為全面整改落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，制定《甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，提出對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，正確面對(duì)、照單全收，全面整改、不留死角，推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

其中《整改方案》中6大點(diǎn)涉及水電站環(huán)保問題，并提出對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，正確面對(duì)、照單全收，全面整改、不留死角，推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位的總體目標(biāo)。這一系列的措施也表明了政府部門對(duì)環(huán)境問題整改的決心。而甘肅被中央作為環(huán)保整改的典型，所出具的《整改方案》也極具標(biāo)桿效應(yīng)。

今天，把《整改方案》中涉及水電站方面的整改措施整理給大家，甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單共60點(diǎn)，其中21、22、23、29、40、41涉及水電站環(huán)保問題。

二十一、祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強(qiáng)度較大，衛(wèi)星遙感分析報(bào)告顯示，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座，其中42座位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，由此帶來的水生態(tài)系統(tǒng)碎片化問題較為突出。

整改目標(biāo)：祁連山區(qū)域內(nèi)水電站生態(tài)環(huán)境問題得到全面整改。

整改時(shí)限：2017年9月底前

責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管水利、發(fā)改工作領(lǐng)導(dǎo)，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省水利廳、省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府分管水利、發(fā)改工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省水利廳

1.對(duì)祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問題，并督促水電站業(yè)主單位安裝取用水和生態(tài)流量泄放計(jì)量監(jiān)控設(shè)施。

2.對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)42座水電站開展水資源論證復(fù)評(píng)工作，重點(diǎn)對(duì)各水電站發(fā)電取水量和最小下泄生態(tài)流量進(jìn)行復(fù)核，形成《祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站水資源論證復(fù)評(píng)報(bào)告》。

3.對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)42座水電站建立引水和生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，完成水利、環(huán)保信息平臺(tái)的對(duì)接共享。

4.根據(jù)省政府確定的原則和范圍，配合省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站提出分類處置建議。

（二）金昌市

2017年8月底前，按規(guī)范設(shè)置生態(tài)水下泄流量保障、監(jiān)控和計(jì)量設(shè)施，確保生態(tài)水下泄流量。

（三）酒泉市

1.全面排查酒泉市境內(nèi)祁連山區(qū)及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水電站項(xiàng)目基本情況。

2.開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)水電站各項(xiàng)環(huán)保措施。

3.對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)在建水電站項(xiàng)目全面叫停，按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和全省統(tǒng)一安排部署進(jìn)行整改。

（四）張掖市

1.對(duì)轄區(qū)涉及的祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)項(xiàng)目開展“回頭看”核查，對(duì)在祁連山核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的水電開發(fā)等活動(dòng)，立即予以關(guān)閉關(guān)停，限期拆除，并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。

2.所有水電站建設(shè)必須合理確定生態(tài)下泄流量，按要求設(shè)置無障礙下泄生態(tài)流量保障措施，建成在線流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全天候、全方位監(jiān)管下泄生態(tài)用水，確保生態(tài)用水達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.手續(xù)齊全的在建水電開發(fā)項(xiàng)目必須首先落實(shí)環(huán)評(píng)方案、環(huán)保措施，確保不造成生態(tài)破壞；已建成的引水式電站必須首先落實(shí)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)措施，按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，優(yōu)先保證流域生態(tài)用水和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)不能按要求下泄生態(tài)基流、未落實(shí)生態(tài)恢復(fù)措施的水電站限期進(jìn)行整改。

（五）武威市

1.涉及的17座水電站（雜木總干渠梯級(jí)1號(hào)、2號(hào)水電站、西營(yíng)河三溝二級(jí)水電站和天?？h哈溪河二級(jí)水電站不在自然保護(hù)區(qū)）中雜木灌區(qū)總干渠梯級(jí)2號(hào)、雙窯灣二級(jí)電站停止建設(shè)，龍溝水電站關(guān)閉退出。正在建設(shè)的神樹水電站、天?？h哈溪河二級(jí)水電站按環(huán)評(píng)、水保等批復(fù)要求落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施。手續(xù)齊全的水電站落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施和環(huán)境管理要求，確保不造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

2.引水式電站按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，全部安裝生態(tài)基流下泄在線監(jiān)控設(shè)施，并與水利部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先保證流域生態(tài)用水，放足生態(tài)基流下泄水量。對(duì)未按要求下泄生態(tài)基流、未落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施的水電站限期整改。

3.對(duì)手續(xù)不齊全和未完成驗(yàn)收的水電站，依法依規(guī)處理。依法嚴(yán)厲查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)及自然景觀的違法行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境已造成嚴(yán)重影響的水電站依法關(guān)閉退出。

二十二、2015年9月由于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)不力等問題，張掖市及有關(guān)部門被環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合約談后，整改工作仍然存在不到位的問題。列入祁連山自然保護(hù)區(qū)整治方案的部分項(xiàng)目整改不徹底，一些設(shè)施未清除到位，一些植被破壞點(diǎn)未得到及時(shí)修復(fù)。部分生態(tài)破壞問題未得到有效整改。

整改目標(biāo)：加快未完成整改項(xiàng)目的進(jìn)度，綜合施策，確保各類違法違規(guī)設(shè)施全部清除到位，植被破壞點(diǎn)得到及時(shí)修復(fù)，生態(tài)破壞問題全部得到有效整改。

整改時(shí)限：林業(yè)部門2017年6月底前，完成整治區(qū)域內(nèi)的垃圾清理、臨建設(shè)施拆除等工作；2017年10月底前，完成建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)；2017年底前，完成植被恢復(fù)治理。國(guó)土部門2017年6月底前完成自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題詳細(xì)調(diào)查和綜合防治方案編制。張掖市、金昌市、武威市2017年12月底前完成整改。2020年12月底前消除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳，張掖市、金昌市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管林業(yè)、國(guó)土工作領(lǐng)導(dǎo)，張掖市、金昌市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人，張掖市、金昌市、武威市政府分管林業(yè)、國(guó)土工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省林業(yè)廳

嚴(yán)格按照整改方案開展整治工作，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行倒逼銷號(hào)制度，以2014年10月環(huán)保部公布的祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分類清理整治保護(hù)區(qū)的各類建設(shè)項(xiàng)目，核心區(qū)、緩沖區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目依法關(guān)停退出，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)探采礦項(xiàng)目全部停工凍結(jié)，礦證到期后不再延續(xù)；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)法律法規(guī)未禁止審批手續(xù)不全的水電和旅游設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，依法查處后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)臨建設(shè)施全部進(jìn)行清理和拆除，限期完成礦區(qū)和被破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；加強(qiáng)清理整治督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對(duì)已經(jīng)完成的整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

（二）省國(guó)土資源廳

1.對(duì)探采礦活動(dòng)引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由縣級(jí)人民政府督促礦業(yè)權(quán)人依法履行恢復(fù)治理義務(wù)。

2.對(duì)歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境問題，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政支持，由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)恢復(fù)治理。

（三）張掖市

1.對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)；對(duì)廢棄或停產(chǎn)多年的無主礦點(diǎn)納入國(guó)家山水林田湖生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目；堅(jiān)持因地制宜、綜合治理的原則，采取平整覆土、人工造林、封山育林、加固護(hù)坡、河道清淤等措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

2.對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)或正在建設(shè)的水利水電項(xiàng)目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)。嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)及驗(yàn)收意見安裝生態(tài)用水監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施24小時(shí)無隙監(jiān)管，派專人包點(diǎn)巡查，確保生態(tài)基流水按規(guī)定下泄。

3.對(duì)已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)或正在建設(shè)的旅游開發(fā)項(xiàng)目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)，合理確定游客容量上限及活動(dòng)范圍。

4.對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)或正在建設(shè)的交通項(xiàng)目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行治理。

5.全面推行草原承包責(zé)任制，科學(xué)核定草原載畜量，妥善處置林草一地兩證問題。

（四）金昌市

全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未清除到位的一切設(shè)施，按要求完成植被破壞點(diǎn)生態(tài)修復(fù)治理。

（五）武威市

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)武威段清查出的項(xiàng)目和問題進(jìn)行再排查、再梳理，細(xì)化實(shí)化整改措施，著力解決整改不徹底的問題。

2.對(duì)已整改完成的項(xiàng)目和問題開展“回頭看”，組織評(píng)估驗(yàn)收并公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督，鞏固整改成果，逐步恢復(fù)植被生態(tài)；對(duì)未整改到位的項(xiàng)目和問題，嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出、撤離人員、拆除設(shè)施、平整覆土、整治環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)等綜合措施，確保問題徹底整改。

3.嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)剛性要求、政策紅線、法律底線，依紀(jì)依法查處監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底的責(zé)任人。

二十三、2013年以來全省還有6個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)同樣存在非法采礦、水電開發(fā)等違法違規(guī)問題。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制非法采礦、水電開發(fā)等活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的擾動(dòng)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，依法關(guān)?；蜿P(guān)閉自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

整改時(shí)限：2017年12月底前

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳，蘭州市、張掖市、武威市、隴南市、平?jīng)鍪腥嗣裾?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管發(fā)改、林業(yè)、國(guó)土、水利工作領(lǐng)導(dǎo)，蘭州市、張掖市、武威市、隴南市、平?jīng)鍪姓饕?fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳主要負(fù)責(zé)人，蘭州市、張掖市、武威市、隴南市、平?jīng)鍪姓止馨l(fā)改、林業(yè)、國(guó)土、水利工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省發(fā)展改革委

按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)6個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)水電站進(jìn)行關(guān)停，違法的水電站項(xiàng)目一律依法關(guān)閉或停止建設(shè)，并追究違法責(zé)任；違規(guī)的水電站按照先關(guān)閉或先停建，整改違規(guī)問題后報(bào)省政府研究決定是否允許其運(yùn)行和繼續(xù)建設(shè)。

（二）省林業(yè)廳

在全省林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，除國(guó)家、省上重大工程建設(shè)和民生項(xiàng)目外，其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目省林業(yè)廳原則上不再組織申報(bào)或批復(fù)。涉及自然保護(hù)區(qū)的，按規(guī)定建設(shè)前須經(jīng)市級(jí)以上林業(yè)主管部門審核，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門許可。對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》，對(duì)作出的林業(yè)行政許可手續(xù)、出具的審核意見、辦理的答復(fù)函件等重新審核認(rèn)定，凡與相關(guān)法規(guī)和現(xiàn)行政策不相符的一律停止執(zhí)行，重新按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)批，不按規(guī)定重新審核報(bào)批的一律按違法項(xiàng)目進(jìn)行查處。

（三）省國(guó)土資源廳

加強(qiáng)對(duì)6個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)，開展非法采礦專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處礦產(chǎn)資源違法行為，確保查處整改到位。

（四）省水利廳

1.對(duì)全省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，核查水電站審批事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)水土保持方案、水資源論證、取水許可、生態(tài)流量等事項(xiàng)進(jìn)行核查。

2.焙瞬樽勻槐；で內(nèi)水電站水能資源開發(fā)規(guī)劃依據(jù)，按照水能資源開發(fā)規(guī)劃服從流域綜合規(guī)劃的要求，加強(qiáng)水電站建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及取水許可管理。

3.幣婪ü贗；蜆乇兆勻槐；で內(nèi)違法違規(guī)的水電建設(shè)項(xiàng)目，限期拆除并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

4.毖細(xì)裰蔥小端土保持法》，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采礦、水電開發(fā)等違法違規(guī)行為責(zé)令停止、堅(jiān)決糾正，抓好整改措施落實(shí)工作。對(duì)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)查取證，認(rèn)定違法事實(shí)，依法采取行政處理措施或?qū)嵤┬姓幜P。加大水土保持執(zhí)法力度，對(duì)重大違法案件掛牌督辦，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

（五）蘭州市

按照市政府制定的《關(guān)于開展全市自然保護(hù)區(qū)整改方案》要求，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采礦、水電開發(fā)等違法違規(guī)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在問題依法堅(jiān)決予以查處，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的予以規(guī)范。

（六）張掖市

1.奔涌焱平環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)有130處人類活動(dòng)設(shè)施點(diǎn)中未完成的整改任務(wù)；對(duì)長(zhǎng)期監(jiān)管的52處遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)逐點(diǎn)制定監(jiān)管方案，夯實(shí)監(jiān)管措施，努力減少人類活動(dòng)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響。

2.毖細(xì)癜湊鍘墩乓春諍郵地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)治理整改實(shí)施方案》，落實(shí)“五個(gè)一”要求，逐點(diǎn)逐項(xiàng)建立臺(tái)帳，確保按期完成整改任務(wù)。

（七）武威市

對(duì)連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探采礦等項(xiàng)目進(jìn)行再排查、再清理，制定整治整改方案，逐項(xiàng)確定整改標(biāo)準(zhǔn)、措施、期限、責(zé)任單位和責(zé)任人，徹底整改連古城自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題。

（八）隴南市

1.倍園姿江、小隴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探采礦、水電開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行再排查、再清理，建立監(jiān)管臺(tái)賬，落實(shí)監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采礦行為和違法違規(guī)水電建設(shè)項(xiàng)目。

2.倍園姿江、小隴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，逐項(xiàng)目理清問題清單，制定專項(xiàng)整治方案，提出分類處置意見。

（九）平?jīng)鍪?/p>

加強(qiáng)對(duì)太統(tǒng)——崆峒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的日常巡查，平整場(chǎng)地，抓好植樹綠化、恢復(fù)生態(tài)，嚴(yán)禁類似問題再次發(fā)生。

二十九、水電資源無序過度開發(fā)問題嚴(yán)重。對(duì)水資源掠奪式的開發(fā)活動(dòng)，對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，近岸陸生生態(tài)系統(tǒng)已出現(xiàn)明顯退化。

整改目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)主體功能、水功能和流域綜合區(qū)劃，合理優(yōu)化配置水能資源，逐步減輕水資源開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善，維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡發(fā)展。

整改時(shí)限：2017年6月底前，完成全省范圍內(nèi)特別是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電開發(fā)項(xiàng)目的摸底排查和祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站發(fā)電取水量、最小下泄生態(tài)流量復(fù)評(píng)，完善水電站生態(tài)流量監(jiān)控信息共享機(jī)制；2017年9月底前，對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站實(shí)行生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)警；逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電站督查全覆蓋。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管發(fā)改、水利工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省發(fā)展改革委、省水利廳主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省發(fā)展改革委

不再審批保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站和水庫項(xiàng)目，沒有水電規(guī)劃的河流不得開展流域水電建設(shè)工作。對(duì)部分規(guī)劃編制時(shí)間較早、開發(fā)規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)階段要求的河流河段，要按照現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，組織規(guī)劃修編。

（二）省水利廳

1.幣婪加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建水電項(xiàng)目取水許可審批，從源頭上控制河流水資源開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)不符合主體功能區(qū)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的水電站不受理、不審批取水許可。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電站取水許可管理的意見》，嚴(yán)格水電開發(fā)項(xiàng)目水資源論證，合理確定電站裝機(jī)容量、最大取水能力、最小下泄流量，依法督促水電站業(yè)主履行企業(yè)法定義務(wù)。加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目取水許可落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開展明查暗訪督查活動(dòng)，確保最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)。

2.筆凳《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)疏勒河水量調(diào)度，不斷加大敦煌生態(tài)補(bǔ)水力度。繼續(xù)鞏固石羊河流域綜合治理成效，強(qiáng)化水資源調(diào)度管理，持續(xù)向青土湖進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡發(fā)展。配合黃河水利委員會(huì)和黑河流域管理局，完成黃河和黑河水量調(diào)度任務(wù)。

3.敝貧ā陡仕嗍∪面推行河長(zhǎng)制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，加強(qiáng)水資源和河湖水域岸線管理保護(hù)，確保河道生態(tài)基流和生態(tài)用水需求。加強(qiáng)水量調(diào)度管理，督促發(fā)電企業(yè)遵守“電調(diào)服從水調(diào)”原則，做到發(fā)電生產(chǎn)計(jì)劃服從取用水計(jì)劃。堅(jiān)決杜絕發(fā)電企業(yè)在枯水期或極端水文條件下，不執(zhí)行調(diào)度指令和生態(tài)流量下泄要求，無序引水泄水。

4.痹謔櫪蘸恿饔蛩流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)區(qū)先行開展水域、岸線等水生態(tài)空間范圍劃定工作，確定水域、岸線等水生態(tài)空間權(quán)屬和功能定位。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施《甘肅省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》，配合落實(shí)《甘肅省水污染防治工作方案》。

四十、黑河上游100公里河段上就有8座引水式電站，在設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行中對(duì)生態(tài)流量考慮不足，導(dǎo)致80%河段出現(xiàn)減水甚至斷流現(xiàn)象。尤其是大孤山、寺大隆一級(jí)水電站設(shè)計(jì)引水量遠(yuǎn)高于所在河流多年平均徑流，寶瓶水電站未按要求建設(shè)保證下泄流量設(shè)施和監(jiān)控計(jì)量裝置，在運(yùn)行中無法保證基本的生態(tài)流量。

整改目標(biāo)：2017年6月底前建成不受人為控制生態(tài)下泄工程措施和流量計(jì)量設(shè)施，2017年底前建成水電站生態(tài)流量在線監(jiān)控平臺(tái)；建立祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站生態(tài)基流駐點(diǎn)監(jiān)控和聯(lián)合巡查監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)流量監(jiān)管工作常態(tài)化目標(biāo)。

整改時(shí)限：2017年底前

責(zé)任單位：張掖市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：張掖市政府分管水利工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省水利廳

整改措施：

（一）依法對(duì)因水電站發(fā)電導(dǎo)致下泄生態(tài)流量不足等問題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、依法從重處罰。對(duì)不能按要求下泄生態(tài)基流的水電站限期整改，祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)所有引水式電站在2017年5月底前按竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要求安裝生態(tài)流量下泄視頻監(jiān)控設(shè)備和流量計(jì)，部分未建設(shè)下泄設(shè)施的水電站安裝不間斷、永久性泄水閘墩，確保生態(tài)基流達(dá)到要求。

（二）加強(qiáng)對(duì)水電站生態(tài)基流監(jiān)管，督促企業(yè)打開閘門足額下泄生態(tài)用水。各水電站生態(tài)流量下泄視頻監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)必須儲(chǔ)存30天以上，對(duì)隨意篡改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)或數(shù)據(jù)造假的，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)拒不落實(shí)最低下泄生態(tài)流量、不服從緊急情況下生態(tài)流量調(diào)度、拒不安裝在線監(jiān)控設(shè)施的水電站采取限期停產(chǎn)措施強(qiáng)制整改，按高限進(jìn)行處罰，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，規(guī)范建設(shè)專門的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理各項(xiàng)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)批和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度轉(zhuǎn)移需處置的危險(xiǎn)廢物，落實(shí)管理人員和責(zé)任人員。

（四）建立健全水電站生活污水和垃圾處理設(shè)施，確保正常運(yùn)行，嚴(yán)禁污水直排，生活垃圾定點(diǎn)收集，定期清運(yùn)。對(duì)不落實(shí)環(huán)保措施的水電企業(yè)，采取處罰措施督促整改。

四十一、部分水電水利項(xiàng)目在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)。2014年，張掖市金源水電開發(fā)公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，違規(guī)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開工建設(shè)山丹馬場(chǎng)1號(hào)水電站擴(kuò)容項(xiàng)目，并獲得省財(cái)政部門撥付的中央補(bǔ)助資金524萬元；位于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的觀山河灌區(qū)引水工程改造項(xiàng)目，直接從水源涵養(yǎng)區(qū)引水，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)地表植被破壞，水系徑流條件改變，部分天然海子干涸。

整改目標(biāo)：張掖市對(duì)山丹馬場(chǎng)1號(hào)水電站采取停產(chǎn)整頓措施，收回國(guó)家增效擴(kuò)容補(bǔ)助資金524萬元，對(duì)未批先建違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。酒泉市全面整改，切實(shí)保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)。

整改時(shí)限：張掖市2017年8月底前，酒泉市2018年底前。

責(zé)任單位：張掖市、酒泉市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市、酒泉市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：張掖市、酒泉市政府分管水利、環(huán)保工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省水利廳、省環(huán)保廳

整改措施：

（一）張掖市

1.幣婪ǘ哉乓詞薪鷦此電開發(fā)公司環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處到位。

2.幣婪ǘ隕降ぢ沓1號(hào)水電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目存在的設(shè)計(jì)變更、違規(guī)審批、未經(jīng)環(huán)評(píng)審批違規(guī)建設(shè)等違法問題嚴(yán)肅查處到位。申請(qǐng)中央財(cái)政全額收回下達(dá)山丹馬場(chǎng)1號(hào)水電站增效擴(kuò)容改造中央財(cái)政補(bǔ)助資金524萬元。

3.弊櫓對(duì)山丹馬場(chǎng)1號(hào)水電站擴(kuò)容項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估，根據(jù)評(píng)估影響程度制定整改方案，細(xì)化完善措施，限期按要求從嚴(yán)整改，高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的，按照《關(guān)于在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)張掖境內(nèi)堅(jiān)決停止一切生態(tài)破壞行為和自然資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決定》予以關(guān)閉。

（二）酒泉市

1.全方位排查2012年實(shí)施的觀山河灌區(qū)飲水工程除險(xiǎn)加固工程，對(duì)因施工過程造成的生態(tài)環(huán)境問題，制定修復(fù)方案，組織實(shí)施。

2.嚴(yán)格控制用水量，在保證灌溉及人飲用水的前提下，其余水量全部下泄至觀山海子，以保障祁連山自然保護(hù)區(qū)的涵養(yǎng)及地表植被的保護(hù)，禁止在灌區(qū)開荒和移民，嚴(yán)格控制灌區(qū)耕地?cái)?shù)量和移民數(shù)量。推廣節(jié)水技術(shù)，節(jié)約用水。

3.最大限度的限制緩沖區(qū)內(nèi)人員活動(dòng)，減少人為擾動(dòng)。對(duì)管理過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾及時(shí)集中回收，定時(shí)拉運(yùn)出保護(hù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一處理。

原標(biāo)題:甘肅省涉水電站環(huán)保問題整改方案，水電資源無序過度開發(fā)問題嚴(yán)重