經過多年發(fā)展，“一帶一路”電力合作已經取得顯著成績。在電網互聯(lián)互通方面，中國已經實現(xiàn)與俄羅斯、蒙古、越南、緬甸、老撾等國家的電網互聯(lián)，跨境電力貿易為優(yōu)化區(qū)域能源資源配置發(fā)揮了重要作用。在電力產能合作方面，中國電力企業(yè)發(fā)揮技術、資金、管理等領域優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線投資建設數十個電網和發(fā)電項目，帶動了電工裝備出口，提升了“一帶一路”沿線國家電力基礎設施水平。

從實踐來看，“一帶一路”電力合作也面臨一系列問題，包括內外部競爭激烈，惡性競爭時有發(fā)生;合作層次較低，集中在產業(yè)鏈中低端;電力項目相關的環(huán)境保護、移民、勞工權益等問題凸顯，電力合作經常面臨各種爭議。解決上述問題，需要創(chuàng)新電力合作模式，打造“一帶一路”電力合作升級版。具體來說，模式創(chuàng)新應體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，從單純追求項目收益率向互利共贏模式轉變。電力項目是典型的民心工程。“一帶一路”沿線許多國家面臨電力短缺、無電人口比例大等問題，中國電力企業(yè)在改進民生、促進“一帶一路”民心相通方面具有天然優(yōu)勢。中國電力企業(yè)不應僅從項目收益率角度進行電力投資決策，應統(tǒng)籌考慮項目經濟性和社會效益，從長遠角度謀劃電力投資與運營，通過電力項目運營促進當地就業(yè)，改善當地民生，在解決無電人口、提高供電可靠率、促進基礎設施改善方面發(fā)揮積極作用。中國電力企業(yè)還應在“一帶一路”沿線積極履行社會責任，支持當地環(huán)境保護和綠色發(fā)展，熱心參與當地公益事業(yè)，樹立負責任的企業(yè)形象。企業(yè)只有深度融入“一帶一路”沿線經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，才能夠實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。

第二，從單打獨斗向協(xié)同走出去模式轉變。由于我國電力行業(yè)企業(yè)眾多、項目分散，中國電力企業(yè)在“一帶一路”沿線市場惡性競爭問題突出，尤其在電力工程承包、電力裝備出口業(yè)務領域尤為明顯。我國政府應構建國家層面的海外競爭協(xié)調中心，負責中國企業(yè)海外競爭政策和協(xié)調規(guī)則的制定、督導和評價，統(tǒng)籌管理行業(yè)商會、協(xié)會的組織協(xié)調活動，通過外匯、稅收、融資、考核等手段限制惡性競爭傾向明顯的企業(yè)參與海外業(yè)務。通過這些措施，激勵我國電力企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢與其他企業(yè)合作，取長補短、抱團出海，實現(xiàn)中國電力企業(yè)協(xié)同走出去和業(yè)務良性發(fā)展。

第三，從單一環(huán)節(jié)合作向全產業(yè)鏈合作模式轉變。目前中國電力企業(yè)在“一帶一路”沿線業(yè)務集中在投資、施工、設備供貨等環(huán)節(jié)，在電力規(guī)劃、運營管理、電力技術和管理咨詢等環(huán)節(jié)參與還相對較少，缺乏提供電力全產業(yè)鏈綜合服務的能力。針對“一帶一路”沿線國家電力工業(yè)基礎薄弱、亟需電力規(guī)劃、電站和電網運行等領域技術咨詢的現(xiàn)狀，中國電力企業(yè)應發(fā)揮在特高壓、智能電網、大型發(fā)電項目開發(fā)、新能源、大電網運行技術和管理等方面的優(yōu)勢，為“一帶一路”沿線國家提供規(guī)劃設計、運維管理、技術標準等方面的咨詢服務，打造具有全產業(yè)鏈一體化服務能力的跨國電力企業(yè)。通過超前參與“一帶一路”沿線國家電力規(guī)劃，抓住電力產業(yè)鏈制高點，帶動中國電力投資、裝備、工程和上下游產業(yè)鏈走出去。

第四，從簡單的產品、服務合作向技術、標準合作模式轉變。 “一帶一路”沿線國家在國際電力標準領域話語權較低，多為國際電力標準的被動接受者、使用者，主動參與制定、主導制定國際電力標準的機會不多。中國電力企業(yè)應發(fā)揮在國際電力標準制定中的優(yōu)勢和在國際標準組織中的影響力，幫助“一帶一路”沿線國家建立和完善電力標準體系，與“一帶一路”沿線國家針對電力前沿、熱點技術領域開展聯(lián)合攻關研究，共同制定國際標準，提升“一帶一路”沿線國家在國際電力標準領域的影響力和話語權，共同爭奪國際競爭的主導權。

電力合作是“一帶一路”建設的重要內容，升級電力合作內容和層次、打造創(chuàng)新型的電力合作模式，能夠為“一帶一路”建設注入新活力，以電力合作為載體更好促進政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

(作者系國網能源研究院高級研究員)

原標題:電力合作需要模式創(chuàng)新