制區(qū)域和一般控制區(qū)域的要求，加強(qiáng)VOCs重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入控制。加強(qiáng)工業(yè)涂裝VOCs企業(yè)準(zhǔn)入管控，優(yōu)先選擇低揮發(fā)性涂料工藝。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

2.強(qiáng)化污染物總量控制。落實(shí)《東莞市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量管控實(shí)施方案》（東環(huán)〔2017〕69號(hào)），實(shí)行主要污染物削減替代政策。對(duì)排放二氧化硫、氮氧化物、VOCs的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“倍量替代”或“減量替代”。落實(shí)污染物總量減排政策，對(duì)未完成大氣主要污染物減排任務(wù)的鎮(zhèn)街實(shí)施區(qū)域限批。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

3.嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。制定煤炭總量壓減方案，落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作，實(shí)施新建燃煤鍋爐項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煤炭替代方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未達(dá)到方案目標(biāo)要求的項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收和暫停投產(chǎn)運(yùn)行。2017年煤炭消費(fèi)總量控制在1880萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

4.推廣使用清潔能源。按照高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)園基本氣化的目標(biāo)，加快推進(jìn)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。天然氣管道通達(dá)全市有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化燃?xì)獍踩珜俚乇O(jiān)管責(zé)任，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用燃?xì)獍踩W(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。2017年全市太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘坑?jì)劃達(dá)到100MW。進(jìn)一步提高非化石燃料和天然氣消費(fèi)比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城管局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

5.推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。全市各片區(qū)繼續(xù)根據(jù)本區(qū)域電力需求和用熱需求，加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并同步完善配套供熱管網(wǎng)，實(shí)施集中供熱。2017年底前基本完成沙田鎮(zhèn)環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地、通明/眾明等集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。除部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源外，集中供熱范圍內(nèi)分散供熱鍋爐必須在集中供熱項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)關(guān)停。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市供電局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

6.加強(qiáng)燃料品質(zhì)控制。嚴(yán)格控制煤炭硫分、灰分，推廣使用優(yōu)質(zhì)潔凈煤，減少中灰煤、中硫煤使用。禁止進(jìn)口高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭、石油焦。加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售燃料監(jiān)管，銷(xiāo)售、使用燃料必須符合有關(guān)要求，定期開(kāi)展燃料銷(xiāo)售單位檢查，大力打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)燃料的行為。督促鍋爐單位切實(shí)從源頭上加強(qiáng)煤質(zhì)管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局、東莞海關(guān)、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落后產(chǎn)能淘汰

7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?？茖W(xué)引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。結(jié)合我市污染防控重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化VOCs重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和排放強(qiáng)度要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。對(duì)建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)開(kāi)展排查和清理，確保建成區(qū)無(wú)鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉等重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的其他企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

8.壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格按照企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單做好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目排查，及時(shí)公布違規(guī)企業(yè)名單，制訂限期整改方案，分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，完成嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城管局、相關(guān)鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

9.淘汰落后產(chǎn)能。完成省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)經(jīng)整改達(dá)不到強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法有序關(guān)停退出。繼續(xù)推行水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)引退和整治工作，引導(dǎo)推動(dòng)不符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的高污染企業(yè)有序退出，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要求，淘汰和轉(zhuǎn)移“小散亂污”企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

（四）推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣節(jié)能技術(shù)和綠色建筑

10.推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。根據(jù)《東莞市重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行工作方案》安排，2017年完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料、先進(jìn)的密閉生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、進(jìn)出料、干燥以及采樣等環(huán)節(jié)的VOCs控制，加強(qiáng)無(wú)組織廢氣的收集和有效處理。2017年底前推進(jìn)第二批VOCs重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

11.推動(dòng)綠色示范項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)把節(jié)能環(huán)保等“綠色因素”融入整個(gè)供應(yīng)鏈管理，從原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢氣處理設(shè)施、廢棄物處理等每一個(gè)環(huán)節(jié)都盡可能減少資源消耗和污染排放。同時(shí)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展“綠色認(rèn)證”，采用資金獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)引導(dǎo)等方式，促進(jìn)行業(yè)自律自治。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

12.實(shí)施節(jié)能工程。繼續(xù)實(shí)施加工貿(mào)易企業(yè)能效提升計(jì)劃。加大對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究和推廣應(yīng)用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)所有符合環(huán)保政策的燃煤工業(yè)鍋爐進(jìn)行能效測(cè)試和節(jié)能改造。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

13.大力發(fā)展綠色建筑。強(qiáng)化綠色建筑工程質(zhì)量管理，推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用，大力發(fā)展運(yùn)行階段綠色建筑。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。全市新建大型公共建筑（單體建筑面積2萬(wàn)O以上）和政府投資新建公共建筑、保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建商品住宅項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)本項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積20%以上（并不少于一個(gè)單體項(xiàng)目）執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住建局、市城建工程管理局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

14.推廣使用環(huán)保建筑材料。在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑，逐步減少有機(jī)溶劑型涂料的使用。涉及使用涂料、油漆和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品。政府主導(dǎo)的建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè)。（責(zé)任單位：市住建局、市城建工程管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

（五）強(qiáng)化固定源污染綜合治理，減少多污染物排放

15．強(qiáng)化工業(yè)VOCs污染整治。在2017年4月底前，明確印刷、塑膠、汽車(chē)和摩托車(chē)制造（表面涂裝）行業(yè)“淘汰一批、整治一批、提升一批”整治項(xiàng)目要求及名單，制定整治技術(shù)指南及年度整治工作方案。6月底前鞏固完成家具、制鞋企業(yè)VOCs污染整治任務(wù)，制定印刷、塑膠、汽車(chē)和摩托車(chē)制造（表面涂裝）行業(yè)VOCs整治財(cái)政補(bǔ)助政策，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的措施，推進(jìn)印刷、塑膠、汽車(chē)和摩托車(chē)制造（表面涂裝）行業(yè)整治工作。所有石化企業(yè)要完成VOCs綜合整治并穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，排放總量較2014年削減30%以上。重點(diǎn)排污單位廢氣有組織排放口安裝VOCs連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，廠(chǎng)界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)深化省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs整治工作，完成省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)，推行“一企一策”管理工作，年底前省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”完成率達(dá)到60%。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

16．深化工業(yè)鍋爐污染治理。研究進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。繼續(xù)推進(jìn)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐與7MW以上燃煤熱水鍋爐企業(yè)開(kāi)展大氣污染物特別排放限值提標(biāo)改造。加強(qiáng)現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐排查，完善生物質(zhì)鍋爐臺(tái)賬管理制度，嚴(yán)厲查處非法改用鍋爐燃料行為，同時(shí)督促集中供熱區(qū)域、燃?xì)庖压┻_(dá)區(qū)域需要淘汰或改燃天然氣的生物質(zhì)鍋爐限期完成改造。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

17.推進(jìn)火電廠(chǎng)超低排放改造。完善煤電機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段促進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能低碳環(huán)保調(diào)度發(fā)電。2017年底前全面完成沙角電廠(chǎng)群7臺(tái)機(jī)組及玖龍紙業(yè)6號(hào)機(jī)組等10萬(wàn)千瓦以上機(jī)組超低排放改造。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市供電局、虎門(mén)鎮(zhèn)和麻涌鎮(zhèn)人民政府）

18.深化餐飲業(yè)油煙污染治理。城市建成區(qū)飲食服務(wù)業(yè)爐灶應(yīng)使用燃?xì)?、電等清潔能源，大力推廣應(yīng)用電磁廚具等電能替代產(chǎn)品，提升餐飲服務(wù)環(huán)保水平。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理，2017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，推進(jìn)大型餐飲企業(yè)加裝油煙在線(xiàn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保油煙凈化設(shè)施正常使用。加大巡查力度，加強(qiáng)對(duì)露天燒烤和產(chǎn)生油煙的露天餐飲加工污染源控制管理。定期開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)露天燒烤和餐飲加工專(zhuān)項(xiàng)清查聯(lián)合行動(dòng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市食藥監(jiān)局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

（六）加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，提升污染防治水平

19．優(yōu)化城市交通管理。提升城市道路交通智能化和精細(xì)化管理水平，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，保障道路交通有序、安全、暢通。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通高效銜接，構(gòu)筑市區(qū)微循環(huán)公交系統(tǒng)。規(guī)范和引導(dǎo)共享單車(chē)健康發(fā)展，保障慢行交通通行空間。加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，市鎮(zhèn)各級(jí)道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車(chē)道，且確保道路平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。加快各行業(yè)老舊車(chē)輛更新，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車(chē)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用。2017年新增或更新公交車(chē)中,純電動(dòng)公交車(chē)比例不得低于90%，其余10%全部使用新能源汽車(chē)；更新或新增的出租車(chē)中，純電動(dòng)出租車(chē)比例不得低于75%，其余25%全部使用新能源汽車(chē)；公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車(chē)中新能源汽車(chē)比例不低于55%，其中純電動(dòng)汽車(chē)比例不低于35%。（責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改局、市城管局、市規(guī)劃局、市郵政局、市公安局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

20．完成黃標(biāo)車(chē)淘汰。完成省下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)11305輛，鼓勵(lì)老舊車(chē)輛提前淘汰。加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)抓拍系統(tǒng)管理，完善黃標(biāo)車(chē)跨區(qū)域闖限行區(qū)聯(lián)合電子執(zhí)法網(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施全市區(qū)域限行黃標(biāo)車(chē)。保障汽車(chē)報(bào)廢企業(yè)拆解效率，滿(mǎn)足全市報(bào)廢汽車(chē)的報(bào)廢拆解需求。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

21．提高新車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。加強(qiáng)新車(chē)登記注冊(cè)和外地車(chē)輛轉(zhuǎn)入管理，嚴(yán)格按現(xiàn)階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新車(chē)登記和外地轉(zhuǎn)入登記。加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)異地檢驗(yàn)的審核把關(guān)。全面實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)車(chē)輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

22．強(qiáng)化在用車(chē)輛污染控制。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管信息系統(tǒng)維護(hù)，確保機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理數(shù)據(jù)與省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)網(wǎng)。機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80％以上。加快機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放工作，環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90％以上，未取得環(huán)保合格標(biāo)志的車(chē)輛以及排氣超標(biāo)的車(chē)輛不得上路行駛。繼續(xù)落實(shí)對(duì)在檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛，經(jīng)告知仍不辦理機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的強(qiáng)制報(bào)廢制度。組織開(kāi)展重型柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)夜間進(jìn)城重型柴油車(chē)的整治力度，通過(guò)視頻抓拍等措施加強(qiáng)對(duì)黑煙車(chē)的執(zhí)法力度，消滅黑煙車(chē)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

23.加強(qiáng)油品檢查和油氣回收監(jiān)管。繼續(xù)全面供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用成品油，車(chē)用汽油全年蒸汽壓限值控制在45-60千帕，做好逐步供應(yīng)國(guó)VI車(chē)用成品油的前期準(zhǔn)備工作。拖拉機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械燃用的普通柴油自2017年7月1日必須符合國(guó)IV質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊成品油違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)秩序。定期對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收設(shè)施進(jìn)行抽樣檢測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市工商局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

24.建立船舶污染防治體系。加強(qiáng)對(duì)船舶污染調(diào)查研究，強(qiáng)化污染減排。船舶排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶按要求使用低硫燃油。2017年開(kāi)始，港口區(qū)域靠岸停泊的船舶應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油，內(nèi)河及江海直達(dá)船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。加強(qiáng)對(duì)水上加油站及船用燃油銷(xiāo)售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。(責(zé)任單位：市交通局、市海事局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市工商局、相關(guān)鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

25.組織實(shí)施港口污染防治。加快岸電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，工作船和港務(wù)管理船舶基本實(shí)現(xiàn)靠港使用岸電；新建沿海郵輪泊位和10萬(wàn)噸及以上的集裝箱泊位需配套建設(shè)岸電設(shè)施，新建其它大型碼頭泊位應(yīng)配套建設(shè)岸電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)岸電設(shè)施的空間和容量，已建成的大型郵輪和集裝箱碼頭逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造，基本完成沿海和內(nèi)河主要港口輪胎式門(mén)式起重機(jī)（RTG）的“油改電”工作。推動(dòng)原油儲(chǔ)油庫(kù)、原油成品油運(yùn)輸船舶進(jìn)行油氣回收治理改造，2017年底前完成原油成品油碼頭油氣回收治理。(責(zé)任單位：市交通局、市海事局、市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

26．實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。新生產(chǎn)和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家第三階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。深化在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放摸底調(diào)查，逐步建立在用非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù)。研究劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市林業(yè)局、市公路局、市水務(wù)局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

（七）強(qiáng)化面源污染綜合整治，遏制揚(yáng)塵和有毒氣體排放

27．全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。落實(shí)大氣法和省揚(yáng)塵污染防控條例，完善揚(yáng)塵污染督查督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染源執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)由環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成揚(yáng)塵協(xié)同防治專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)全市揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，定期或不定期對(duì)全市重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染問(wèn)題研究。同時(shí)，加強(qiáng)工作考核，將揚(yáng)塵污染整治情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè)情況納入鎮(zhèn)街環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市城管局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

28.嚴(yán)控施工揚(yáng)塵。根據(jù)《建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治技術(shù)手冊(cè)》要求，對(duì)施工工地進(jìn)行排查，對(duì)未能達(dá)到要求的施工工地進(jìn)行限期治理。城市建成區(qū)范圍內(nèi)施工工地以及其他區(qū)域建筑面積在10萬(wàn)平方米以上的施工工地，要求采用噴霧抑塵設(shè)備加強(qiáng)土方挖掘等易產(chǎn)生揚(yáng)塵工序的污染控制。城市建成區(qū)施工工地須安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備。定期對(duì)建筑工地開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的施工單位的處罰力度。(責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市城建工程管理局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

29.嚴(yán)控道路揚(yáng)塵。全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管，渣土和粉狀物料運(yùn)輸車(chē)輛配備GPS，開(kāi)展無(wú)證運(yùn)輸工程渣土整治行動(dòng)。對(duì)夜間建筑工地周邊重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展“泥頭車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)違法泥頭車(chē)的查處力度。加強(qiáng)垃圾清運(yùn)管理，嚴(yán)防二次污染。擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。增加重點(diǎn)時(shí)段灑水頻次，加強(qiáng)道路噴霧抑塵工作，重點(diǎn)鎮(zhèn)街要配備噴霧抑塵應(yīng)急設(shè)施，冬防期間重點(diǎn)路段灑水和噴霧頻次增加至每日8次以上。開(kāi)展道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)工作，每月對(duì)各鎮(zhèn)街主要道路開(kāi)展監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。(責(zé)任單位：市城管局、市公安局、市交通局、市公路局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

30.強(qiáng)化工業(yè)堆場(chǎng)和碼頭污染整治。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆、渣堆、灰堆、產(chǎn)品堆場(chǎng)以及水泥攪拌站、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等堆場(chǎng)進(jìn)行排查，對(duì)未達(dá)到要求工業(yè)堆場(chǎng)開(kāi)展限期治理。加強(qiáng)對(duì)碼頭揚(yáng)塵污染控制工作的監(jiān)管。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

31.推進(jìn)裸露土地?fù)P塵管理。推進(jìn)余泥渣土受納場(chǎng)、政府儲(chǔ)備用地、采石取土場(chǎng)、新建道路兩側(cè)公共區(qū)域、裸露停車(chē)場(chǎng)等裸露地面采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制工作。(責(zé)任單位：市城管局、市國(guó)土局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

32.加強(qiáng)露天焚燒污染控制。全面禁止秸稈、落葉、垃圾等露天焚燒。落實(shí)鎮(zhèn)街屬地責(zé)任制，大力打擊違法露天焚燒行為。倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)保”的節(jié)日模式和宗教活動(dòng)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)、主動(dòng)減少煙花爆竹的燃放，推動(dòng)文明敬香。(責(zé)任單位：市城管局、市環(huán)保局、市民政局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

（八）加強(qiáng)科研和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高污染天氣應(yīng)對(duì)能力

33.強(qiáng)化評(píng)估和研究工作。根據(jù)環(huán)保部大氣污染源排放清單編制工作要求，建立完善現(xiàn)有大氣污染源清單。完成《空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》編制，強(qiáng)化規(guī)劃部署。繼續(xù)推進(jìn)《東莞市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放源調(diào)查及污染控制對(duì)策研究項(xiàng)目》、《東莞市空氣質(zhì)量改善效果評(píng)估項(xiàng)目》，加強(qiáng)對(duì)策分析和工作效果評(píng)估。強(qiáng)化臭氧污染機(jī)理及VOCs污染治理技術(shù)研究。加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，推廣應(yīng)用高效大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

34.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。在現(xiàn)有環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)東莞市大氣復(fù)合污染超級(jí)監(jiān)測(cè)站二期以及鳳崗、樟木頭、大朗、寮步、望牛墩、沙田虎門(mén)港6個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站和萬(wàn)江VOCs監(jiān)測(cè)子站的建設(shè)。此外，研究在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)子站上增設(shè)VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

35.健全污染天氣應(yīng)急機(jī)制。保障空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時(shí)向全市通報(bào)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果。強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)空氣重污染預(yù)警會(huì)商機(jī)制，及時(shí)有效響應(yīng)。修訂大氣污染應(yīng)急預(yù)案，提出輕度以上污染天氣應(yīng)急工作要求，完善污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制。落實(shí)信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

36.繼續(xù)實(shí)施“削峰”行動(dòng)。實(shí)施夏季臭氧污染防控行動(dòng)和冬季大氣污染防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在重點(diǎn)防控時(shí)段，采取系列強(qiáng)化減排措施，同時(shí)增加重點(diǎn)污染源排查與監(jiān)管，降低我市大氣污染水平，減少污染天氣對(duì)公眾健康影響。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市住建局、市城管局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì))

（九）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)污染防控責(zé)任

37．嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。完善大氣污染排放分級(jí)監(jiān)管制度，明確各級(jí)重點(diǎn)污染源監(jiān)管名單，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、應(yīng)急期間重點(diǎn)污染源的監(jiān)管。根據(jù)省安排，推進(jìn)20蒸噸以上鍋爐、重點(diǎn)VOCs企業(yè)和餐飲油煙的在線(xiàn)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)日常運(yùn)行管理和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核。推廣無(wú)人機(jī)智能監(jiān)控等手段，提高大氣重點(diǎn)污染源的監(jiān)管能力。同時(shí)研究制定揚(yáng)塵和露天焚燒有獎(jiǎng)舉報(bào)政策。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)分類(lèi)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)，落實(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市城管局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

38．提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”管理。建立對(duì)排污企業(yè)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，對(duì)VOCs排污企業(yè)試點(diǎn)實(shí)行排污申報(bào)登記工作。督促鍋爐、VOCs企業(yè)完善運(yùn)行臺(tái)賬。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

39．強(qiáng)化綜合督查。制定大氣污染防治工作督查方案，每月通報(bào)各鎮(zhèn)街自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)空氣質(zhì)量排名。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街和部門(mén)落實(shí)大氣污染防控工作情況，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展大氣污染防治工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將各鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量改善情況及重點(diǎn)大氣污染防控工作完成情況列入環(huán)保責(zé)任考核重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工作落實(shí)不力或推諉扯皮，對(duì)全市大氣污染防治工作造成較大影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（責(zé)任單位：市大氣辦、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

（十）完善大氣綜合管理體系，構(gòu)筑社會(huì)共治格局

40.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。充分發(fā)揮東莞市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期或不定期召開(kāi)部門(mén)會(huì)議，解決實(shí)際問(wèn)題。建立共同責(zé)任部門(mén)信息共享機(jī)制，利用“微信”等平臺(tái)加強(qiáng)部門(mén)溝通，及時(shí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目信息進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：市大氣辦、各相關(guān)部門(mén)）

41.落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街、部門(mén)要針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。市大氣辦每月1次收集各部門(mén)及鎮(zhèn)街工作進(jìn)度及存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各鎮(zhèn)街要結(jié)合本方案部署，研究制定本鎮(zhèn)街年度實(shí)施方案，將工作任務(wù)層層分解，逐級(jí)細(xì)化，將工作任務(wù)落實(shí)到個(gè)人。各鎮(zhèn)街實(shí)施方案于2017年6月30日前將報(bào)送到市大氣污染防治辦公室，并于明年1月底向市大氣污染防治辦公室報(bào)送2017年度大氣污染防治工作總結(jié)。（責(zé)任單位：市大氣辦、各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

42.配套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。加大財(cái)政資金投入，各鎮(zhèn)街大氣污染防治資金投入占GDP的比例不低于本鎮(zhèn)街2016年水平。市、鎮(zhèn)兩級(jí)要認(rèn)真落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等財(cái)政激勵(lì)政策，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)效應(yīng)。制定年度中央大氣污染防治資金使用方案。加強(qiáng)中央和省大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)企業(yè)自主減排。制定年度VOCs污染整治補(bǔ)助政策，重點(diǎn)支持VOCs企業(yè)污染整治、示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）

43.完善社會(huì)參與機(jī)制。健全信息公開(kāi)制度，定期發(fā)布空氣質(zhì)量、重點(diǎn)企業(yè)排污信息以及有關(guān)大氣污染防治工作進(jìn)展。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對(duì)違法排放企業(yè)進(jìn)行曝光。通過(guò)多種形式大力宣傳大氣污染防治工作的重要性和必要性，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)和防范措施。引導(dǎo)排放大氣污染物的企業(yè)單位自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任，倡導(dǎo)民眾形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，健全環(huán)保志愿者和環(huán)保社會(huì)組織監(jiān)督機(jī)制，形成全社會(huì)重視大氣環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街人民政府和園區(qū)管委會(huì)）