甘監(jiān)能行業(yè)〔2014〕157號(hào)

各有關(guān)電力企業(yè)：

為加強(qiáng)國(guó)家能源局簡(jiǎn)政放權(quán)后電力等能源項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范甘肅省新建電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無(wú)歧視接入電網(wǎng)，依據(jù)《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，我辦制定了《甘肅省新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.甘肅省新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家能源局簡(jiǎn)政放權(quán)后電力等能源項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范甘肅省新建(包括擴(kuò)建、改建，以下統(tǒng)稱(chēng)新建)電源接入電網(wǎng)工作，確保新建電源公平、無(wú)歧視接入電網(wǎng)，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、國(guó)家能源局《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于已列入政府能源主管部門(mén)批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，取得同意立項(xiàng)意見(jiàn)，需各級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)(包括“備案”)的新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)監(jiān)管工作。

新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管包括對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度備案、接入電網(wǎng)服務(wù)、新建電源項(xiàng)目及配套送出工程(也稱(chēng)“接入系統(tǒng)工程”或“接入電網(wǎng)工程”)同步建設(shè)情況和相關(guān)信息公開(kāi)情況的監(jiān)管。

第三條 國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甘肅能源監(jiān)管辦)遵循公開(kāi)、公正和效率的原則，依法對(duì)甘肅省新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)實(shí)施監(jiān)管。

第四條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的行為有權(quán)向甘肅能源監(jiān)管辦投訴和舉報(bào)，甘肅能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第五條 甘肅能源監(jiān)管辦對(duì)協(xié)商接入電網(wǎng)的新建電源項(xiàng)目的合規(guī)性實(shí)施監(jiān)管。

向電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出接入電網(wǎng)的新建電源項(xiàng)目必須符合本細(xì)則第二條要求，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入電網(wǎng)前應(yīng)將項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的批復(fù)送達(dá)甘肅省能源監(jiān)管辦。

第六條 甘肅能源監(jiān)管辦對(duì)電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作制度及備案情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作制度，明確辦理接入系統(tǒng)服務(wù)的有關(guān)部門(mén)、工作流程、工作時(shí)限，以及新建電源項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)的有關(guān)工作部門(mén)、工作流程。電網(wǎng)企業(yè)在辦理新建電源接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)建立完整的業(yè)務(wù)檔案。

電網(wǎng)企業(yè)制訂或修訂的新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作制度應(yīng)報(bào)甘肅能源監(jiān)管辦備案審查后方可執(zhí)行。

第七條 甘肅能源監(jiān)管辦對(duì)電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)及其委托的設(shè)計(jì)單位提供新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)資料情況實(shí)施監(jiān)管。

發(fā)電企業(yè)須委托有資質(zhì)、獨(dú)立的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)電企業(yè)提交的申請(qǐng)，結(jié)合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)所需的電力系統(tǒng)相關(guān)資料。如因故確實(shí)不能及時(shí)提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以書(shū)面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說(shuō)明，同時(shí)報(bào)甘肅能源監(jiān)管辦。有關(guān)資料的獲得、使用、保存和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)信息安全與保密的要求。

第八條 甘肅能源監(jiān)管辦對(duì)電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)及出具書(shū)面答復(fù)情況實(shí)施監(jiān)管。

發(fā)電企業(yè)完成新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)相關(guān)工作后，應(yīng)書(shū)面與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入事宜，并同時(shí)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究報(bào)告。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照“公平、公正、高效”的原則，及時(shí)組織對(duì)新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)報(bào)告進(jìn)行研究，書(shū)面答復(fù)發(fā)電企業(yè)，并將接入系統(tǒng)評(píng)審意見(jiàn)抄送甘肅能源監(jiān)管辦。

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告有不同意見(jiàn)的，應(yīng)以書(shū)面形式對(duì)接入系統(tǒng)報(bào)告存在的問(wèn)題一次性完整告知。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)書(shū)面意見(jiàn)補(bǔ)充完善相關(guān)設(shè)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)提交電網(wǎng)企業(yè)。

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新建電源項(xiàng)目遞交的接入電網(wǎng)申請(qǐng)材料受理之日起，組織研究并出具新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)評(píng)審意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)需國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的新建燃煤(含低熱值煤)、燃?xì)獾然痣婍?xiàng)目不超過(guò)40個(gè)工作日;主要流域上建設(shè)的水電站項(xiàng)目(含水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機(jī)組)不超過(guò)40個(gè)工作日;

(二)需省投資主管部門(mén)核準(zhǔn)(備案)的新建燃煤背壓熱電、燃?xì)鉄犭?、非主要流域上建設(shè)的水電站、風(fēng)電場(chǎng)等電源項(xiàng)目不超過(guò)30個(gè)工作日;

(三)需省投資主管部門(mén)核準(zhǔn)(備案)的新建并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目不超過(guò)60個(gè)工作日;分布式光伏電站項(xiàng)目不超過(guò)20個(gè)工作日，對(duì)于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏電站項(xiàng)目可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。

對(duì)接入電網(wǎng)條件特別復(fù)雜的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極協(xié)商出具項(xiàng)目接入評(píng)審意見(jiàn)的期限，并向甘肅能源監(jiān)管辦予以說(shuō)明。

第九條 甘肅能源監(jiān)管辦對(duì)已商定的新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)評(píng)審意見(jiàn)，積極開(kāi)展配套送出工程可研、核準(zhǔn)等前期工作。電網(wǎng)企業(yè)送出工程可研報(bào)告或核準(zhǔn)專(zhuān)題報(bào)告需要征求政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)共同協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)出具同意或評(píng)審意見(jiàn)。在取得政府部門(mén)相關(guān)書(shū)面同意或評(píng)審意見(jiàn)之后，一般情況下，送出工程可研編制時(shí)間應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

接入330千伏電壓等級(jí)的不超過(guò)90個(gè)工作日;接入110千伏電壓等級(jí)的不超過(guò)60個(gè)工作日;接入35千伏及以下電壓等級(jí)的不超過(guò)40個(gè)工作日。

電源項(xiàng)目送出工程前期工作時(shí)限一般不超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級(jí)相近的其他電網(wǎng)工程。對(duì)規(guī)模較大、涉及地域較多的復(fù)雜項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知發(fā)電企業(yè)和甘肅能源監(jiān)管辦前期工作有關(guān)時(shí)限。

因發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)單方面原因調(diào)整接網(wǎng)方案和要求的，應(yīng)商對(duì)方按照有關(guān)程序重新確定新的方案，相關(guān)費(fèi)用由提出調(diào)整方承擔(dān)。

第十條 甘肅能源監(jiān)管辦對(duì)新建電源項(xiàng)目配套送出工程投資界面實(shí)施監(jiān)管。

新建電源項(xiàng)目的配套送出工程建設(shè)應(yīng)與電源項(xiàng)目協(xié)調(diào)進(jìn)行，做到配套送出工程與電源項(xiàng)目同步建設(shè)、同時(shí)投運(yùn)。

對(duì)于直接接入輸電網(wǎng)的新建電源項(xiàng)目配套送出工程，其接入系統(tǒng)原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為電站(場(chǎng))升壓站外第一桿(架)。對(duì)于發(fā)電企業(yè)主動(dòng)提出建設(shè)的，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商后需征求政府投資主管部門(mén)同意后方可投資建設(shè)。

對(duì)于直接接入配電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)(個(gè)人)經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，也可以投資建設(shè)。

第十一條 甘肅能源監(jiān)管辦對(duì)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)接網(wǎng)協(xié)議的簽訂及其執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。

新建電源項(xiàng)目和送出工程均核準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應(yīng)簽訂接網(wǎng)協(xié)議，并由電網(wǎng)企業(yè)在簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)甘肅能源監(jiān)管辦備案(含電源項(xiàng)目和配套送出工程的核準(zhǔn)(備案)文件)。接網(wǎng)協(xié)議包括但不限于新建電源項(xiàng)目本期規(guī)模、開(kāi)工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，配套送出工程投產(chǎn)時(shí)間，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，電力電量計(jì)量點(diǎn)，違約責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)等。其中，新建電源項(xiàng)目和送出工程建設(shè)周期原則上參考相關(guān)工程建設(shè)定額周期有關(guān)規(guī)定。

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接網(wǎng)協(xié)議，相互配合，確保電源電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)。除因政策變化或不可抗力等原因造成工程延后外，因單方原因造成投產(chǎn)時(shí)間遲于接網(wǎng)協(xié)議約定時(shí)間并給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)根據(jù)約定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ竭M(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

第十二條 甘肅能源監(jiān)管辦對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)信息公開(kāi)情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)建立健全信息公開(kāi)制度和全過(guò)程規(guī)范管理的信息檔案制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)的有關(guān)信息。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站或信息平臺(tái)等方式公開(kāi)新建電源接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度，為發(fā)電企業(yè)查詢(xún)新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告評(píng)審進(jìn)度提供便利，并于每季度首月15日前向申請(qǐng)接入電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)通報(bào)截止到上季度末的下列信息：

(一)當(dāng)期發(fā)電企業(yè)書(shū)面協(xié)商接入的項(xiàng)目列表，配套送出工程前期工作進(jìn)展情況，各項(xiàng)目發(fā)電企業(yè)書(shū)面協(xié)商接入時(shí)間、電網(wǎng)企業(yè)書(shū)面答復(fù)時(shí)間;

(二)該新建電源項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程項(xiàng)目概況、計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度;

(三)與該新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)相關(guān)的其他信息。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每季度首月15日前向電網(wǎng)企業(yè)通報(bào)截止到上季度末的下列信息：

(一) 新建電源項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況;

(二) 該新建電源項(xiàng)目建設(shè)階段性進(jìn)度情況;

(三)與該新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)相關(guān)的其他信息。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每季度首月15日前向甘肅能源監(jiān)管辦報(bào)送上季度末的下列信息：

(一) 新建電源項(xiàng)目建設(shè)階段性進(jìn)度情況;

(二) 該新建電源項(xiàng)目施工期間的安全情況;

(三) 該新建電源項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督開(kāi)展情況。

第十三條 任何單位在辦理新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，不得對(duì)工程項(xiàng)目提出指定設(shè)計(jì)單位、工程施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位等不正當(dāng)要求。

第三章 監(jiān)管措施

第十四條 甘肅能源監(jiān)管辦根據(jù)工作需要定期對(duì)新建電源接入電網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)。

第十五條 甘肅能源監(jiān)管辦依法履行職責(zé)，對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作情況及投訴舉報(bào)情況開(kāi)展檢查，可采取下列措施：

(一)進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

(二)詢(xún)問(wèn)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的工作人員，要求其對(duì)相關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明;

(三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件及資料，對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存;

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理。

第十六條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作有爭(zhēng)議的，按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理規(guī)定》進(jìn)行處理。

第十七條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，甘肅能源監(jiān)管辦依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)監(jiān)管規(guī)則依法進(jìn)行處理。

第十八條 甘肅能源監(jiān)管辦將視情況向社會(huì)公布電力企業(yè)違反本實(shí)施細(xì)則的行為及其處理情況。

第四章 附則

第十九條 本實(shí)施細(xì)則由甘肅能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實(shí)施細(xì)則自2014年8月1日起試行。

附件2：新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)監(jiān)管流程圖

原標(biāo)題:關(guān)于印發(fā)《甘肅省新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知