首臺(tái)(套)重大裝備保險(xiǎn)機(jī)制落地

繼今年3月財(cái)政部、工信部、保監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)后，各地正在進(jìn)入緊張的政策落實(shí)期。近日，首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作南方片區(qū)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)在杭州召開。目前，首臺(tái)(套)產(chǎn)品保險(xiǎn)已有出險(xiǎn)案例，保險(xiǎn)公司已經(jīng)賠付了用戶保險(xiǎn)金額63萬元，目前還有105萬元的報(bào)損正在受理之中。此外，遼寧省已經(jīng)有兩家裝備制造企業(yè)嘗到了這一新型險(xiǎn)種的“頭杯羹”，人保財(cái)險(xiǎn)遼寧省分公司為其提供風(fēng)險(xiǎn)保障近6000萬元。

浙江省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首臺(tái)(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的推行，將加快首臺(tái)(套)重大設(shè)備新品市場(chǎng)推廣，助力設(shè)備企業(yè)制造的新產(chǎn)品盡快向精品、名品邁進(jìn)。

全國試點(diǎn)裝備總價(jià)值800多億元

此次出臺(tái)《通知》是繼農(nóng)險(xiǎn)之后，由中央財(cái)政采取保費(fèi)補(bǔ)貼方式支持的第二大類保險(xiǎn)險(xiǎn)種———首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)險(xiǎn)種試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

據(jù)了解，工信部組織制定的《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，包括14個(gè)領(lǐng)域360多項(xiàng)裝備產(chǎn)品，將作為本次試點(diǎn)的支持范圍。其中包括清潔能源發(fā)電、特高壓裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品。

初步測(cè)算，目錄內(nèi)單臺(tái)套裝備總值約800多億元。2014年，全國裝備總量22萬多億元，高端裝備約占10%，有兩萬多億元。此次列入試點(diǎn)范圍的，只是高端裝備的一小部分。盡管如此，此次國家相關(guān)部門在首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備上給予保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，也是在促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備方面走出了堅(jiān)實(shí)一步。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)這樣的機(jī)制，能有效推動(dòng)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的核心是利用財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā) 保險(xiǎn)功能，以市場(chǎng)化方式分擔(dān)用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。2015年，三部門率先將清潔高效發(fā)電、軌道交通等14個(gè)領(lǐng)域的裝備納入試點(diǎn)范圍，基本涵蓋了裝備制造業(yè)發(fā)展較為迫切的主要重大技術(shù)裝備。如試點(diǎn)進(jìn)展順利，市場(chǎng)傳導(dǎo)性會(huì)很強(qiáng)，將極大促進(jìn)裝備制造企業(yè)打開市場(chǎng)，破解首臺(tái)(套)裝備市場(chǎng)初期瓶頸。

在有些專家看來，首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制打破了傳統(tǒng)的 “誰投保誰受益”的保險(xiǎn)補(bǔ)償模式，采取生產(chǎn)方投保，購買方受益的做法，保險(xiǎn)公司直接將賠款補(bǔ)償給首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備購買方。此種補(bǔ)償方式將有力增強(qiáng)購買方信心，推動(dòng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的推廣和應(yīng)用。

期望給予研發(fā)補(bǔ)貼

根據(jù)《通知》規(guī)定，符合《目錄》條件的投保企業(yè)，中央財(cái)政按實(shí)際投保費(fèi)率的3%費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3年。

但在特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民看來，即使投保能得到80%的補(bǔ)償，裝備制造企業(yè)最少將承擔(dān)20%的保險(xiǎn)費(fèi)，這對(duì)制造企業(yè)來說也存在著一定的成本壓力。

“企業(yè)研發(fā)投入很大。2004年，我們就在研究特高壓變壓器里面大小不一的絕緣件，因?yàn)樘馗邏狠旊娋€路長(zhǎng)，要求絕緣件絕緣能力更強(qiáng)，絕緣件中含有水分，因此要求進(jìn)行絕緣件干燥，但是如何能達(dá)到各絕緣件干燥平衡，僅絕緣件干燥一項(xiàng)工藝研究，就耗費(fèi)了一年的時(shí)間。又如1000千伏電抗器的研發(fā)，現(xiàn)在1000千伏電抗器的噪音甚至低于500千伏電抗器。這都是通過各項(xiàng)研究，科研經(jīng)費(fèi)投入，買樣機(jī)、做模型等。”種衍民介紹說。

事實(shí)上，大多數(shù)企業(yè)都存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)緊張的困境。我國首臺(tái)(套)國產(chǎn)化高端裝備的創(chuàng)新和研制推廣使用依舊存在隱憂。

首臺(tái)(套)產(chǎn)品研制具有研發(fā)投入大、研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。研制高端裝備的設(shè)備制造企業(yè)往往需要大量前期科研攻關(guān)費(fèi)用的投入，以及其他如人力、時(shí)間、物力、精力、設(shè)備、技術(shù)的投入，且項(xiàng)目一次研制成功的風(fēng)險(xiǎn)較大，所以企業(yè)在生產(chǎn)首臺(tái)(套)產(chǎn)品中雖然實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新，但在經(jīng)營中卻背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)。

因此，相關(guān)人士建議國家加大對(duì)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研制的支持，完善“首臺(tái)(套)”政策配套體系，通過補(bǔ)貼和稅收等多種手段鼓勵(lì)國產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新，對(duì)達(dá)到世界領(lǐng)先水平、填補(bǔ)世界空白并通過國家級(jí)鑒定的國家首臺(tái)(套)產(chǎn)品，給予研發(fā)費(fèi)用50%以上的補(bǔ)助。

原標(biāo)題:首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制成功落地