橙電網輸配電網獲悉，近日河北省人民政府辦公廳印發(fā)了河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃通知，具體內容如下：

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

河北省人民政府辦公廳

2017年9月13日

河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》精神，依據《河北省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《能源生產和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》《京津冀能源協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》等制定本規(guī)劃。

規(guī)劃期為2016-2020年。

一、總體要求

(一)指導思想。

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實能源革命戰(zhàn)略思想，堅持節(jié)約、清潔、安全戰(zhàn)略方針，搶抓機遇、改革創(chuàng)新，圍繞保供應、調結構、轉方式、強支撐，著力增強有效供給、推進清潔替代、提高利用效率、完善基礎設施，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，促進京津冀協(xié)同發(fā)展，保障經濟強省、美麗河北建設。

(二)基本原則。

1.安全可靠，統(tǒng)籌好自給與外供的關系。把保障合理需求作為能源發(fā)展的底線。合理開發(fā)利用省內能源資源，增強電力、熱力、成品油等二次能源自給能力，穩(wěn)定煤炭、石油、天然氣輸入，主動融入國內外能源發(fā)展大格局。

2.綠色低碳，統(tǒng)籌好當前與長遠的關系。把清潔環(huán)保作為結構優(yōu)化的主攻方向。滿足現實需求，著眼長遠戰(zhàn)略目標，加快“雙重替代”進程，促進加快轉型、綠色發(fā)展。

3.多元互補，統(tǒng)籌好供給與需求的關系。把開放融合作為能源發(fā)展的現實途徑。積極開發(fā)利用核能、風能、太陽能、生物質能、天然氣等各類清潔能源，圍繞加工轉換、梯級利用、分散互補等模式，建立多品種、多源頭、多方式能源供需系統(tǒng)。

4.節(jié)約高效，統(tǒng)籌好增量與存量的關系。把科技創(chuàng)新作為轉型發(fā)展的強大動力。從供需兩側全面著力，堅持增量清潔、存量優(yōu)化，增強清潔能源供應保障能力，實施能源消費總量和強度“雙控”，推廣利用能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，努力打造清潔、高效、智慧能源系統(tǒng)。

(三)主要目標。

1.控制總量。到2020年，全省能源消費總量控制在3.27億噸標準煤左右，年均增長2.2%。電力消費3900億千瓦時，年均增長4.2%。

2.優(yōu)化供給。壓減省內煤炭產能5100萬噸，原油、天然氣產量穩(wěn)定在580萬噸和9億立方米左右。電力裝機容量9850萬千瓦，其中煤電5200萬千瓦。原油加工能力7000萬噸左右，油、氣、電輸入能力大幅提升。

3.調整結構。煤炭實物消費量控制在2.6億噸以內，天然氣消費比重提高到10%以上，風電、光電裝機分別達到2080萬千瓦、1500萬千瓦，非化石能源占能源消費總量的比重達到7%左右。

4.提高效率。單位GDP能耗比2015年下降19%(爭取)，能源轉換效率達到81%，煤電單位供電煤耗降至305克標煤，電網綜合線損率降至6.4%以下。

5.降低排放。分散燃煤壓減到1000萬噸以內，電煤比重提高到40%以上，燃煤發(fā)電全部達到超低排放標準(煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、50毫克/立方米)，工業(yè)燃煤排放達到先進標準，燃油全部達到國V以上標準。能源消費煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量大幅下降，單位GDP二氧化碳排放濃度較2015年下降20.5%。

6.改善民生?？h城以上城區(qū)集中供熱率達到90%以上，農村清潔取暖率達到70%，天然氣管網覆蓋率95%以上，配電網基本實現城鄉(xiāng)一體化，居民生活人均用電量640千瓦時。

注：括號內為5年累計值

二、重點任務

(一)深化供給側結構性改革，推進能源生產革命。

1.優(yōu)化煤炭生產供應。

積極推進煤炭去產能。強化政策引導，推動地質條件復雜、開采難度高、安全隱患大的煤礦退出市場，依法關閉長期虧損、運營困難和非機械化生產的落后煤礦，到2020年壓減煤炭產能5100萬噸。結合煤炭資源、區(qū)域功能等情況優(yōu)化布局，到2020年張家口、承德、秦皇島、保定基本形成“無煤市”。推進煤礦企業(yè)整合，推動生產集約化，到2020年煤炭開采企業(yè)控制在10家以內、煤礦數量60處左右。合理確定煤礦產能，打擊超能力開采行為，煤炭產能、產量分別保持7000萬噸、6000萬噸水平。

推動綠色安全開采。大力實施礦井安全技術改造，安全生產整體達到國際先進水平。實施礦井機械化改造，掘進機械化程度達到85%以上，采出機械化程度達到90%以上。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術。繼續(xù)推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，實現礦山生產開發(fā)與生態(tài)建設同步，建設生態(tài)文明礦區(qū)。

優(yōu)化省外輸入煤源。發(fā)揮我省鄰近資源省(區(qū))、輸送通道密集等優(yōu)勢，建設全國性煤炭集散中心，保障煤炭供應。深化與周邊煤炭資源大省合作，積極引進神木低硫煤、榆林蘭炭等優(yōu)質煤源，優(yōu)化燃煤質量。強化煤炭市場監(jiān)管，堅決取締外來煤洗選，嚴格控制劣質煤流入。

加強資源勘探儲備。深化煤田勘探程度，增加資源儲量。開展現有礦井深部和外圍補充勘探，提高勘探級別。論證地下氣化技術，探索深部資源開發(fā)技術措施，強化開采技術儲備。

2.強化油氣安全保障。

加強油氣資源開發(fā)。做好華北油田、冀東油田資源接續(xù)，采用先進技術，創(chuàng)新開采方式，努力實現穩(wěn)產、增產。積極開展戰(zhàn)略合作，勘探開發(fā)渤海灣油氣資源，增強資源儲備。強化基礎研究，推進地質條件勘查，做好頁巖氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用工作。

提高資源輸入能力。協(xié)調配合、加快建設陜京四線等氣源干線，推進LNG(液化天然氣)接卸站建設，擴大接卸能力。到2020年形成管道氣源輸入能力1800億立方米、海上LNG接卸能力1300萬噸，我省保障供應能力達到300億立方米。結合石化基地建設布局，建設原油碼頭，海上原油接卸能力達到6000萬噸。

優(yōu)化原油加工生產布局。發(fā)揮消費中心區(qū)、“一帶一路”能源合作節(jié)點區(qū)、沿海臨港等優(yōu)勢，結合油品質量升級工程，推進石化基地建設。加強國內外戰(zhàn)略合作，促進燕山石化等省外煉化企業(yè)遷入，整合省內地方煉廠，結合淘汰落后，建設曹妃甸石化基地。依托海上原油進口通道，提升改造滄州地區(qū)煉油能力。推進千萬噸級煉油企業(yè)油品質量升級改造。

完善油氣輸配管網。按照統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通、功能互補原則，完善省內天然氣集輸干線網，省內集輸能力達到300億立方米以上;繼續(xù)推進“縣縣通”工程，完善天然氣輸配支線網，基本實現縣(市、區(qū))全覆蓋。完善港口至內陸煉廠原油配送管線，改善煉廠原油輸入條件;謀劃建設煉廠至消費集中區(qū)成品油輸配管線，提高成品油輸配水平。

3.大力發(fā)展綠色電力。

安全發(fā)展核電。加快海興核電項目前期工作，爭取盡早核準和開工建設。積極做好陸上核電廠址保護、前期論證等工作。積極推進核小堆建設，爭取列入國家首批示范工程。

積極開發(fā)風電。堅持基地建設與分散開發(fā)相結合，充分利用各類風能資源，合理優(yōu)化布局，擴大裝機規(guī)模。加快建設張家口、承德千萬千瓦級風電基地，有序推進唐山、滄州海上風電建設，積極布局發(fā)展低風速風電項目。

大力發(fā)展光電。堅持集中式與分布式相結合，推廣先進技術裝備，創(chuàng)新開發(fā)利用模式，提升就地消納能力，加快發(fā)展村級電站和居民屋頂、公共建筑等多能互補分布式光電，因地制宜發(fā)展農光、漁光、牧光等規(guī)?；须娬荆€(wěn)步推進光熱發(fā)電示范工程。

合理發(fā)展熱電。結合提升清潔集中供熱能力、保障民生用熱需求，推動在建熱電聯(lián)產項目盡快建成投產，優(yōu)化布局建設一批燃煤、燃氣熱電聯(lián)產機組，鼓勵發(fā)展背壓機組、多聯(lián)供燃氣分布式電站。

加快優(yōu)化火電。大力實施淘汰落后、改造提升、置換替代、退城進郊等“四個一批”工程，關停淘汰落后機組400萬千瓦以上，改造提升煤電機組1700萬千瓦以上，等容量、減煤量、減排放替代建設超臨界熱電機組和超超臨界大型支撐電源，高參數大容量機組裝機占比達90%以上，支持發(fā)展生物質發(fā)電、垃圾發(fā)電和余熱余壓發(fā)電，構建布局合理、清潔高效、保障有力的火電系統(tǒng)。

4. 建設堅強智能電網。

改造城鄉(xiāng)電網。圍繞提高供電能力、改善供電質量、消除薄弱環(huán)節(jié)，突出電力扶貧、保障電代煤、促進可再生能源消納三個重點，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)電網改造力度。

完善輸電主網架。圍繞消除瓶頸、優(yōu)化布局、改造老舊線路，強化全省220千伏及以上變電站和輸電線路，構建冀南電網“目”字形和冀北電網“田”字形500千伏環(huán)網，增強南北電網聯(lián)絡互通能力;完善220千伏地市級供電網，爭取每縣(市、區(qū))擁有2座以上220千伏變電站。

推進輸電通道建設。融入國家西電東送、北電南輸電力輸配大格局，爭取蒙西-天津南、錫盟-山東、榆橫-濰坊等特高壓通道電力在我省更多落地;加快建設張北±500千伏柔性直流示范工程，積極推進張北-北京西特高壓通道盡早開工建設，促進張承地區(qū)可再生能源輸送消納;謀劃建設內蒙和陜西煤電、金沙江上游水電至冀南電網送電通道，增強全省電力保障能力。支持省內重點企業(yè)參與省外能源基地和輸電通道建設。

(二)提高清潔高效利用水平，推進能源消費革命。

1.推進煤炭清潔高效利用。

大力壓減煤炭消費總量。結合產業(yè)結構轉型升級和大氣污染防治，落實“工程減煤、技改節(jié)煤、政策限煤、清潔代煤”措施，嚴格控制增量，積極減少存量，到2020年消費量控制在2.6億噸以內。對新增燃煤建設項目，嚴格落實煤炭減量替代政策，嚴控消費增量。著力推進鋼鐵、火電、焦化、水泥等去產能，加快實施工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐等集中供熱替代和燃料置換，減少和優(yōu)化消費存量。

加快治理散燒。以集中供熱、煤改氣、煤改電等為主要方式，加快替代居民生活、服務業(yè)、農業(yè)等領域分散燃煤。嚴格按照燃煤鍋爐治理要求，分區(qū)域、分年度逐次淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，對保留的燃煤鍋爐實施清潔高效燃煤技術改造。嚴格執(zhí)行燃煤質量標準，杜絕劣質煤流入。2017年保定、廊坊禁煤區(qū)實現電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”，到2020年平原農村采暖散煤基本清零、山壩等邊遠地區(qū)采暖散煤控制在800萬噸以內。

深入開展燃煤減排提效。統(tǒng)籌使用燃煤減量替代指標，加快燃煤向規(guī)?；欣棉D變，優(yōu)先支持發(fā)展燃煤熱電，到2020年電煤占煤炭消費的比重提高到40%以上。突出鋼鐵、建材、化工等燃煤大戶，突出窯爐、鍋爐等主要燃煤方式，深入實施工藝技術和環(huán)保改造，挖掘潛力、提高能效、減輕排放，達到國際先進能效標準，達到排放限值(或特別排放限值)要求。

推進煤品加工及轉化利用。依托省內煤礦，配套原煤洗選設施，改造提高洗選技術水平，到2020年省內原煤入選率達到90%以上。合理布局、有序發(fā)展煤制氣，建設武安煤制天然氣、沙河煤制氣項目，謀劃沿海大型煤氣化工程。推動建設矸石、煤泥電廠，促進資源綜合利用。

2.積極擴大天然氣利用規(guī)模。

擴大居民生活用氣。結合清潔取暖，擴大取暖燃氣規(guī)模。完善燃氣管網，建設LNG、液化石油氣、煤氣配送設施，增強儲氣調峰能力，按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，推進燃氣入戶，形成管道氣為主、多渠道補充的燃氣配送體系，努力實現城鄉(xiāng)居民生活燃氣全覆蓋。

拓展產業(yè)用氣。完善工藝技術，降低燃氣成本，鼓勵工業(yè)窯爐煤改氣。深入實施鍋爐治理工程，鼓勵工業(yè)鍋爐煤改氣。強化政策措施，在餐飲、住宿、商業(yè)、旅游等第三產業(yè)以及機關事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等公共服務領域，加快實施燃料氣化。

推進交通燃氣。擴大天然氣公共交通車輛覆蓋率，推動貨運車、乘用車、運輸船舶油改氣，配套建設加氣設施。

發(fā)展燃氣熱電。緊密結合熱力、電力、城鎮(zhèn)化等規(guī)劃，在負荷集中區(qū)有序發(fā)展燃氣熱電，大力推進熱電冷多聯(lián)供和燃氣分布式能源建設。

3.大力推廣利用非化石能源。

完善體制機制。結合電力體制改革，實施可再生能源配額制及競爭性配置機制，落實可再生電力全額保障性收購制度，創(chuàng)新和完善綠色能源優(yōu)先上網、優(yōu)先使用政策，鼓勵可再生電力參與市場直接交易。

建設示范工程。以規(guī)?；_發(fā)、大規(guī)模儲能應用、智能化輸電、多元化應用示范工程為重點，加快建設張家口市可再生能源示范區(qū)。實施崇禮零碳奧運專區(qū)、奧運光伏廊道、風光儲輸一體化等示范工程，建設低碳城鎮(zhèn)和綠色能源縣、鄉(xiāng)、村，建立不同特色的非化石能源利用區(qū)。

提高消納能力。加快建設張家口、承德市可再生能源電力就地消納和面向京津冀外送通道，有效避免棄風、棄光率過快增長。加快智能電網建設，提升電網調峰能力，增強電網對不穩(wěn)定電源適應性，促進可再生電力就地消納。

拓寬利用途徑。鼓勵發(fā)展風電供熱、風電制氫等利用工程，積極推進發(fā)展太陽能集熱，推廣民用太陽能熱水、農業(yè)太陽能大棚等，建設一批太陽能集熱供汽工業(yè)園，支持建設農村生物質能供熱、供汽和燃料工程。

4.積極推進電能替代。突出重點領域，完善鼓勵措施，積極實施電能替代工程，提高電能終端消費比重。到2020年全社會用電量達到3900億千瓦時，人均用電量達到5000千瓦時。結合傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，擴大電窯爐技術在鋼鐵、建材、化工等領域的應用。結合工業(yè)燃煤鍋爐治理，加快推廣蓄熱式和直熱式工業(yè)電鍋爐。鼓勵新建工業(yè)項目優(yōu)先使用電能，支持既有工業(yè)企業(yè)實施電代煤、電代油。結合綠色交通體系建設，加快發(fā)展船舶岸電系統(tǒng)和電驅動裝卸技術，支持公共交通車輛油改電，適度超前建設充電設施、支持電動汽車發(fā)展。對熱力管網覆蓋范圍外的醫(yī)院、學校、商場、辦公樓等公共建筑，推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷技術，鼓勵建設空氣源、地源、水源熱泵供熱(制冷)系統(tǒng)。緊密結合清潔取暖，鼓勵有條件的區(qū)域實施電代煤，推廣高效電暖、熱泵、電輔助太陽能熱水器等適用技術，示范推廣蓄熱電鍋爐等新型供暖工程。

5.全面深化節(jié)能。

強化消費調控政策。完善能源消費總量、消費強度考核制度，強化調控措施，確保完成“雙控”目標。發(fā)揮能源結構優(yōu)化倒逼作用，大力優(yōu)化產業(yè)結構，嚴格限制高耗能產業(yè)規(guī)模，實行高耗能企業(yè)能耗天花板制度，不斷優(yōu)化能源消費存量。對新增用能項目，嚴格節(jié)能審查制度，強化節(jié)能標準、能耗限額、總量目標等消費約束，有效調控能源消費增量。

完善消費約束機制。配合產業(yè)政策，完善峰谷電價、階梯氣價等價格制度，進一步擴大差別電價實施范圍，加大懲罰性電價實施力度，積極推進非居民用氣季節(jié)性差價、可中斷氣價政策，限制不合理能源消費，引導全社會科學合理使用能源。探索建立用能權初始分配制度，創(chuàng)新用能權有償使用，培育和發(fā)展交易市場，促進能源消費向更高效領域流動。完善能源消費統(tǒng)計體系，實施重點用能單位能耗在線監(jiān)測，建立高效的能源消費監(jiān)測預警系統(tǒng)。

突出重點領域節(jié)能。抓住工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)，加快推廣節(jié)能技術和產品，夯實能效提升基礎。制定并實施工業(yè)能效提升行動計劃，推廣應用先進工藝技術和裝備，推行能效對標達標考核制度，嚴格工藝系統(tǒng)能效標準或限值，建設工業(yè)企業(yè)能源管控中心，推動工業(yè)節(jié)能不斷深入，力爭鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能產品單位綜合能耗達到國內或國際先進水平。加強建筑用能規(guī)劃，深入開展綠色建筑行動，執(zhí)行75%居住建筑節(jié)能設計標準，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級標識制度，加快既有建筑節(jié)能改造，推進建筑供熱計量，推廣被動房等新型用能模式，推廣建筑節(jié)能新產品。大力發(fā)展城市公交、軌道交通，完善公共交通體系，鼓勵公交出行和非機動車出行;在全國率先提高汽車燃油經濟性標準，提高車用燃油效率。

(三)大力提升創(chuàng)新驅動能力，推進能源技術革命。

1.打造科技創(chuàng)新平臺，夯實科技創(chuàng)新基礎。打造京津冀聯(lián)合創(chuàng)新平臺。依托我省完善的能源產業(yè)鏈，借助京津等地人才、技術優(yōu)勢，強化企業(yè)、高等學校、研究機構合作，著力構建企業(yè)為主體、市場為導向的能源協(xié)同創(chuàng)新中心和產學研聯(lián)盟。加強現有創(chuàng)新平臺建設。多渠道增加資金投入，引進和培育能源科技人才，培育建設一批國際或國內領先的能源技術中心和重點實驗室。積極融入國家科技創(chuàng)新體系，承擔重大科技創(chuàng)新項目，不斷增強省內能源技術中心實力。完善鼓勵創(chuàng)新政策機制。支持能源企業(yè)培育“人才高地”和“能源智庫”，完善能源科技創(chuàng)新激勵政策，健全能源科技創(chuàng)新資金投入制度，暢通科技成果轉化通道，形成市場主導、多方合力、融合互動的能源科技創(chuàng)新運行體系。

2.實施技術進步工程，提高產業(yè)技術水平。結合我省能源生產消費領域重大問題，加快推廣相對成熟的先進技術，改善能源生產消費結構和利用方式。重點推進燃煤高效發(fā)電和超低排放技術、清潔高效微粉燃煤鍋爐、燃氣熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)、地熱集中供暖、高效太陽能利用、大功率和低風速風機等技術。突出重點領域，實施試點示范工程，打好推廣應用基礎。結合國家要求和我省實際，著力推進智能微網和“互聯(lián)網+”智慧能源、多能互補集成優(yōu)化、規(guī)模化儲能、風光儲輸一體化、核小堆供熱、新能源開發(fā)利用等一批示范項目。側重關鍵和重大技術，開展聯(lián)合攻關。重點實施清潔能源開發(fā)利用、能源互聯(lián)及信息化融合、智慧能源核心設備研發(fā)、生物液體燃料、氫能利用、大功率動力電池、碳捕獲和封存等攻關行動。

3.提升能源技術水平，強化技術進步支撐。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備。突出輸變電成套設備、高壓電瓷、煤礦機械等重點，支持技術改造項目，促進產業(yè)升級，保持領先地位。做強新能源裝備。加強保定“中國電谷”、邢臺新能源、廊坊燕郊風能太陽能基地建設，增強制造實力，延長產業(yè)鏈，打造新能源裝備基地。壯大節(jié)能環(huán)保裝備。加強節(jié)能環(huán)保鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產集中供熱、清潔能源替代、節(jié)能監(jiān)測技術和裝備研發(fā)應用，促進能源清潔高效利用。發(fā)展核產業(yè)裝備。圍繞第三代核電及小型堆建設，加強新材料、新產品研發(fā)，以“專、精、特”為方向，發(fā)展核電輔助配套設備，建設滄州核材料產業(yè)園，建設環(huán)渤海核電裝備制造產業(yè)帶，形成具有較強競爭優(yōu)勢的核電裝備制造產業(yè)集群。

(四)打造公平效能市場環(huán)境，推進能源體制革命。

1.深化電力體制改革。落實國家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場體系。開展輸配電價改革試點。核定我省南部電網、北部電網首個監(jiān)管周期(2017-2019年)輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。建設有效競爭的電力市場體系。建立相對獨立的電力交易機構，完善交易規(guī)則，積極培育電力市場主體，擴大直接交易范圍，組建市場監(jiān)管機構，保障電力公平、規(guī)范、高效交易。積極開展售電側改革。有序放開發(fā)用電計劃和配電增量業(yè)務，規(guī)范售電公司準入與退出，努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷。

2.推進油氣體制改革。以完善市場準入機制為基礎，重點推進網運分離，促進油氣管網公平開放，推動完善價格機制。采用特許經營、政府與社會資本合作(PPP)等模式，鼓勵民間資本參與油氣儲輸設施建設和運營，探索油氣管網運輸業(yè)務獨立運營，促進管網無歧視開放和公平接入，推動油氣管輸運營主體多元化。完善天然氣多氣源體系，促進區(qū)域性天然氣交易中心建設，鼓勵天然氣供應與大用戶開展現貨交易，促進市場主體多元化。落實國家油氣價格改革政策，逐步放開油氣領域競爭性環(huán)節(jié)價格，形成主要由市場決定價格的機制。完善油氣市場監(jiān)管制度，加大原油、成品油、天然氣等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，減少和規(guī)范中間輸配環(huán)節(jié)，降低供氣成本和氣價，促進市場規(guī)范有序競爭。

3.推進供熱計量改革。繼續(xù)推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。依據《河北省民用建筑節(jié)能條例》，將既改工作納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，分步、有序實施;完善配套政策，調動供熱單位、產權單位、居民個人以及其他投資主體積極性。健全供熱計量技術體系。依據國家現行標準，因地制宜選擇供熱計量方式，制定相應的實施細則和供熱計量設備技術要求，建立完善的標準體系。加強供熱系統(tǒng)節(jié)能管理。支持供熱管網、熱源節(jié)能改造，實行供熱系統(tǒng)節(jié)能管理,制定供熱系統(tǒng)考評指標體系和考評辦法，建立節(jié)能監(jiān)督機制。

(五)加快京津冀協(xié)同發(fā)展，推進能源戰(zhàn)略合作。

1.建設區(qū)域清潔能源供應保障基地。

加強非化石能源開發(fā)利用。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極推進核電建設，統(tǒng)籌區(qū)域內風電、光電、地熱、生物質能開發(fā)布局和基地建設，完善風電、光電等輸配設施，形成可再生能源、低碳能源優(yōu)先使用和區(qū)域一體化消納機制，夯實雄安新區(qū)“零碳”電力保障基礎。

完善清潔能源輸入系統(tǒng)。統(tǒng)籌區(qū)域能源需求，加強國內外能源戰(zhàn)略合作，加大區(qū)域外清潔能源供應，實現開放條件下能源安全。擴大山西、內蒙、陜西等地電力輸入，加快受電通道建設，優(yōu)化受電落點布局，保障區(qū)域供電安全。協(xié)同推進重點氣源干線建設，擴大天然氣輸入規(guī)模。結合“一帶一路”戰(zhàn)略實施，推進與蒙古、俄羅斯等國能源合作，打通俄羅斯進口氣源通道，建設渤海西岸油氣接卸站及儲備基地。

強化區(qū)域內電源熱源建設。著眼增強區(qū)域內電源支撐，統(tǒng)籌優(yōu)化京津冀電源布局，優(yōu)先在沿海地區(qū)建設大容量、高參數清潔煤電支撐電源。合理布局燃氣熱電，科學推進地熱供暖等工程，建設多用途、智能化核小堆示范項目，加快涿州熱電等供熱項目建設，全面優(yōu)化熱源布局，不斷增強雄安新區(qū)及京津冀區(qū)域城市清潔供熱能力。

2.推進區(qū)域能源設施一體化。

加強電網一體化建設。以500千伏電網為重點，規(guī)劃建設雄安新區(qū)環(huán)網，協(xié)同京津環(huán)網、河北環(huán)網，構筑一體化堅強主網架。加快配電網建設改造步伐，推進高可靠性配電網、智能化標準化配電網示范區(qū)建設，加快區(qū)域電網智能化進程。

推進油氣管網互聯(lián)互通。統(tǒng)籌京津冀油氣需求，整體規(guī)劃油氣輸配系統(tǒng)，加強配送網絡體系建設，完善區(qū)域內聯(lián)絡通道。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急調峰系統(tǒng)。統(tǒng)籌區(qū)域電力需求，加快推進抽水蓄能電站建設，適度發(fā)展燃氣調峰機組，加強網內電源深度調峰能力改造，提高區(qū)域電力系統(tǒng)協(xié)調性和靈活性。加強原油儲備庫、油氣田地下儲氣庫、港口LNG儲備站、城鄉(xiāng)應急調峰設施建設，形成聯(lián)合保供格局。建立京津冀天然氣應急保供統(tǒng)一協(xié)調機制，提高區(qū)域天然氣互濟調峰和應急保障能力。

3.打造智能高效的能源系統(tǒng)。

增強需求側響應能力。大力推廣分布式能源、智能微網等新型用能方式。實施“能效電廠”“能效儲氣庫”建設工程，推行峰谷電價、可中斷電價等價格制度，完善合同能源管理等市場化機制，鼓勵終端用戶主動參與調峰、錯峰。

推動供用能終端集成優(yōu)化。以滿足多樣化用能需求為導向，統(tǒng)籌建設電力、熱力、燃氣、供冷等設施，推動能源生產耦合、互補利用。在新建城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、居民住宅區(qū)、大型公用設施、商務區(qū)等新增用能區(qū)域，推廣實施終端集成能源工程。在既有工業(yè)園區(qū)等用能區(qū)域，積極推進余熱、余壓、余能等綜合利用。

積極發(fā)展“互聯(lián)網+”智慧能源。推進互聯(lián)網、信息技術與能源產業(yè)深度融合，實施能源生產和利用設施智能化改造，構筑產、儲、輸、用協(xié)調互動以及空間區(qū)域互聯(lián)互濟的智慧能源體系。加快發(fā)展智能電網，提高電網與發(fā)電側、需求側交互響應能力。推進煤、油、氣等生產端智能化建設，實施輸配設施、用能設施、計量設施、信息系統(tǒng)等數字化改造，推動智能樓宇、工廠、小區(qū)等能源微網、局域網建設。統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎設施建設，增強能源產、儲、輸、用互聯(lián)基礎。

(六)建設優(yōu)質高效服務體系，推進能源惠民共享。

1.大力發(fā)展集中供熱。在縣以上城區(qū)及重點鎮(zhèn)等熱負荷集中區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。發(fā)展熱電聯(lián)產。加快邢臺、廊坊等熱電聯(lián)產項目建設，確保2018年供暖季前全部投產。對現役純凝燃煤發(fā)電機組實施供熱改造，力爭2020年具備條件機組全部實現熱電聯(lián)產。實施熱電聯(lián)產機組供熱挖潛改造，完善配套熱網建設，擴大供熱能力。以統(tǒng)籌多種集中供熱方式為前提，按照熱負荷落實、燃煤等量替代、清潔高效利用原則建設一批燃煤背壓熱電機組。熱電聯(lián)產供熱能力達6億平方米。加快余熱供暖。緊密結合循環(huán)利用工程，充分利用工業(yè)企業(yè)余熱資源，建設一批余熱集中供熱設施。推廣余熱供熱先進模式，建設一批示范工程。到2020年全省余熱供暖面積達到2.5億平方米以上?？茖W開發(fā)地熱。加強地熱資源勘探，制訂科學合理利用規(guī)劃，保障地熱供暖有序發(fā)展。發(fā)揮示范帶動作用，推廣先進經驗，探索建立集供暖、制冷、種養(yǎng)殖、溫泉休閑度假等為一體的地熱開發(fā)模式。推動有條件的城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展地熱集中供暖，“十三五”期間全省地熱供暖面積新增1.3億平方米。發(fā)展新型熱源。適度建設大型燃氣熱電、燃氣鍋爐等集中供熱工程，示范推廣電蓄熱鍋爐、空氣源熱泵等集中供熱設施。依托大型公用建筑、商業(yè)設施、開發(fā)區(qū)、居民區(qū)等，建設一批樓宇式或區(qū)域分布式燃氣供熱工程。合理布局生物質熱電聯(lián)產，支持發(fā)展醇基燃料等生物質供熱鍋爐。加快核小堆項目前期工作，力爭國家首個示范項目落地我省。

2.加快推進農村清潔取暖。因地制宜實施集中供熱、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個替代”，到2020年全省農村清潔取暖率達到70%以上。推動城區(qū)集中供熱熱源向周邊村鎮(zhèn)延伸覆蓋，推進有條件的村鎮(zhèn)實施集中供熱工程。以平原區(qū)域農村為重點，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，在落實氣源的前提下有規(guī)劃的推進氣代煤、電代煤，到2020年完成600萬戶。支持利用地熱能、生物質能、風能、太陽能等可再生能源取暖，打造多模式試點示范工程，構筑多元化清潔取暖格局。突出農作物秸稈、生活垃圾、畜禽糞便等能源化利用，發(fā)展生物質、垃圾發(fā)電，建設沼氣工程和戶用沼氣設施，發(fā)展秸稈成型燃料、纖維素乙醇等液體燃料。努力推進農村清潔取暖規(guī)模化、專業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展。

3.完善城鄉(xiāng)用能設施。

改造提升城鄉(xiāng)配電網。持續(xù)推進農網改造升級工程，補齊農網發(fā)展短板，解決農村配電網“卡脖子”“低電壓”問題，實現城鄉(xiāng)供電服務均等化，到2017年底前完成中心村電網改造升級和農村機井通電工程，到2020年全面建成現代化農村電網。制定實施城市配電網改造行動計劃，推進高可靠性城鎮(zhèn)配電網示范區(qū)建設，建設智能、高效、可靠、綠色的現代化配電網絡設施和服務體系，全面提升供電能力、改善供電質量。

完善城鄉(xiāng)居民用氣設施。改造完善城鎮(zhèn)配氣管網，擴大覆蓋范圍，到2020年管道天然氣覆蓋率達95%以上。在管網難以覆蓋區(qū)域，積極推進液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)、液化石油氣(LPG)直供，優(yōu)先保障民生用氣。結合氣代煤工程，建設和完善天然氣儲氣調峰設施。

完善城鎮(zhèn)綜合用能管網。結合城市地下綜合管廊建設，鼓勵能源管網與通信、供水等管網統(tǒng)一規(guī)劃建設，支持城市供熱、供氣管網向周邊有條件的村鎮(zhèn)區(qū)域延伸。

4.實施光伏扶貧工程。結合優(yōu)化光伏發(fā)電布局，以45個國家扶貧工作重點縣，建檔立卡無勞動能力人口為重點，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜選擇扶貧模式，分階段推進光伏扶貧工程建設。著力加快村級光伏扶貧電站建設，自2017年開始爭取利用2年左右時間，原則上在具備條件的貧困村每村建設一個100-500千瓦的村級光伏扶貧電站，壯大村級集體經濟，帶動貧困群眾脫貧。

三、保障措施

(一)增強規(guī)劃指導作用。按照國家要求，分解落實約束性發(fā)展指標，強化考核，確保規(guī)劃有效實施，發(fā)揮規(guī)劃投資指導作用。強化規(guī)劃與產業(yè)政策、標準體系、運行監(jiān)管的配合，發(fā)揮好規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展規(guī)范、引領作用。完善規(guī)劃實施跟蹤評價和定期評估制度，結合實施中重大問題適時調整規(guī)劃內容。

(二)完善標準體系規(guī)范。強化工業(yè)、建筑、交通等主要耗能行業(yè)節(jié)能和排放標準，實施區(qū)域化特別排放限值，規(guī)范能源消費。嚴格執(zhí)行煤電機組節(jié)能環(huán)保改造標準。完善并嚴格落實商品煤、成品油等能源產品質量標準，保障供給質量。加強智能電網、分布式能源體系、電動汽車充電設施、燃料電池等重點新興領域標準建設。進一步加強標準質量監(jiān)督管理。

(三)強化財稅政策引導。用足用好國家支持能源發(fā)展的各項政策措施，在煤礦安全生產、新能源開發(fā)利用、集成互補、互聯(lián)網+智慧能源、新能源汽車等領域，積極爭取國家建設規(guī)模、示范項目和財政稅收支持。在散煤治理、背壓機組、清潔高效利用等領域，落實財稅、價格等方面支持政策。在結構優(yōu)化、方式轉變、技術創(chuàng)新等重大項目上，在財政、土地等方面予以適當政策傾斜。

(四)加強市場監(jiān)督管理。健全監(jiān)管組織和法規(guī)政策體系，明確監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為。建立健全監(jiān)督考核機制，嚴格落實總量控制、煤炭減量替代等政策。制定完善負面清單，建立健全能源市場準入制度。加強投資監(jiān)管，規(guī)范能源生產供應、基礎設施等重大項目建設。加強對壟斷環(huán)節(jié)、壟斷行為的監(jiān)管，推動開發(fā)利用、生產運營市場化。建立能源信息化管理平臺。建立和完善能源信用體系。

(五)創(chuàng)新融資體制機制。拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、上市、融資租賃等形式獲得運營資金。推進能源資產證券化，有效盤活存量資產，為存量結構優(yōu)化提供資金保障。加強金融機構合作，鼓勵金融機構加大對重點能源項目和企業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新財政投資，推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，增強對社會資本的引導、帶動作用。