電監(jiān)會的作用應當像銀監(jiān)會、證監(jiān)會一樣，主要從事專業(yè)性監(jiān)管，而不是行業(yè)普遍性監(jiān)管，這有利于電監(jiān)會在電力行業(yè)中發(fā)揮更大作用，也有利于推進當務之急的電力體制改革。

一葉知秋，每年度的全國電力監(jiān)管工作會議一向是業(yè)界解讀當年監(jiān)管走向的窗口。而剛剛結束的2013年電力監(jiān)管工作會議上透露的改革意味可謂濃郁。

本年度的電力監(jiān)管工作會議，國家電監(jiān)會提出2013年的六大監(jiān)管任務，即電力安全監(jiān)管、市場準入監(jiān)管、電力交易監(jiān)管、成本與價格監(jiān)管、供電監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管，且著重開展19項專項監(jiān)管，其中將著重解決“窩電”與“缺電”并存，大小機組發(fā)電利用小時倒掛，局部地區(qū)出現(xiàn)的棄風、棄光、棄水等問題，這也是經(jīng)濟生活和社會公眾領域中的焦點問題。

記者認為，在缺少行政審批權力的情況下，電監(jiān)會逐步摸索出一些在市場化條件下實施監(jiān)管的有效方式，加強了對電力企業(yè)政策法規(guī)、技術標準等執(zhí)行情況的持續(xù)性監(jiān)管，提高了管理的有效性。

值得關注的是，電監(jiān)會提出了“四個圍繞”來完成監(jiān)管任務：圍繞保障發(fā)展抓監(jiān)管、圍繞調整經(jīng)濟結構抓監(jiān)管、圍繞電力改革抓監(jiān)管和圍繞服務群眾抓監(jiān)管。當中，圍繞調整經(jīng)濟結構和電力改革抓監(jiān)管切中目前電力領域的要害。

電監(jiān)會表示，在圍繞調整經(jīng)濟結構抓監(jiān)管方面，將積極建議和推進產(chǎn)業(yè)差別化電價改革，積極支持清潔能源發(fā)展，切實抓好上大壓小政策的落實；在圍繞電力改革抓監(jiān)管方面，將積極推進大用戶直購電試點，積極支持和推進電煤價格并軌改革，深化輸配電改革論證，加強電力市場法律法規(guī)的修訂、完善。

無論電價改革還是輸配電改革，均是電力改革的重頭戲，同樣是電力改革的裉節(jié)，電監(jiān)會有直視改革的勇氣，也算不尸位素餐。

根據(jù)記者的觀察，電監(jiān)會主席吳新雄從2011年年中任職以來，對于電力改革亦格外關注。

他在不同場合曾多次表態(tài)：電監(jiān)會是電力市場化改革的產(chǎn)物，只有深化電力體制改革，電監(jiān)會才有干事創(chuàng)業(yè)的更好舞臺和平臺；推進電力市場化改革，健全完善市場體制機制，制定和落實各項規(guī)則，本身就是電監(jiān)會應該發(fā)揮監(jiān)管職能的過程，二者相輔相成、相互促進；電監(jiān)會務必要認真履行監(jiān)管職責，把安全監(jiān)管、市場準入監(jiān)管、電力交易監(jiān)管、成本監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管和供電監(jiān)管等六項重點監(jiān)管，與輸配電改革、電力市場建設和電價改革三項改革任務有機結合起來，選好切入點，全力推進。

從電力監(jiān)管工作會議中，可以勾勒出2012年電力改革的大體輪廓，比如明確提出“以監(jiān)管促改革，以改革促監(jiān)管”的改革思路，比如系統(tǒng)研究了深化電力體制改革的方向、原則和內(nèi)容。

應該認識到，在輸配電改革、電力市場建設和電價改革等領域，都牽涉到重大利益的重置和分配。實踐證明，作為專職監(jiān)管部門，電監(jiān)會僅憑話語權很難平衡、協(xié)調各利益主體的訴求。

面對錯綜復雜的電力體制改革形勢，抑或利益糾葛不清的電力主體，電力改革艱難推進，電監(jiān)會作為電改的主要組織實施單位也面臨著更大挑戰(zhàn)，這無疑對電監(jiān)會的監(jiān)管職能提出了更高要求。

誠如學界的共識：電監(jiān)會的作用應當像銀監(jiān)會、證監(jiān)會一樣，主要從事專業(yè)性監(jiān)管，而不是行業(yè)普遍性監(jiān)管，這有利于電監(jiān)會在電力行業(yè)中發(fā)揮更大作用，也有利于推進當務之急的電力體制改革。

電監(jiān)會是改革的產(chǎn)物，其生命力理應寓于改革中。2013，期待電監(jiān)會在電力改革中濃墨重彩。（原標：期待電力改革濃墨重彩）