摘要：下半年國企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國電集團(tuán)與神華集團(tuán)重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發(fā)，國電投與華能重組也呼之欲出。

下半年國企改革進(jìn)展明顯提速，國企改革已吹響集結(jié)號，大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。

央企層面，石油、電力、鐵路、軍工等領(lǐng)域改革破竹之勢也正在顯現(xiàn)。南方電網(wǎng)近日出臺《關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要打造優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定“ABCD”考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)比例逐步擴(kuò)大，A類企業(yè)占比由2%提高到10%。

今日，本網(wǎng)獲悉國家電網(wǎng)公司職工大會在北京召開，深化國有企業(yè)改革部署確保年底前全面完成公司制改制任務(wù)

國家電網(wǎng)公司召開（總部）職工大會

深化國有企業(yè)改革部署確保年底前全面完成公司制改制任務(wù)

9月7日，國家電網(wǎng)公司（總部）職工大會在北京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)公司制改制工作的決策部署，履行民主程序，審議國家電網(wǎng)公司改制方案，聽取職工意見，確保公司年底前全面完成改制任務(wù)。公司董事長、黨組書記舒印彪出席會議并講話。公司總經(jīng)理、黨組副書記寇偉主持會議。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員辛保安、李汝革、王敏、楊晉柏、劉澤洪、張智剛出席會議。王敏作《關(guān)于國家電網(wǎng)公司公司制改制方案的說明》。

舒印彪指出，黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)公司制改制工作。6月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第36次會議，審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，并強(qiáng)調(diào)今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，是深化國有企業(yè)改革的一項重要內(nèi)容。全民所有制企業(yè)改制為公司制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，有利于建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)管理體系和治理結(jié)構(gòu)，有利于明確董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界，有利于促進(jìn)國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。完成公司制改制，是公司踐行“四個意識”、落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革部署的重要舉措。公司黨組高度重視公司制改制工作，將公司制改制作為全面深化改革的重要任務(wù)?？偛扛刹柯毠ひ浞终J(rèn)識做好公司制改制工作的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會中央精神，帶頭貫徹公司黨組決策部署，以更高的政治站位、更嚴(yán)的工作要求、更實(shí)的工作作風(fēng)，全力做好改制工作，為公司系統(tǒng)做好表率。

舒印彪要求，必須準(zhǔn)確把握公司制改制的內(nèi)涵和要求。當(dāng)前，離11月底全面完成公司制改制工作不足3個月時間，要嚴(yán)格依法合規(guī)操作，保證國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失。要落實(shí)改制支持政策，把握好政策窗口期，加強(qiáng)溝通匯報，積極推動政策落實(shí)。要維護(hù)安全穩(wěn)定局面，合理安排安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)等各項工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后各項業(yè)務(wù)無縫銜接。公司制改制是對公司管理體制、運(yùn)營機(jī)制的重大調(diào)整，必須抓緊完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好黨的建設(shè)各項要求，堅持“四同步、四對接”，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確各治理主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。要切實(shí)提高總部工作能力和水平，總部全體干部職工要牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，堅定貫徹公司黨組決策部署，增強(qiáng)責(zé)任意識、協(xié)同意識、服務(wù)意識。公司上下要攻堅克難，實(shí)干苦干，務(wù)期必成，以公司制改制的新成效，迎接黨的十九大的勝利召開。

寇偉強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹舒印彪董事長重要講話精神，以公司制改制工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力和動力，努力提升總部的工作水平和能力，為全面建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，創(chuàng)建“兩個一流”作出新的更大貢獻(xiàn)。

會議履行民主程序，審議通過《國家電網(wǎng)公司（總部）職工大會決議》。

國網(wǎng)總經(jīng)理寇偉：以壯士斷腕勇氣，不折不扣推進(jìn)改革落地

全面深化改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史時期作出的重大戰(zhàn)略部署，是中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和當(dāng)代中國的時代特征。經(jīng)過30多年改革開放，改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅克難的關(guān)鍵階段，國家電網(wǎng)公司作為責(zé)任央企，堅決向黨中央看齊，矢志不渝，鍥而不舍，爭做改革攻堅排頭兵，推動公司全面深化改革不斷取得新突破。

一、解放思想，以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局

黨的十八大以來的5年，是改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗的5年。黨中央舉旗定向、謀篇布局，堅定不移全面深化改革，譜寫了改革新篇章。國家電網(wǎng)公司要在改革中把握發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

公司必須努力作為，全力推動各項改革政策扎實(shí)落地。今年以來，習(xí)近平總書記主持召開7次中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署了一系列改革重點(diǎn)任務(wù)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，加強(qiáng)督查，抓好試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項改革落到實(shí)處、見到實(shí)效。當(dāng)前，全面深化改革主體框架已基本確立，黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)和公司推動各項政策落地、取得改革實(shí)效寄予厚望。要求公司在服務(wù)新能源發(fā)展、降低企業(yè)用能成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮中堅作用，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做好扶貧攻堅、推動“一帶一路”建設(shè)等方面作出更大貢獻(xiàn)，在提質(zhì)增效、關(guān)鍵領(lǐng)域改革等方面彰顯價值、作出表率。自覺服務(wù)黨和國家工作大局，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，是公司使命所在、職責(zé)所在、價值所在，我們必須破除思想桎梏，堅持改革不動搖，持續(xù)攻堅發(fā)力，力爭取得更大突破，釋放更多改革紅利。

公司必須主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征，核心要義是結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換。上半年，我國GDP增速達(dá)到6.9%，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重超過50%，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、高端制造、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，創(chuàng)新驅(qū)動和“雙創(chuàng)”效果初步顯現(xiàn)。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新的力度。近年來，公司在電網(wǎng)領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”，但發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固，創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動作用有待加強(qiáng)，要求我們必須切實(shí)提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主動性和自覺性，及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極培育和服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

公司必須發(fā)揮電網(wǎng)的中心環(huán)節(jié)作用，全方位推進(jìn)能源革命。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型是全球能源發(fā)展的必然趨勢。推動中國能源轉(zhuǎn)型，是貫徹能源“四個革命、一個合作”思想的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革的重要機(jī)遇，穩(wěn)步推動國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。電網(wǎng)是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，未來的電力系統(tǒng)將是廣泛互聯(lián)、智能互動、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統(tǒng)，對傳統(tǒng)電網(wǎng)的運(yùn)行方式和管理模式提出全新挑戰(zhàn)，需要適應(yīng)新型電網(wǎng)發(fā)展趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)管理機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)國家能源戰(zhàn)略。

公司必須積極應(yīng)對改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展。電力體制改革方面，輸配電價改革從根本上改變了電網(wǎng)企業(yè)盈利和運(yùn)營模式，輸配電價和準(zhǔn)許總收入受到嚴(yán)格監(jiān)管，要求公司加強(qiáng)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資和精益化管理，降低電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營成本。增量配電和售電側(cè)放開加速推進(jìn)，公司面臨全新的競爭形勢，電網(wǎng)運(yùn)營效率和供電服務(wù)水平亟待提升。國資國企改革方面，國家對央企實(shí)施分類管理、分類監(jiān)管，公司作為關(guān)系國計民生的商業(yè)二類企業(yè)，要進(jìn)一步厘清自然壟斷的電網(wǎng)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的邊界，規(guī)范經(jīng)營關(guān)系，推進(jìn)監(jiān)管環(huán)節(jié)成本公開透明，市場環(huán)節(jié)公平開放，不斷提高核心競爭力，讓市場化業(yè)務(wù)真正成為公司利潤增長點(diǎn)。

公司必須加快解決內(nèi)部體制機(jī)制問題，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。“十三五”期間，我們要加快建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，但仍存在諸多體制機(jī)制障礙。“大公司病”仍然存在。公司作為全球規(guī)模最大的公用事業(yè)企業(yè)，存在慣性思維強(qiáng)、決策執(zhí)行鏈條長、橫向協(xié)調(diào)能力弱、精益化管理水平不高等問題，制約了企業(yè)發(fā)展活力。經(jīng)營機(jī)制需要持續(xù)完善。“三項制度”改革沒有根本性突破，經(jīng)營機(jī)制尚未真正向市場和客戶導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力有待提高，我們必須直面問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)內(nèi)部管理變革，激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)高效發(fā)展。內(nèi)部發(fā)展不平衡問題加劇。公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)地域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)公司發(fā)展需求大、資金少，電價承受力弱，與東部公司收益水平存在較大差距。分省推進(jìn)輸配電價改革后，省間差異進(jìn)一步凸顯，企業(yè)整體發(fā)展結(jié)構(gòu)性短板突出。歷史遺留問題多。公司作為改制而來的國有企業(yè)，歷史負(fù)擔(dān)較重，集體企業(yè)改革、分離企業(yè)辦社會、農(nóng)電用工管理等問題相互交織，涉及人員多、利益調(diào)整復(fù)雜，改革難度很大。

二、勇于擔(dān)當(dāng)，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革

改革越向縱深推進(jìn)，各種矛盾問題越交織疊加、錯綜復(fù)雜。我們必須始終保持改革的戰(zhàn)略定力，在前期改革基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步，更上一層樓，在改革中贏得更大發(fā)展。

堅持市場化改革方向，積極參與市場競爭，提高電網(wǎng)運(yùn)營效率和經(jīng)營水平。堅持市場化改革方向，就是要尊重市場在資源配置中的決定性地位，依托公開透明、公平開放的市場機(jī)制，在競爭中實(shí)現(xiàn)多方共贏。公司自然壟斷性業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)并存，功能定位和責(zé)任使命不同，要堅持分類改革、分類管控、分類考核、協(xié)同發(fā)展。電網(wǎng)監(jiān)管類業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)公平透明與提高效率效益“雙提升”，著力做好電力市場服務(wù)。電網(wǎng)業(yè)務(wù)承擔(dān)著保障安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)電力供應(yīng)的基本使命，是聯(lián)系電力供需雙方的橋梁紐帶，也是電力市場的重要物理基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)電力監(jiān)管要求，構(gòu)建獨(dú)立的輸配電價體系和科學(xué)的輸配電價形成機(jī)制，規(guī)范交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行，提高交易平臺實(shí)用化水平，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)成本公開透明，確保電網(wǎng)公平無歧視開放，踏實(shí)做好電力市場“服務(wù)員”。要大力推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，加強(qiáng)市場體系整體設(shè)計，推動完善市場規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大市場化交易規(guī)模，推動構(gòu)建科學(xué)的市場體系，營造公平開放的市場環(huán)境。要著力解決電網(wǎng)業(yè)務(wù)低效問題，積極參與增量配電試點(diǎn)項目競爭，以市場競爭方式獲取項目建設(shè)管理和運(yùn)營業(yè)務(wù)，發(fā)揮增量配電試點(diǎn)的“鯰魚效應(yīng)”，通過內(nèi)外部對標(biāo)不斷自我革新，穩(wěn)步提高電網(wǎng)運(yùn)營效率。市場競爭類業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)主業(yè)與拓展市場“雙轉(zhuǎn)型”，更加注重拓展市場。市場競爭類業(yè)務(wù)主要圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，為公司和電網(wǎng)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)、技術(shù)支撐、資金保障和智力支持等。要不斷強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營水平，堅決杜絕不公平的關(guān)聯(lián)交易，做到服務(wù)主業(yè)但不背靠主業(yè)，不斷提升支撐保障能力。要強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰，通過市場競爭，堅決淘汰低效無效業(yè)務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)高效業(yè)務(wù)投入，打造新的利潤增長點(diǎn)。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升發(fā)展質(zhì)量和效率。電網(wǎng)企業(yè)是落實(shí)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，要在做好自身改革的同時，主動服務(wù)和推動相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)電網(wǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在電網(wǎng)與服務(wù)“兩點(diǎn)”發(fā)力。實(shí)施精準(zhǔn)投資，清理整合非核心業(yè)務(wù)和低效無效投資，加強(qiáng)投入產(chǎn)出效益、投資能力和償債能力分析，提升投資回報率和資產(chǎn)利用率。著力解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題，研究建設(shè)跨省跨區(qū)外送輸電通道，加快建設(shè)一批調(diào)結(jié)構(gòu)的重大工程，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，建設(shè)靈活可靠、智能互聯(lián)的現(xiàn)代化配電網(wǎng)，持續(xù)提升電能供應(yīng)質(zhì)量。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加快構(gòu)建以客戶為中心的電力服務(wù)體系，探索開展電力產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)高效的電力服務(wù)。服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在供給與消費(fèi)“兩側(cè)”用心。落實(shí)國家去產(chǎn)能政策，發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，嚴(yán)控東中部地區(qū)新增煤電規(guī)模，引導(dǎo)電源側(cè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動消費(fèi)側(cè)淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能。發(fā)揮電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動和市場平臺作用，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施。推動建立促進(jìn)清潔能源消納的市場機(jī)制，更大范圍、更大規(guī)模促進(jìn)清潔能源消納;還原電力商品屬性，落實(shí)國家電價政策和降費(fèi)措施，降低用戶用能成本。加大混合所有制改革力度，力爭取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，激發(fā)國有資本活力，促進(jìn)民營資本發(fā)展。

瘦身健體、提質(zhì)增效，打造現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)。中央企業(yè)瘦身健體的根本目的是增強(qiáng)主業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。對公司來說，加快解決歷史遺留問題、加快建設(shè)現(xiàn)代公司治理體系是瘦身健體的兩個主攻方向，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”。加快解決歷史遺留問題，要抓住“瘦身”這個關(guān)鍵。分離企業(yè)辦社會職能是中央對國有企業(yè)改革的硬任務(wù)，也是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提質(zhì)增效的必然要求。我們的企業(yè)辦社會職能是歷史的產(chǎn)物，與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立不相適應(yīng)，也容易引發(fā)違規(guī)風(fēng)險。要深化集體企業(yè)改革改制，加快“僵尸”、虧損企業(yè)處置，集體企業(yè)總體數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅壓減。“三供一業(yè)”分離移交工作要確保超額完成國資委年度指標(biāo)任務(wù)。培訓(xùn)、療養(yǎng)、醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)、賓館酒店、經(jīng)營類事業(yè)單位改革等各項工作要加快推進(jìn)。加快建設(shè)現(xiàn)代公司治理體系，要突出“健體”這個核心。落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)公司制改制、董事會建設(shè)、分類改革、分類管理等改革任務(wù)，不斷健全和完善公司治理體系。優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，突出精干主業(yè)，深化重組整合，解決部分產(chǎn)業(yè)單位同業(yè)競爭問題。理順各級權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)推進(jìn)“大公司病”問題治理，電網(wǎng)業(yè)務(wù)要基本實(shí)現(xiàn)“兩級法人、三級管理”。探索建設(shè)內(nèi)部模擬市場，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

三、真抓實(shí)干，確保各項改革取得實(shí)效

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會議上強(qiáng)調(diào)，改革是我們進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要方面。全面深化改革，必須加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持問題導(dǎo)向，必須狠抓改革落實(shí)，必須深化對改革規(guī)律的認(rèn)識運(yùn)用。公司上下要在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在改革大局下定位思考，在改革大勢中體現(xiàn)作為，以科學(xué)方法和實(shí)干精神推動改革盡快落地。

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識。公司上下要牢固樹立“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)推動改革的思想自覺和行動自覺。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部看大局、明大勢，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，克服“小我”思維，克服求穩(wěn)怕亂思想，克服畏難情緒。要引導(dǎo)廣大職工堅定改革決心、信心和定力，以壯士斷腕的勇氣，不折不扣推進(jìn)改革落地。

二要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要把一把手抓改革的責(zé)任扛在肩上，自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，親力親為，善做善成。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，大膽嘗試，敢于突破體制機(jī)制束縛，在以改革促發(fā)展上動腦筋、下功夫?？偛恳罨母镎吆屠碚撗芯?，加強(qiáng)頂層設(shè)計和經(jīng)驗總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，打開改革工作新局面。各單位要建立抓落實(shí)的任務(wù)清單和臺賬，投入更多力量抓督察問效，圍繞硬任務(wù)、硬指標(biāo)，實(shí)施硬考核，確保各項改革任務(wù)落實(shí)到位，牢牢抓住改革主動權(quán)。

三要堅持問題導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把化解矛盾、破解難題作為推動改革、履職盡責(zé)的第一要務(wù)，廣大干部職工要樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時反映問題，形成人人關(guān)心改革、參與改革的良好局面。各部門、各單位要完善改革問題清單及銷號制度，建立健全問題研究解決的良性循環(huán)機(jī)制，推動改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，圍繞大范圍優(yōu)化配置能源資源、促進(jìn)清潔能源消納、降低用戶用能成本等目標(biāo)，在輸配電價改革、配售電放開試點(diǎn)、市場化交易等方面取得突破。

四要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。要營造鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，使創(chuàng)新在改革中成為一種價值導(dǎo)向、一種工作方式。要整合創(chuàng)新資源，既善于利用內(nèi)部創(chuàng)新資源，鼓勵內(nèi)部自主創(chuàng)新，又善于借助外力，統(tǒng)籌內(nèi)外部優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，推動改革各專業(yè)、各環(huán)節(jié)在創(chuàng)新上的支撐聯(lián)動。要鼓勵基層創(chuàng)新，將頂層設(shè)計和基層探索有機(jī)結(jié)合，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，及時形成經(jīng)驗大力推廣。

五要突出效率效益。要在改革中注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好長期與短期、投入與產(chǎn)出、盤活存量和引進(jìn)增量的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，努力提高效率效益。要牢固樹立瘦身健體意識，堅持突出主業(yè)、優(yōu)化主業(yè)、夯實(shí)主業(yè)，避免以改革的名義盲目鋪攤子、設(shè)機(jī)構(gòu)、加編制。要圍繞效率效益，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和改革舉措，著力增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的盈利能力和市場競爭力。

改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，勇挑重?fù)?dān)，主動作為，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

改革風(fēng)起 民營企業(yè)是否時機(jī)已至？

下半年國企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國電集團(tuán)與神華集團(tuán)重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發(fā)，國電投與華能重組也呼之欲出。下半年以來，國資委推進(jìn)國企改革的力度明顯加大，以一月一會的頻率通報改革進(jìn)展，近期還將就混改情況召開通氣會。業(yè)內(nèi)人士指出，無論是從政策面還是在操作層面，下半年國企改革進(jìn)展明顯提速，國企改革已吹響集結(jié)號，大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。

壟斷央企持續(xù)破題

央企層面，石油、電力、鐵路、軍工等領(lǐng)域改革破竹之勢也正在顯現(xiàn)。中國石化董事長王玉普日前表示，正在推進(jìn)銷售公司的上市事項，原計劃是2017年實(shí)現(xiàn)上市，但一些工作還需細(xì)化。除了銷售公司，正在地?zé)?、管道等具體業(yè)務(wù)板塊推進(jìn)混合所有制改革。

南方電網(wǎng)近日出臺《關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要打造優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定“ABCD”考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)比例逐步擴(kuò)大，A類企業(yè)占比由2%提高到10%。對于符合上市條件的優(yōu)質(zhì)A類標(biāo)桿企業(yè)，積極打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特征和規(guī)模效益的上市公司。以“存量不碰，增量為主”為原則，探索股權(quán)激勵舉措。按照規(guī)劃，職工持股改革后企業(yè)到2020年，公有資產(chǎn)保值增值，確保實(shí)現(xiàn)利潤總額40億元，標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量由2%擴(kuò)大到10%，虧損企業(yè)數(shù)量減少70%，培育5-8家營業(yè)收入50億元的龍頭企業(yè)，2-3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)運(yùn)作上市。

據(jù)中國鐵路總公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報內(nèi)容，中國鐵路總公司制定《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，按照運(yùn)輸企業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)、混合所有制企業(yè)三個類別，推進(jìn)實(shí)施混合所有制改革。同時，《控股合資鐵路公司開展資產(chǎn)專項支持證券化業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》等文件明確，將積極吸引社會資本投資，推出首批吸引社會資本的示范項目，以市場化方式，吸引更多民間資本進(jìn)入鐵路。

中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福此前分別與阿里巴巴、騰訊負(fù)責(zé)人以及上汽集團(tuán)展開了會談與合作。陸東福表示，鐵路總公司正在探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化，歡迎騰訊公司參與鐵路企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步放大高鐵的溢出效應(yīng)。與上汽集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時，陸東福指出，希望雙方充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，加強(qiáng)在商品汽車、汽車零部件等方面的合作，積極開發(fā)“高鐵+共享汽車”等新的合作領(lǐng)域，攜手開拓國際物流和商品汽車運(yùn)輸市場，探索資本經(jīng)營領(lǐng)域合作開發(fā)，推動鐵路產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“國企改革已進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗、交答卷的時候，也是接受監(jiān)督和檢查的時候。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示，目前國企改革從氣氛與實(shí)際結(jié)果上效果正在顯現(xiàn)，國企改革已吹響集結(jié)號，突破之勢在十九大前已經(jīng)形成，十九大后將得到大規(guī)模推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)鏈混改空間大

從市場層面看，截至8月末，國企上市公司停牌比例為5.4%，央企上市公司停牌比例為5.7%。該停牌比例在今年5月份后有所上升，目前的水平在2014年后處于中游位置。

本輪國改頂層設(shè)計自2015年9月出臺，時至今日已滿2年，目前時點(diǎn)距離2020年也僅剩2年多，未來兩年國改大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。預(yù)計未來“聯(lián)通模式”將成為混改一大方向，從央企混改到地方國企混改，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的改革模式都具有廣闊空間。通信、鐵路和民航三個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈混改空間較大?？紤]到通信和民航前期都有產(chǎn)業(yè)鏈混改案例，下一個范本案例或來自鐵路行業(yè)。此外，軍工板塊具有混改試點(diǎn)企業(yè)多、改革手段確定、改革與上市公司關(guān)聯(lián)度高等優(yōu)勢，是混改的重要看點(diǎn)。央企重組方面，預(yù)計在政策的持續(xù)鼓勵下，煤電整合將陸續(xù)出現(xiàn)更多案例。

下半年窗口期，國企改革將繼續(xù)迎接密集催化，包括后續(xù)央企重組推進(jìn)、油氣改革施工方案落地、第三批混改試點(diǎn)確定、地方國改方案出臺等。（綜合整理自中能智庫、國家電網(wǎng)公司）