橙電網(wǎng)輸配電網(wǎng)獲悉，為加快建設(shè)完善電力市場體系，9月5日，國家發(fā)改委辦公廳和國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點，加快組織推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。

國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新此前表示，建立電力現(xiàn)貨市場意義重大，有利于通過市場機制發(fā)現(xiàn)電力價格，有利于資源優(yōu)化配置，有利于促進可再生能源消納。比如，風(fēng)電、光伏的邊際成本是很低的，如果有現(xiàn)貨市場，它們是有競爭優(yōu)勢的。

當(dāng)前推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)具備良好條件。 

北京交易中心8月15日發(fā)布了《跨區(qū)域省間富?？稍偕茉措娏ΜF(xiàn)貨試點規(guī)則(試行)》的公告。公告中稱，2017年8月18日將啟動棄風(fēng)、棄光電能及四川棄水電能跨區(qū)域省間現(xiàn)貨交易試點(17日為競價日，18日為執(zhí)行日)。為了緩解棄風(fēng)、棄水、棄光的問題，國家電力調(diào)度控制中心和北京交易中心聯(lián)合開展國網(wǎng)區(qū)域內(nèi)跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨交易?？鐓^(qū)域現(xiàn)貨交易定位為送端電網(wǎng)棄水、棄風(fēng)、棄光電能的日前和日內(nèi)現(xiàn)貨交易。當(dāng)送端電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源已經(jīng)全部用盡，各類可再生能源外送交易全部落實的情況下，如果水電、風(fēng)電、光伏仍有富余發(fā)電能力，預(yù)計產(chǎn)生的棄水、棄風(fēng)、棄光電量可以參與跨區(qū)域現(xiàn)貨交易。

中國南方電網(wǎng)公司8月15日下發(fā)了一份加急《南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場工作方案》，方案中稱，將有序、穩(wěn)妥推進南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。這是繼國家調(diào)度中心和北京電力交易中心正式發(fā)布《跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點規(guī)則（試行）》后發(fā)布的又一與區(qū)域現(xiàn)貨交易相關(guān)的文件。

南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場將以廣東為起步，并采取分三步走的方式分步實施：2018年底南方（以廣東起步）具備開展集中式電力現(xiàn)貨市場交易試點條件；其余省區(qū)提前開展現(xiàn)貨市場建設(shè)各項準(zhǔn)備工作，2020年底具備開展集中式現(xiàn)貨市場交易的條件；推動跨省區(qū)電力市場與省內(nèi)電力市場融合，2020年后具備開展南方區(qū)域統(tǒng)一集中式電力現(xiàn)貨市場交易的條件。

Tips:電力現(xiàn)貨市場，一般是指日前、日內(nèi)、實時的電能交易市場。這一概念主要來自于國外電力市場的spotmarket，其理論基礎(chǔ)為美國麻省理工學(xué)院(MIT)F.C.Schweppe教授等人提出的實時電價(spotpricing)理論，取決于某一小時的電力供需情況。

那么，現(xiàn)貨市場具體指的是什么呢?

“以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格”，現(xiàn)貨市場通常專指商品即時物理交割的實時市場。電力資源目前是一種無法儲藏的商品，不可能有一般商品或者資產(chǎn)的庫存手段。嚴(yán)格地說，這樣的商品目前是沒有現(xiàn)貨市場可言的。從這個意義上講，所謂電力現(xiàn)貨市場目前本身還是個模糊的概念，而以(電力)現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格一時是難以實現(xiàn)的。本文討論的電力現(xiàn)貨市場，其時間范圍包括系統(tǒng)實時運行日前一天至實時運行之間。電力現(xiàn)貨市場一般采用統(tǒng)一出清的方式，由市場成員資源參與申報，并對所形成的交易計劃進行實物交割和結(jié)算

現(xiàn)貨市場的特點

1、可在一個合適的時間提前量上形成與電力系統(tǒng)物理運行相適應(yīng)的、體現(xiàn)市場成員意愿的優(yōu)化的交易計劃。

2、以集中出清的手段促進了電量交易的充分競爭，實現(xiàn)了電力資源的高效、優(yōu)化配置。

3、發(fā)揮了市場價格形成的功能，可真實反應(yīng)電力商品短期供需關(guān)系和時空價值，為有效的投資和發(fā)展提供真實的價格信號。

4、為市場成員提供了一個修正其中長期發(fā)電計劃的交易平臺，減少系統(tǒng)安全風(fēng)險與交易的金融風(fēng)險。

5、為電力系統(tǒng)的阻塞管理和輔助服務(wù)提供了調(diào)節(jié)手段與經(jīng)濟信號，真實反映系統(tǒng)的阻塞成本，保證電網(wǎng)的安全運行。

成熟一個，啟動一個

隨著電力體制改革全面深化，電力中長期交易規(guī)模不斷擴大，亟待加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機制，改變計劃調(diào)度方式，發(fā)現(xiàn)電力商品價格，形成市場化的電力電量平衡機制，逐步構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，進一步釋放改革紅利。

通知明確，試點地區(qū)應(yīng)圍繞形成日內(nèi)分時電價機制，在明確現(xiàn)貨市場優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立安全約束下的現(xiàn)貨市場出清機制和阻塞管理機制。組織市場主體開展日前、日內(nèi)、實時電能量交易，實現(xiàn)調(diào)度運行和市場交易有機銜接，促進電力系統(tǒng)安全運行、市場有效運行，形成體現(xiàn)時間和位置特性的電能量商品價格，為市場主體提供反映市場供需和生產(chǎn)成本的價格信號。

試點地區(qū)應(yīng)加快制定現(xiàn)貨市場方案和運營規(guī)則、建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)，2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行;同時，應(yīng)積極推動與電力現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的電力中長期交易。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點原則上應(yīng)按現(xiàn)有電力調(diào)度控制區(qū)(考慮跨省跨區(qū)送受電)組織開展，具備條件的地區(qū)可積極探索合并調(diào)度控制區(qū)。

根據(jù)地方政府意愿和前期工作進展，結(jié)合各地電力供需形勢、網(wǎng)源結(jié)構(gòu)和市場化程度等條件，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點，加快組織推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。

在目前中國的電力市場環(huán)境下，建立電力現(xiàn)貨市場還有很多條件并不具備，所以選擇了試點先行的方式。

無現(xiàn)貨，不市場

“電力市場建設(shè)是電力市場化改革核心內(nèi)容，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是電力市場建設(shè)重要內(nèi)容”，國家能源局法制和體制改革司司長，在7月25日的發(fā)改委電改吹風(fēng)會上梁昌新表示，建立電力現(xiàn)貨市場意義重大，有利于通過市場機制發(fā)現(xiàn)電力價格，有利于資源優(yōu)化配置，有利于促進可再生能源消納。

“比如，風(fēng)電、光伏的邊際成本是很低的，如果有現(xiàn)貨市場，它們是有競爭優(yōu)勢的”。梁昌新認(rèn)為，當(dāng)前推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)具備良好條件。

他表示，有序放開電價、發(fā)用電計劃，正在消除電力市場面臨的機制約束。其次，現(xiàn)貨交易是市場化反應(yīng)最充分最關(guān)鍵的部分，已經(jīng)成為行業(yè)基本共識。而且，從國際經(jīng)驗看，現(xiàn)貨市場建設(shè)經(jīng)驗更豐富，實踐更成熟。此外，目前國內(nèi)電力供應(yīng)總體寬松。這些都是當(dāng)前推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的有利條件。通過試點，研究建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格的電力市場體系，總結(jié)經(jīng)驗后逐步完善推廣。

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴近日分析稱，建立電力現(xiàn)貨市場，主要意義之一在于解決困擾多年的清潔能源如何進入市場，以及棄風(fēng)、棄光的問題。

曾鳴對界面新聞記者表示，面臨的挑戰(zhàn)之一是市場機制的建立，以減少行政干預(yù)，真正通過市場的信號來引導(dǎo)供需行為。“從中國國情看，行政干預(yù)比較突出，所以現(xiàn)貨市場要克服這一問題。”曾鳴說。

另一大挑戰(zhàn)，則是電力現(xiàn)貨市場規(guī)則的研究和制定。曾鳴稱，電力現(xiàn)貨市場的規(guī)則和電力調(diào)度的規(guī)則、實時運行的約束條件密切相關(guān)。這就要求電網(wǎng)的調(diào)度部門和電力交易部門通力合作，在政府部門的監(jiān)管下，實現(xiàn)電力安全調(diào)度和電力現(xiàn)貨交易這兩個規(guī)則的協(xié)調(diào)一致性。

根據(jù)國際經(jīng)驗看，這兩大規(guī)則的協(xié)調(diào)一致性非常重要。“既不能影響了安全運營，又要保證市場在運行時能夠通過現(xiàn)貨價格信號發(fā)現(xiàn)電力商品的價值，來引導(dǎo)供需雙方的行為。如果做不到，電力現(xiàn)貨市場就變成了空架子，體現(xiàn)不出真正的價值。但電力的安全運行也是至關(guān)重要的。”曾鳴對界面新聞記者表示。

按照上述《通知》要求，試點地區(qū)要圍繞形成日內(nèi)分時電價機制，在明確現(xiàn)貨市場優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立安全約束下的現(xiàn)貨市場出清機制和阻塞管理機制。

事實上，1998年我國就開始了電力市場建設(shè)試點探索，2003年開展華東等區(qū)域電力市場試點。

與之前相比，當(dāng)前推動現(xiàn)貨市場建設(shè)的時機條件更為有利：一是有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價和有序放開發(fā)用電計劃兩項改革，正在消除電力市場建設(shè)面臨的機制約束。二是現(xiàn)貨交易是市場化反映最充分、也是最關(guān)鍵的一部分，已成電力行業(yè)內(nèi)的基本共識。三是從國際經(jīng)驗看，現(xiàn)貨市場相關(guān)機制更趨完善，技術(shù)支持系統(tǒng)更為強大，市場建設(shè)實踐相對成熟。四是目前電力供需總體寬松，有利于加快電力市場建設(shè)。

那些我們曾經(jīng)注意過的問題：

我國正不斷加快放開發(fā)用電計劃、加快放開配售電業(yè)務(wù)、加快規(guī)范自備電廠、加快完善可再生能源消納保障工作、加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、加快推進電力行業(yè)信用體系建設(shè)，在這樣過程中也有專家曾對于開展電力現(xiàn)貨交易需要考慮哪些問題，提出了自己的一些看法。

專家：電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實際上是要改變目前電力計劃調(diào)度方式，既關(guān)系到電網(wǎng)安全調(diào)度，又關(guān)系到市場主體的經(jīng)濟利益，因此首先必須要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，在實際建設(shè)工作中至少要考慮以下六個方面的問題。

一是要結(jié)合我國實際，科學(xué)設(shè)計和論證現(xiàn)貨電力市場建設(shè)方案。世界各國乃是各地區(qū)的電力現(xiàn)貨市場模式均不同，目前主要有歐洲、美國及澳洲三大類，主要源于各國各地區(qū)電力體制和電源結(jié)構(gòu)的差異。電力現(xiàn)貨市場的運行受電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電源技術(shù)特性的約束，運行機制復(fù)雜，建設(shè)成本高，一旦建成再改變市場模式，成本也高。因此，要結(jié)合我國實際，科學(xué)設(shè)計和論證電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，不要急于求成，欲速則不達。

二是要堅持區(qū)域電力現(xiàn)貨市場為主導(dǎo)。要在市場環(huán)境下落實我國西電東送戰(zhàn)略和可再生能源資源發(fā)展戰(zhàn)略，考慮目前網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實條件，大部分地區(qū)應(yīng)該建立區(qū)域電力現(xiàn)貨市場，而不是省級電力現(xiàn)貨市場。

三是要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫娏ΜF(xiàn)貨市場交易規(guī)則，這是一項涉及技術(shù)、經(jīng)濟、法律多領(lǐng)域?qū)嵅俳?jīng)驗的繁重工作。電力現(xiàn)貨市場是集中競價交易市場，市場交易規(guī)則必須保障電網(wǎng)運行的安全穩(wěn)定性和交易的公平性，避免市場成員利用策略報價抬高市場價格，給電力用戶造成經(jīng)濟損失，影響市場公平;而且只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)貨市場交易規(guī)則才能保證現(xiàn)貨市場交易管理系統(tǒng)軟件嚴(yán)格遵循交易規(guī)則編制，從而保障電力現(xiàn)貨交易全流程與市場交易規(guī)則的一致性，實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場的公平和效率。

四是電力現(xiàn)貨交易管理系統(tǒng)建設(shè)不要急于求成，首先要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)貨市場交易規(guī)則為基礎(chǔ)，同時還要在技術(shù)上保證軟件系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠運行。現(xiàn)貨市場價格隨時間變化，交易頻繁，因而電力現(xiàn)貨交易管理系統(tǒng)的運行故障、計算錯誤等都會導(dǎo)致市場混亂，無法正常運行，降低市場效率或造成不公平。

五是要堅持試點先行，避免一哄而上搞現(xiàn)貨市場建設(shè)競賽。由于電力體制和市場結(jié)構(gòu)的差異，我國電力現(xiàn)貨市場模式不能照搬國外的，目前我國專家學(xué)者和相關(guān)專業(yè)人員對國外電力市場的研究和認(rèn)識程度不同，對我國電力現(xiàn)貨市場模式的設(shè)計理念不同，并且尚無仿真論證過的方案，而電力現(xiàn)貨市場交易管理系統(tǒng)的建設(shè)成本又高。特別是，現(xiàn)貨市場建設(shè)成敗將會嚴(yán)重影響各方對電改的信心。因此，應(yīng)該先選擇一個區(qū)域電力現(xiàn)貨市場試點和一、兩個省電力現(xiàn)貨市場試點，取得成功經(jīng)驗，再完善和推廣。

六是堅持我國自主研發(fā)電力現(xiàn)貨市場交易管理系統(tǒng)。我國的電力市場模式不會與其他國家和地區(qū)完全相同，即使美國自身各電力市場的電力現(xiàn)貨交易管理系統(tǒng)也不盡相同。購買國外產(chǎn)品，成本巨大，自主性差。在我國電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)各地電力現(xiàn)貨市場規(guī)則，自主研發(fā)電力現(xiàn)貨市場交易管理系統(tǒng)，成本低，可推廣，還可促進我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（部分綜合整理自界面新聞、電力市場研究、售電星星等）