記者從河南省發(fā)改委獲悉，《河南省“十三五”城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)。《規(guī)劃》提出，聚焦全省脫貧目標，用3年時間全面提升貧困地區(qū)供電質量，供電保障能力實現(xiàn)翻番。

按照《規(guī)劃》提出的目標，至2017年年底，將實現(xiàn)自然村動力電“村村通”、平原機井電“井井通”，全面完成中心村農網(wǎng)改造升級;至2018年年底，完成所有貧困村電網(wǎng)改造，建成一批小康電示范縣;至2020年，中心城市(區(qū))供電質量達到國內先進水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)供電質量達到國內平均水平，配電網(wǎng)發(fā)展總體達到中部地區(qū)領先水平，主要技術指標均達到或高于國家配電網(wǎng)建設目標要求。

農網(wǎng)是城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》要求，全面實施電力精準扶貧，推進電網(wǎng)扶貧攻堅工程建設，加大貧困地區(qū)電力發(fā)展扶持力度，力爭貧困縣電網(wǎng)改造提升目標整體進度比經濟社會脫貧計劃提前一年完成。提升農村電力普遍服務水平，服務新農村和農業(yè)現(xiàn)代化建設，全面實施新一輪農網(wǎng)改造升級，加快實施農網(wǎng)戶均配變容量倍增工程，大力推進村村通動力電、平原地區(qū)井井通電、中心村農網(wǎng)改造升級工程建設。

關于印發(fā)河南省“十三五”城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的通知

豫發(fā)改能源〔2017〕785號

各省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委，國網(wǎng)河南省電力公司，有關單位：

為貫徹落實“四個革命、一個合作”能源工作總要求，加快補齊電網(wǎng)發(fā)展短板，打造中部地區(qū)領先的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，根據(jù)國家和我省經濟社會及能源發(fā)展規(guī)劃，我委研究制定了《河南省“十三五”城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2017年7月25日

河南省“十三五”城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，是服務新型城鎮(zhèn)化和新農村建設、改善民生的重要公共基礎設施。為全面貫徹國家《關于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見》(發(fā)改能源〔2015〕1899號文)和《配電網(wǎng)建設改造行動計劃(2015-2020年)》(國能電力〔2015〕290號文)等要求，切實落實“去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板”決策部署，打好產業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，根據(jù)《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《河南省“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是指導全省“十三五”城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設改造的行動指南，是省轄市、省直管縣(市)編制城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃和實施方案的重要依據(jù)。規(guī)劃實施過程中，根據(jù)需要適時進行滾動調整。

一、發(fā)展基礎

我省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)覆蓋全省18個省轄市、106個縣的110千伏及以下電網(wǎng)。“十二五”期間，全省持續(xù)加大建設改造力度提升供電能力，加快智能發(fā)展提升供電質量，取消農電代管理順體制機制，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)面貌明顯改善，較為圓滿地完成了各項規(guī)劃目標和任務，為加快中原崛起河南振興富民強省做出了重要貢獻。

(一)“十二五”城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設取得的成績

農網(wǎng)改造升級取得新成效。農網(wǎng)建設投入持續(xù)加大，五年累計完成投資335億元，電網(wǎng)投入、供電規(guī)模均實現(xiàn)翻番。供電能力持續(xù)增強，全部縣域110千伏實現(xiàn)雙電源供電，85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)35千伏及以上變電站供電，縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題全面解決。農網(wǎng)供電可靠性和電壓合格率顯著提高，424萬戶“低電壓”問題得到解決。機井通電加快推進，新增電力灌溉機井22.5萬眼，受益農田1362萬畝。

城鎮(zhèn)電網(wǎng)發(fā)展建設取得新成績。110千伏變電站增加84座，10千伏配變容量翻番，為增強城市綜合承載力和帶動力提供了電力保障。供電質量位于中部六省前列，戶均停電時間較2010年縮短一半，電壓合格率從99.42%提升至99.992%，10千伏及以下綜合線損率從7.14%降低至5.98%;網(wǎng)架結構更加完善，供電可靠性、靈活性顯著提升。

保障能力躍上新臺階。城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電規(guī)模大幅增加，總量居中部六省之首，110千伏及35千伏變電容量增長過半，10千伏戶均配變容量提升50%。供電質量顯著改善，全省戶均停電時間縮短四分之一，綜合電壓不合格時間下降60%。電網(wǎng)結構不斷增強，供電半徑顯著下降，負荷轉移能力明顯提高。裝備水平明顯提升，在運設備標準化、新型化比例逐年提高，10千伏架空絕緣化率由9%提升至25.7%，高損配變占比由20%降至7.2%。

智能化水平建設取得新進展。智能化建設快速推進，110千伏智能變電站覆蓋率實現(xiàn)零的突破達到21.4%，新增智能電能表1237萬塊，智能電能表覆蓋率由2010年的1%提升至31.9%，10千伏配電自動化建設“從無到有”，覆蓋率達到4.9%。用電信息采集系統(tǒng)實現(xiàn)城網(wǎng)全覆蓋，在鄭州、鶴壁兩地開展配電自動化試點建設。建成鄭州新區(qū)智能電網(wǎng)綜合示范工程。

電力體制改革取得重要突破。農電代管體制基本取消，縣級供電企業(yè)劃轉省電力公司直接管理。城鄉(xiāng)各類用電全面實現(xiàn)同網(wǎng)同價，城鄉(xiāng)電力均等化服務普遍提高。探索推進并完成8個縣級供電企業(yè)“子公司”改“分公司”，逐步理順農村電網(wǎng)發(fā)展體制，為縣域經濟社會發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設奠定堅實體制基礎。

注：[ ]內為5年累計值。

(二)“十三五”面臨問題和機遇

我省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設發(fā)展取得成績的同時，也暴露出很多問題，突出表現(xiàn)在：一是農村電網(wǎng)仍存在突出短板，有13.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無35千伏及以上變電站，74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10千伏單回路供電。二是城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電可靠性有待提高，110、35千伏電網(wǎng)容載比為中部省份最低，10千伏戶均配變容量僅為全國平均水平的75%。三是裝備水平亟待提升，在運老舊設備多，低壓線路架空絕緣化率僅為38.8%。四是配電網(wǎng)建設市場化機制尚未建立，市場在配置資源中還不能發(fā)揮決定性作用，電網(wǎng)結構優(yōu)化及轉型升級的調控政策亟待進一步加強。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，深化電力體制改革的攻堅期，全省經濟社會將保持中高速增長，為滿足電力剛性增長需求，確保電力安全可靠供應，需要建設堅強的電網(wǎng)結構，我省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設面臨著加快發(fā)展的重要機遇。一是全省新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設加速推進，縣域產城融合發(fā)展提速，電力需求增長潛力巨大，扶貧攻堅和大氣污染防治全面推進，電能替代深入實施，農村適當集中居住穩(wěn)步推進，迫切需要加大電網(wǎng)投入、加快電網(wǎng)建設。二是第三產業(yè)、城鄉(xiāng)居民用電品質和可靠性要求提高，加之風電、光伏等新能源及電動汽車快速發(fā)展，迫切需要提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展質量，適應大規(guī)模清潔能源接入及多元化負荷發(fā)展需求。三是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設，智能化技術與電力系統(tǒng)深度融合，促進配電裝備制造業(yè)迅速發(fā)展，助推配電網(wǎng)智能化水平持續(xù)提升;四是電力體制改革不斷深入，輸配電價改革順利實施，配售電業(yè)務逐步放開，電網(wǎng)建設投融資機制更加暢通，有利于降低配電網(wǎng)建設和運營成本，破解配電網(wǎng)發(fā)展瓶頸制約，促進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設健康發(fā)展。

二、指導思想和原則

(一)指導思想

貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以滿足城鄉(xiāng)用電需求、提高供電質量、促進智能化為目標，著力加強供電保障，服務社會民生;著力完善電網(wǎng)結構，消除城鄉(xiāng)配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié);著力推進標準配置，提升裝備技術水平;著力推進體制改革，降低用戶用電成本，打造中部領先的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，為全面建成小康社會、讓中原在實現(xiàn)中國夢的進程中更加出彩提供堅強保證。

(二)基本原則

規(guī)劃引領，合理布局。落實先規(guī)劃、后建設的要求，切實加強規(guī)劃的科學性、權威性和嚴肅性，合理制定城鄉(xiāng)配電網(wǎng)遠景目標，遠近結合，分步實施，有序推進。

協(xié)調發(fā)展，均等服務。城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設要統(tǒng)一技術標準，突出補齊農網(wǎng)發(fā)展滯后短板，推動城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，構建強簡有序、結構清晰、安全可靠、經濟合理的配電網(wǎng)絡。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，市場主導。加大配套政策支持力度，推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，貫徹全面深化改革總體要求，建立市場化建設與運營協(xié)調機制，拓展投資渠道，多方參與，促進配電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。

創(chuàng)新驅動，融合發(fā)展。應用新技術、新產品、新工藝，發(fā)揮科技創(chuàng)新核心引領作用，提高裝備水平，推進智能化升級，探索智能配電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型電網(wǎng)。

三、發(fā)展目標

2017年底，實現(xiàn)自然村動力電“村村通”、平原機井電力“井井通”，全面完成中心村農網(wǎng)改造升級;2018年底，完成所有貧困村電網(wǎng)改造，建成一批小康電示范縣;到2020年，中心城市(區(qū))供電質量達到國內先進水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)供電質量達到國內平均水平，配電網(wǎng)發(fā)展總體水平達到中部地區(qū)領先，主要技術指標均達到或高于國家配電網(wǎng)建設改造目標要求。

——建設規(guī)模目標。到2020年，全省配電網(wǎng)110～10千伏變電總容量達到2.48億千伏安，線路總長度達到35.27萬公里。其中，農網(wǎng)變電總容量達到1.64億千伏安，線路總長度達到27.28萬公里。

——供電質量目標。到2020年，中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村用戶年均停電時間不超過1小時、4小時、9小時，故障停電時間整體降低44%;綜合電壓合格率分別達到100%、99.6%、99.2%，電壓不合格時間減少56.4%。鄉(xiāng)村戶均配變容量達到2.2千伏安，較2015年翻一番。

——安全智能目標。110千伏主變、110千伏線路、35千伏主變、35千伏線路N-1通過率實現(xiàn)“四個百分百”，高壓配電網(wǎng)單一元件故障基本不影響正常供電。配電自動化、配電通信網(wǎng)、智能電表、用電信息采集基本實現(xiàn)“四個全覆蓋”。

——精準扶貧目標。全面落實農網(wǎng)精準扶貧，完成所有貧困村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)三相動力電“村村通”、平原機井電力“井井通”;加強電網(wǎng)建設，全面保障光伏扶貧項目接入。

注：[ ]內為5年累計值。

四、重點任務

實施千億元城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設改造工程，圍繞新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和扶貧攻堅，著力解決配電網(wǎng)薄弱問題，推動裝備提升與科技創(chuàng)新，實現(xiàn)由長期相對滯后的局面向中部領先的地位跨越。

(一)消除薄弱環(huán)節(jié)，補齊農網(wǎng)短板

1、全面實施電力精準扶貧。全面推進電網(wǎng)扶貧攻堅工程建設，加大貧困地區(qū)電力發(fā)展扶持力度，堅持“一縣一報告、一鄉(xiāng)一清冊、一村一方案”精準扶貧原則，聚焦全省53個貧困縣、6492個貧困村脫貧目標，集中三年(2016-2018年)時間全面解決貧困地區(qū)供電能力不足、可靠性低、不通動力電等問題，提升貧困地區(qū)供電能力和質量，供電保障能力實現(xiàn)翻番。全省易地扶貧搬遷集中安置點配套建設電力設施。力爭貧困縣電網(wǎng)改造提升目標整體進度比經濟社會脫貧計劃提前一年完成。

2、提升農村電力普遍服務水平。服務新農村和農業(yè)現(xiàn)代化建設，堅持“分類統(tǒng)籌、整村推進、銷號管理”思路，全面實施新一輪農網(wǎng)改造升級，推行標準化建設，加快實施農網(wǎng)戶均配變容量倍增工程，大力推進村村通動力電、平原地區(qū)井井通電、中心村農網(wǎng)改造升級工程建設，著力提升裝備水平。2020年全省農網(wǎng)整體達到中部地區(qū)先進水平。

(二)超前規(guī)劃布局，加強城網(wǎng)保障

1、實現(xiàn)中心城市高可靠性供電。服務宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市建設，保護變電站站址和電力廊道資源，加快解決變電站“落地難”問題。大力推進配電自動化建設，提高供電可靠性和智能化水平。開展高可靠性示范區(qū)建設。力爭2020年中心城市供電可靠率達到99.989%以上，用戶年均停電時間不超過1小時，達到國內先進水平。

2、滿足城鎮(zhèn)快速增長的用電需求。服務新型城鎮(zhèn)化建設，堅持配電網(wǎng)建設與城市規(guī)劃、水路氣基礎設施建設“兩協(xié)同”，適度超前建設配電網(wǎng)，緊密跟蹤市區(qū)、縣城及產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”等經濟增長熱點，加快駐馬店、信陽、周口、商丘等豫東南地區(qū)電網(wǎng)建設，增加供電能力，消除城鎮(zhèn)用電瓶頸。開展新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)建設。力爭2020年城鎮(zhèn)地區(qū)供電可靠率達到99.954%以上，用戶年均停電時間不超過4小時，達到中部先進水平。

(三)提高建設標準，強化電網(wǎng)安全

1、優(yōu)化完善網(wǎng)架結構。加快構建110千伏鏈式、環(huán)網(wǎng)或雙輻射網(wǎng)絡，中心城市盡快形成雙側電源的鏈式結構，城鎮(zhèn)地區(qū)加快形成鏈式、環(huán)網(wǎng)為主的網(wǎng)架結構，農村地區(qū)適度增加110千伏變電站布點，縮短供電半徑，解決高壓配電網(wǎng)單電源供電安全問題，提升電網(wǎng)防災容災能力。按照供電區(qū)“不交叉、不重疊”的原則，合理劃分變電站供電范圍，加快10千伏主干網(wǎng)架建設，加快解決現(xiàn)有線路過載、供電半徑超標、供電分區(qū)交叉、分級分支過多、無效聯(lián)絡和分段不合理等問題，提高供電可靠性。

2、推進標準化建設。按照“導線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的原則，提高建設標準，避免重復改造和投資浪費。全面開展標準化建設，推廣應用配電網(wǎng)工程典型設計、通用設計、通用造價、檢修施工工藝規(guī)范和標準物料目錄。簡化設備序列，同一供電區(qū)域每類設備不超過3～5種。推行功能模塊化、接口標準化，提高配電網(wǎng)設備通用性、兼容性。在可靠性要求較高、環(huán)境條件惡劣(如鹽霧、污穢嚴重等)以及災害高發(fā)等區(qū)域適當提高設備配置標準。2020年，新建和改造工程標準物料應用率均達到100%，典型設計應用率分別達到98%、90%。

3、實現(xiàn)裝備水平升級。在中心城市、城鎮(zhèn)區(qū)域選用技術先進、節(jié)能環(huán)保的設備設施，在農村地區(qū)選用成熟可靠、堅固耐用的設備設施，提高低壓線路絕緣化率，提高供電安全性。逐步更換老舊設備，對運行年限長、不滿足安全運行要求、存在系統(tǒng)性缺陷的設備等進行改造，消除運行安全隱患。提高設備本體智能化水平，推行功能一體化、設備模塊化、接口標準化。推廣應用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、智能配電臺區(qū)等新設備新技術。

4、開展綜合管廊建設試點。按照“政府主導、企業(yè)參與、科學規(guī)劃、權責明晰”的原則，鄭州、洛陽爭取納入國家地下綜合管廊試點城市，其他城市因地制宜實施綜合管廊項目。將供水、電力、通信、廣播電視、排水等管線進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計和施工，促進城市空間集約化利用。為保障電網(wǎng)安全可靠運行，避免城市綜合管廊內管線間相互影響，應獨立建設電力艙。推動將地下綜合管廊的投資和運維費用納入電網(wǎng)有效資產及準許成本，建立電價調整機制予以回收，保障企業(yè)合理收益。

(四)推廣綠色技術，促進節(jié)能減排

1、加快電動汽車充電設施配套電網(wǎng)建設。加強充換電設施配套電網(wǎng)建設與改造，保障充換電設施無障礙接入。按照“先試點后推廣”的思路，加強鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作和許昌等重點地區(qū)充電設施建設，加快優(yōu)勢資源布局，推廣電動汽車有序充電、充放儲一體化運營技術，實現(xiàn)城市及城際間充電設施的互聯(lián)互通。至2020年，建成集中式充電站1000座以上、分散式充電樁10萬個以上，構建以住宅和辦公場所充電為主，城市公共充電為輔、城際間快速充電為補充，適度超前、車樁相隨、科學合理、智能高效的充電基礎設施服務體系。

2、多措并舉推進電能替代。加強配電網(wǎng)絡建設，配合電能替代有序發(fā)展。圍繞提高電能在終端能源消費中的比重，按照規(guī)劃引領、政策扶持、市場運作、因地制宜的原則，在鐵路、汽車運輸?shù)阮I域以電代油，提高交通電氣化水平;在集中供暖、工商業(yè)、農業(yè)生產領域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術。

3、服務新能源及多元化負荷接入。綜合應用新技術，大幅提升配電網(wǎng)接納新能源、分布式電源及多元化負荷的能力，落實接入標準和典型設計，加快配套電網(wǎng)建設，促進新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負荷靈活接入、高效消納和友好互動，實現(xiàn)清潔替代。“十三五”期間，規(guī)劃在開封、鶴壁、洛陽、安陽4地建成智能配電網(wǎng)示范工程。

4、開展儲能裝置試點應用。開展電動汽車電池梯次利用儲能技術研究，推進大容量儲能系統(tǒng)的試點應用，提高電網(wǎng)“削峰填谷”能力，提升配電網(wǎng)對風電場、光伏電站等規(guī)?；履茉吹慕蛹{能力。

(五)加快智能互聯(lián)，實現(xiàn)靈活高效

1、提高配電網(wǎng)自動化水平。加快配電自動化建設步伐，優(yōu)先實現(xiàn)鄭州、洛陽市區(qū)配電網(wǎng)自動化全覆蓋。提高配電通信網(wǎng)支撐能力，推進電力信息通信網(wǎng)網(wǎng)絡覆蓋和帶寬提升，實現(xiàn)省、市、縣通信網(wǎng)一體化發(fā)展，生產運行和經營管理類業(yè)務分網(wǎng)承載、寬帶互聯(lián)，到2020年，配電通信網(wǎng)覆蓋率達到100%。加快用電信息采集系統(tǒng)建設，更換改造2550萬塊智能電表，到2017年，提前實現(xiàn)智能電表和用電信息采集全覆蓋。

2、促進用戶智能友好互動。以配電網(wǎng)為支撐平臺，以智能電表為載體，建設智能計量系統(tǒng)，改造提升傳統(tǒng)營銷業(yè)務與服務的智能化、互動化功能，建設服務資源集約、渠道線上線下協(xié)同、管理統(tǒng)一的互動服務管理平臺。完善網(wǎng)上營業(yè)廳、移動營業(yè)廳、電力服務終端、社交媒體(微信)、智能家電、分布式能源等新型互動服務業(yè)務，全面提升配電網(wǎng)智能化、互動化水平。

3、加快配電網(wǎng)智能化發(fā)展。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，高標準建設電力通信信息平臺。提升發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調度等電力系統(tǒng)生產環(huán)節(jié)智能化水平，加快互聯(lián)網(wǎng)技術與智能電網(wǎng)深度滲透融合，實現(xiàn)電力系統(tǒng)信息化、自動化、互動化。

(六)加快體制改革，推進降本增效

1、深化農村電力管理體制改革。加快建立規(guī)范的現(xiàn)代電力企業(yè)制度，爭取2017年提前實現(xiàn)縣級供電企業(yè)由省電力公司的“子公司”改為“分公司”。鼓勵有條件的地區(qū)探索開展縣級供電企業(yè)股份制改革試點。

2、有序放開增量配電業(yè)務。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電網(wǎng)投資業(yè)務，賦予投資主體增量配電網(wǎng)的所有權和經營權。鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務，通過PPP等方式引入社會資本參與城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設。鼓勵符合國家準入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電。

3、完善輸配電價形成機制。按照“準許成本加合理收益”原則，持續(xù)推進輸配電價改革，嚴格成本審核和監(jiān)管，促進電網(wǎng)企業(yè)建立完善投資激勵和成本約束，合理調整電價結構，支持城鄉(xiāng)配電網(wǎng)一體化發(fā)展。

4、支持清潔能源和分布式電源并網(wǎng)工程建設。鼓勵包括清潔能源和分布式電源項目業(yè)主在內的社會資本，投資建設清潔能源和分布式電源并網(wǎng)線路工程，賦予投資主體并網(wǎng)線路所有權和運營權，并享受可再生能源電價補貼等相關優(yōu)惠政策。

五、規(guī)模及投資

“十三五”期間，全省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃建設改造總投資1206億元，其中農村電網(wǎng)投資700億元。新增110千伏變電容量5260萬千伏安、線路10789公里;新增35千伏變電容量394萬千伏安、線路4829公里;新增10千伏配變容量5802.3萬千伏安，線路11萬公里，0.4千伏線路20.5萬公里，戶表改造1910萬戶。按電壓等級劃分，各類工程建設投資占比如下。

六、環(huán)境影響評價

(一)環(huán)境影響識別

環(huán)境影響識別通過考慮規(guī)劃實施后可能造成的所有直接和間接的環(huán)境影響，篩選關鍵環(huán)境影響因子，并重點加強保護措施。輸變電工程環(huán)境影響因子主要包括社會環(huán)境和自然環(huán)境兩個方面。

社會環(huán)境主要影響因子。一是規(guī)劃中電力需求預測結果是否符合河南省國民經濟發(fā)展規(guī)劃、各城市總體規(guī)劃;二是規(guī)劃供電方案是否能滿足電力用戶安全可靠用電需要;三是電網(wǎng)規(guī)劃是否與河南省其它規(guī)劃相協(xié)調。

自然環(huán)境主要影響因子。一是土地資源占用，電網(wǎng)規(guī)劃的實施不可避免地將占用少量土地資源,線路走廊有可能限制附近土地利用方式和功能;二是電磁環(huán)境影響，輸變電工程不可避免產生工頻電場、工頻磁場和無線電干擾等電磁影響;三是噪聲環(huán)境影響，電磁設備和輸電線路產生的電磁噪聲對聲環(huán)境可能造成某些影響;四是生態(tài)環(huán)境影響，輸變電站工程建設將有可能改變其原有的土地使用功能，在生態(tài)敏感區(qū)域,有可能影響生態(tài)環(huán)境;五是危險廢物處置，變壓器冷卻油產生的廢棄沉積物屬于危險廢物,電氣設備中絕緣氣體六氟化硫(SF6)作為一種溫室氣體,其排放可能對氣候造成一定累積影響。

(二)環(huán)境保護措施

充分銜接各層級規(guī)劃。加強規(guī)劃與國民經濟和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、各城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護等規(guī)劃規(guī)劃銜接，重點關注規(guī)劃建設內容與環(huán)境保護目標和資源環(huán)境保護建設內容的協(xié)調，規(guī)劃建設時序安排與環(huán)境保護建設內容時序安排的協(xié)調。在環(huán)境保護方面上避免出現(xiàn)與環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃不符的建設活動。

科學布局變配電站址。根據(jù)負荷空間分布進行各電壓等級變配電站布點，使變配電站布局與城市規(guī)劃空間布局、功能分區(qū)相協(xié)調，同時加強變電站用電與其它公共設施用地結合，強化土地利用功能的區(qū)分和提高土地利用率，并考慮變電站進出線的影響。站址選擇盡量避開生態(tài)紅線區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域和居民集中區(qū)，對不能避開的，在變電站的選型、出線方式等方面采取更嚴格的措施，確保工頻電場、工頻磁場、噪聲等環(huán)境影響符合環(huán)保的標準要求。

優(yōu)化配電網(wǎng)線路路徑。高壓線路走廊布局充分考慮對生態(tài)紅線區(qū)、水源保護區(qū)等的不利影響。高壓線路在確保電網(wǎng)安全可靠前提下，盡可能采用同塔雙回、同塔四回架設，以減少輸電線路走廊保護區(qū)面積，從而減輕對土地利用的影響。線路走廊盡量避開景觀閾值低的敏感區(qū)域，包括森林公園、游覽區(qū)等。城市線路走廊盡量沿城市規(guī)劃生態(tài)廊道、城市規(guī)劃道路綠化帶布設，遠離居民區(qū)，使規(guī)劃輸電線路走廊的建設對城市景觀的影響最小化。在居民相對密集區(qū)線路應根據(jù)周圍環(huán)境特點，將輸電線路桿塔美化，以引導觀景者認同并接受輸電線路桿塔的存在，不致引起不愉悅、不舒適感。

提升裝備本質環(huán)保水平。合理選擇變配電站型式，建設在城區(qū)內的110千伏變電站，采用戶內、半戶內式設計，以降低規(guī)劃對城市景觀的影響。變電站建筑的型式、風格、色彩根據(jù)周圍環(huán)境、建筑風格進行針對性設計，盡量保證與周圍景觀協(xié)調、統(tǒng)一。各電壓等級變電站內均設置有變壓器用油排蓄系統(tǒng)，當發(fā)生事故時或檢修時，變壓器用油排入事故油池，減少環(huán)境的污染。適當提高設備選型標準，合理布局變配電站內設備，保證導體和電氣設備安全距離，設置防雷接地保護裝置，選用帶屏蔽層的電纜，有效地降低靜電感應的影響。適度提高電力線路建設標準，防止由于導線缺陷處的空氣電離產生的電暈，降低線路運行時產生的噪聲水平。適當提高線路桿塔和導線對地高度、優(yōu)化導線相間距離、分裂導線結構尺寸以及導線布置方式，以降低輸電線路電磁環(huán)境影響。

加強規(guī)劃實施環(huán)境風險管控。工程施工過程中應按照相關法律法規(guī)的要求，施工工序要安排科學、合理，土建施工一次到位，避免重復開挖;施工期應盡量避開雨季，最大程度地減少雨季水力侵蝕，如無法完全避開雨季，則采取臨時擋護和覆蓋的措施;臨時堆土點也應避開水源保護區(qū)、遠離水體，施工廢水和廢渣應禁止向水源保護區(qū)水體直接排放;施工結束后及時清理施工遺棄物，集中外運妥善處置，并進行植被恢復。

(三)環(huán)境評價結論

河南省“十三五”城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的實施，將從規(guī)劃層面把社會經濟發(fā)展、城市規(guī)劃與配電網(wǎng)規(guī)劃有機結合。一是建立“安全可靠、經濟高效、技術先進、環(huán)境友好”的現(xiàn)代配電網(wǎng)，滿足負荷增長的需要，實現(xiàn)安全可靠供電;二是全面考慮電網(wǎng)建設對地區(qū)環(huán)境的影響，并采取了有利于地區(qū)環(huán)境保護的相應措施，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃能與地區(qū)發(fā)展目標、城市總體規(guī)劃協(xié)調發(fā)展;三是通過實施機井通電、電能綠色替代等專項行動，降低企業(yè)、居民生產生活成本，提高電能在終端能源消費中的比重，明顯改善空氣質量，對大氣污染防治具有重要意義。

七、保障措施

城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設改造涉及工程項目多、工作任務重、投資需求大，必須加強組織領導，加大政策支持，強化資金保障，政企協(xié)同，形成合力，保障規(guī)劃落實。

(一)加強組織領導

充分發(fā)揮省農村電網(wǎng)改造升級工程領導小組作用，建立“政府主導、企業(yè)參與、分工明確、上下聯(lián)動、協(xié)同推進”的常態(tài)協(xié)調機制，及時研究和協(xié)調解決配電網(wǎng)建設改造重大問題，督導市、縣政府和相關部門落實責任，營造高效順暢的建設改造環(huán)境。

各級市、縣政府部門要承擔配電網(wǎng)規(guī)劃的主體責任，建立協(xié)調機制，明確職責分工，將電網(wǎng)規(guī)劃及時納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，保護變電站站址、線路走廊、地下管線等建設資源，完善并落實各項配套支持政策。

電網(wǎng)企業(yè)應積極配合各級政府及相關部門，認真謀劃、精心組織、落實責任，科學制定規(guī)劃方案，突出建設重點，全面做好配電網(wǎng)建設改造各項工作。

(二)落實建設資金

積極引進社會資本投資，探索市場化模式，鼓勵通過企業(yè)債券、銀行貸款、PPP等多渠道籌措資金，加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)投入。爭取國家農網(wǎng)改造升級中央預算內資金和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設專項債券資金支持，省和市縣財政資金給予必要的支持，減輕項目資本金籌措壓力。

(三)加強標準建設

加強技術標準培訓宣貫，推廣貫徹全壽命周期理念，適度超前建設城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，提高配電網(wǎng)安全性、經濟性以及對負荷增長的適應性。統(tǒng)一規(guī)劃建設技術標準，優(yōu)化設備序列，簡化設備種類，采用成熟、可靠、技術先進、節(jié)能環(huán)保的設備設施，提高配電網(wǎng)設備通用性、互換性，提升裝備水平，推進配電網(wǎng)標準化發(fā)展。

(四)優(yōu)化建設環(huán)境

增強規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力，強化對配電網(wǎng)建設改造的指導，推動規(guī)劃有效落地。發(fā)改(能源)部門牽頭，加強對城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程的統(tǒng)籌協(xié)調和督導檢查;相關部門進一步規(guī)范和簡化項目管理程序，加快辦理項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、林木等相關手續(xù);各級政府有關部門密切配合，協(xié)調聯(lián)動，共同為工程實施營造良好環(huán)境。按照“政府主導、企業(yè)參與、責權明晰”的原則，鼓勵有條件地區(qū)將配電網(wǎng)建設列入城市綜合管廊建設計劃，為保障電網(wǎng)安全可靠運行，避免城市綜合管廊內管線間相互影響，建設獨立電力艙，解決城區(qū)項目落地難問題。

(五)引導輿論支持

各地政府、有關部門及電網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，宣傳配電網(wǎng)建設改造作為民生工程的重要意義，以及在保障城鄉(xiāng)發(fā)展、帶動經濟增長中的公益性基礎設施定位?？茖W引導，提升公眾對配電網(wǎng)建設改造在促經濟、保民生、節(jié)能減排等方面貢獻的認識，調動廣大群眾支持配電網(wǎng)項目建設的積極性，形成有利于配電網(wǎng)發(fā)展的輿論氛圍與環(huán)境。

(六)做好滾動實施

堅持規(guī)劃中期評估制度，嚴格評估程序，及時總結經驗、分析問題、制定對策。探索開展第三方機構評估，對規(guī)劃滾動實施提出建議，促進規(guī)劃目標順利實施。確需調整的，按規(guī)定程序修訂后向社會公布。