橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，湖南省環(huán)境保護(hù)廳、湖南省財(cái)政廳印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)工作的通知，全文如下：

湖南省環(huán)境保護(hù)廳 湖南省財(cái)政廳

湘環(huán)函〔2017〕469號(hào)

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)工作的通知

各市州、縣市區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局：

為加快推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，更好地做好全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按時(shí)、保質(zhì)、保量完成整治任務(wù)。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治啟動(dòng)時(shí)間和整治期限，我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治2015年啟動(dòng)(一年期、兩年期)、2016年啟動(dòng)(一年期)以及部分2014年啟動(dòng)縣市區(qū)均已達(dá)到驗(yàn)收時(shí)限(具體名單見附件1)，還未完成整治任務(wù)的縣市區(qū)要高度重視，積極推動(dòng)各項(xiàng)整治項(xiàng)目的實(shí)施，確保今年年底前完成整治任務(wù)并申報(bào)驗(yàn)收。

二、根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》《湖南省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》及去年驗(yàn)收總結(jié)，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳修訂了《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗(yàn)收辦法》(附件2)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本《辦法》自印發(fā)之日起施行，原辦法同時(shí)作廢。

三、根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，我省有13000個(gè)行政村的整治任務(wù)，省政府要求6924個(gè)省級(jí)貧困村也要完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，目前這些行政村名單已征求了縣市區(qū)意見并得到分解落實(shí)，以后將作為整縣(市、區(qū))驗(yàn)收工作的重中之重。

四、盡早上報(bào)驗(yàn)收材料。2017年已達(dá)到驗(yàn)收條件或擬申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收的縣市區(qū)，按照《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗(yàn)收辦法》要求，盡快對(duì)已有資料進(jìn)行梳理、歸類總結(jié)，盡早準(zhǔn)備和上報(bào)驗(yàn)收材料。中央及省級(jí)專項(xiàng)資金使用要提供有資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程類項(xiàng)目需提供由本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心或第三方機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。農(nóng)戶污水處理及畜禽養(yǎng)殖污染治理工程需提供入戶花名冊(cè)。

五、確保完成年度整治目標(biāo)任務(wù)。2017年環(huán)保部下達(dá)給我省的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)村為3000個(gè)，各市州上報(bào)匯總至《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”實(shí)施方案》中，明確今年的整治任務(wù)為4967個(gè)(包含省級(jí)貧困村2289個(gè))，為確保年底全面按時(shí)完成環(huán)保部下達(dá)給我省的任務(wù)及我省內(nèi)定的任務(wù)，各地務(wù)必加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，拓寬整治資金渠道，加大督查與調(diào)度力度，加快推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

湖南省環(huán)境保護(hù)廳 湖南省財(cái)政廳

2017年8月16日

附件1：

表 2017年達(dá)到驗(yàn)收時(shí)限的縣市區(qū)名單表

附件2 ：

湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作驗(yàn)收辦法

(修訂版)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”政策，規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保整治成效，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)實(shí)施整縣(市、區(qū))推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的驗(yàn)收。

第三條 驗(yàn)收依據(jù)

(一)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào));

(二)《中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法》(財(cái)建〔2015〕919號(hào));

(三)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2009〕48號(hào));

(四)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕59號(hào));

(五)《湖南省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》(湘財(cái)建〔2015〕100號(hào))

(六)其它相關(guān)文件及要求。

第四條 驗(yàn)收工作應(yīng)遵循客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則，確保驗(yàn)收結(jié)果的嚴(yán)肅性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二章 驗(yàn)收內(nèi)容

第五條 驗(yàn)收內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面：組織領(lǐng)導(dǎo)，主要整治工作任務(wù)，資金籌措和使用，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制與基層環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建立及運(yùn)作情況;農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況;工作調(diào)度、督查考核機(jī)制建立及推進(jìn)情況。

(二)主要整治工作任務(wù)

主要考核湘政辦發(fā)〔2015〕59號(hào)文件規(guī)定的農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理及飲用水水源地保護(hù)等方面設(shè)施建設(shè)和整治目標(biāo)完成情況，兼顧考核其他農(nóng)村環(huán)境問題解決情況。

1、飲用水水源地保護(hù)：村(社區(qū))農(nóng)戶飲用水衛(wèi)生合格率是否達(dá)到申報(bào)要求，集中式飲用水水源地保護(hù)措施是否合格，集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)是否達(dá)標(biāo);

2、生活污水處理：村(社區(qū))飲用水水源地匯雨區(qū)所轄區(qū)域、人口集中區(qū)所在村(社區(qū))、畜禽養(yǎng)殖戶、開展民俗旅游農(nóng)戶需建設(shè)污水凈化設(shè)施或集中污水處理設(shè)施，其他區(qū)域建設(shè)簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)化糞池;

3、生活垃圾處置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、農(nóng)戶生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)是否完備，定點(diǎn)存放、清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)是否建立，生活垃圾無害化處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常;

4、畜禽糞便綜合利用：村(社區(qū))的畜禽糞便綜合利用率是否達(dá)到申報(bào)要求，如被抽查的村(社區(qū))沒有該項(xiàng)工程，則抽查所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的畜禽糞便綜合利用工程不得少于2項(xiàng)。

5.歷史遺留農(nóng)村工礦污染治理：查看歷史遺留農(nóng)村工礦污染治理現(xiàn)場(chǎng)。

(三)資金籌措和使用

主要考核加大財(cái)政投入、整合相關(guān)專項(xiàng)資金，推動(dòng)村民參與、吸引社會(huì)資本、發(fā)動(dòng)社會(huì)支持的情況。專項(xiàng)資金規(guī)范使用情況，是否有挪作他用情況。中央及省級(jí)專項(xiàng)資金使用應(yīng)出具專門的由第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程類項(xiàng)目需提供由本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心或第三方機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。專項(xiàng)資金用于對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開要求，將資金安排和使用情況等向受益地區(qū)農(nóng)民張榜公布。

(四)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

主要考核農(nóng)村污水、垃圾及畜禽糞便綜合利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行情況及機(jī)制建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障情況;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)保障情況;宣傳發(fā)動(dòng)情況。

(五)基層環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)

主要考核縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況;農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管能力建設(shè)。

(六)其他

根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》、《湖南省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》及其他關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要求確定的其他驗(yàn)收內(nèi)容。

第三章 驗(yàn)收的組織實(shí)施

第六條 驗(yàn)收程序

考核驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自查、市級(jí)推薦、省級(jí)驗(yàn)收。

(一)縣級(jí)自查

各縣(市、區(qū))人民政府在基本整治時(shí)間到期前1個(gè)月內(nèi)，組織環(huán)保、財(cái)政等有關(guān)部門組成縣級(jí)自查組，整理、匯總相關(guān)檔案臺(tái)帳，按照省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整治工作逐一進(jìn)行核實(shí)，填寫驗(yàn)收情況表，完成自驗(yàn)自查工作。自驗(yàn)合格后，由縣(市、區(qū))人民政府向市(州)環(huán)保、財(cái)政部門申請(qǐng)推薦。對(duì)于提前或延后驗(yàn)收的縣(市、區(qū))縣級(jí)自查時(shí)間由縣(市、區(qū))人民政府自定。

(二)市級(jí)推薦

市(州)環(huán)保、財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)自查報(bào)告，結(jié)合中期考核、調(diào)度督查情況，向省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳出具推薦申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收意見。

(三)省級(jí)驗(yàn)收

在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳牽頭組織開展驗(yàn)收。

1、各縣(市、區(qū))人民政府在申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收時(shí)需提供以下材料：省財(cái)政廳和省環(huán)境保護(hù)廳評(píng)審?fù)ㄟ^的工作和實(shí)施方案;縣級(jí)整治工作情況總結(jié)和自查報(bào)告;市(州)環(huán)保、財(cái)政部門向省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳提交推薦申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收的報(bào)告;專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)資金使用明細(xì)及支持建設(shè)的工程明細(xì)、資金使用、財(cái)務(wù)決算、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告、招投標(biāo)文件等其他證明材料。材料未提供齊備的，驗(yàn)收申請(qǐng)不予受理。

2、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳收到市(州)環(huán)保、財(cái)政部門推薦縣(市、區(qū))申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并提供完整的驗(yàn)收材料后，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)組織省級(jí)驗(yàn)收。

3、省級(jí)驗(yàn)收采取聽取匯報(bào)、審閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和社會(huì)監(jiān)督調(diào)查的方式進(jìn)行，必要時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗(yàn)收。

1)聽取匯報(bào)：聽取縣(市、區(qū))人民政府的匯報(bào)。主要內(nèi)容為組織領(lǐng)導(dǎo)、工作和整治方案、實(shí)施效果、資金籌措、宣傳培訓(xùn)、長(zhǎng)效機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面情況。

2)審閱資料：查閱資金使用明細(xì)、記錄、審計(jì)報(bào)告等，查閱黨委、政府及有關(guān)部門研究和布置農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)文件、會(huì)議記錄、工作總結(jié);項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)資料;人大通過的財(cái)政有關(guān)預(yù)算;以獎(jiǎng)促治的有關(guān)方案和文件;資金整合和市場(chǎng)化運(yùn)作的有關(guān)材料;政府門戶網(wǎng)站、年度環(huán)保公報(bào)相關(guān)資料;所在地工作實(shí)施前后新舊面貌照片等。

3)現(xiàn)場(chǎng)檢查：采用隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，主要查看整治工作效果、環(huán)境質(zhì)量改善情況;已有設(shè)施管理運(yùn)行情況;整治所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公務(wù)欄宣教、信息公開情況等;對(duì)生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源地保護(hù)四項(xiàng)任務(wù)所要求的五項(xiàng)指標(biāo)完成情況按隨機(jī)抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。 列入《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》的任務(wù)村或省級(jí)貧困村作為驗(yàn)收重點(diǎn)檢查對(duì)象。

4)社會(huì)監(jiān)督調(diào)查：邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾召開座談會(huì)，對(duì)群眾知曉度和滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)等。

第七條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

省級(jí)驗(yàn)收應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)整治任務(wù)和目標(biāo)完成情況，資金籌措和使用管理情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)和做法，指出存在的主要問題，提出整改意見。

第八條 驗(yàn)收監(jiān)督

(一)各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)在省級(jí)驗(yàn)收前半個(gè)月在縣(市、區(qū))新聞媒體上報(bào)道本縣(市、區(qū))農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況和省級(jí)驗(yàn)收時(shí)間，并在政府網(wǎng)站公布驗(yàn)收資料(包括已竣工工程到村，到戶的名稱，聯(lián)系電話等)，設(shè)置舉報(bào)電話，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

(二)省級(jí)驗(yàn)收結(jié)果在省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站公示7天，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第四章 考核驗(yàn)收評(píng)分

第九條 考核驗(yàn)收采用計(jì)分法，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于試點(diǎn)工作的要求設(shè)置基本指標(biāo)，基本指標(biāo)總分為100分。為鼓勵(lì)各地工作創(chuàng)新，保障設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行、推動(dòng)村莊環(huán)境全面整治，設(shè)置加分指標(biāo)7分。

第十條 省級(jí)驗(yàn)收采取對(duì)各縣(市、區(qū))申報(bào)已竣工的項(xiàng)目隨機(jī)抽查的形式進(jìn)行。抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比例一般為40%(不得少于4個(gè))，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽查2個(gè)以上村(社區(qū))。

第十一條 根據(jù)《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)逐項(xiàng)打分，考核得分在90分(含90分)以上為優(yōu)秀，得分70-89分(含70分)為合格，得分60-69分(含60分)為基本合格，60分以下為不合格。省級(jí)驗(yàn)收考核為優(yōu)秀和合格的，由省驗(yàn)收考核組出具驗(yàn)收合格意見;基本合格的，須在3個(gè)月內(nèi)完成整改并提交證明材料;不合格的，須在6-9個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)整治任務(wù)并再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

第五章 考核獎(jiǎng)勵(lì)

第十二條 全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。按照省人民政府湘政辦發(fā)〔2015〕59號(hào))文件精神，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入對(duì)市(州)和縣(市、區(qū))人民政府績(jī)效考核、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和全面建成小康社會(huì)考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

第十三條 對(duì)提前半年以上通過省級(jí)驗(yàn)收且綜合評(píng)分合格的，或按時(shí)通過驗(yàn)收但綜合評(píng)分為優(yōu)秀的縣(市、區(qū))，在全額獎(jiǎng)補(bǔ)之外，給予相應(yīng)檔次獎(jiǎng)補(bǔ)資金10%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;對(duì)綜合評(píng)分為合格的縣(市、區(qū))給予全額獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)綜合評(píng)分為基本合格的縣(市、區(qū))，在限期整改達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后再給予全額獎(jiǎng)補(bǔ)。縣(市、區(qū))整治工作通過驗(yàn)收后，才予受理該縣(市、區(qū))生態(tài)文明示范創(chuàng)建驗(yàn)收。

第十四條 縣(市、區(qū))整治工作驗(yàn)收未通過的、未在基本整治時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的，將予以通報(bào)批評(píng)。根據(jù)實(shí)際情況可給予6-9個(gè)月的延長(zhǎng)期。對(duì)于延遲一年以內(nèi)通過驗(yàn)收的縣(市、區(qū))，扣減相應(yīng)檔次獎(jiǎng)補(bǔ)資金的10%，延遲一年以上的，扣減20%。

第十五條 延長(zhǎng)期滿仍未完成工作任務(wù)的，將按有關(guān)規(guī)定約談?wù)饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，在其他創(chuàng)建、考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。驗(yàn)收材料存在弄虛作假的，將視為驗(yàn)收不合格。有截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金或其他違規(guī)違紀(jì)行為的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第十六條 縣(市、區(qū))基本整治工作完成后另有一年完善提升期，完善提升期的工作任務(wù)和目標(biāo)、獎(jiǎng)懲及驗(yàn)收辦法等由省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳另行制定。

第十七條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：