關于征求《關于開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作的通知》意見的通知

各相關單位:

為落實控制污染物排放許可制實施方案，加快建立和完善覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)單位控制污染物排放許可制,現(xiàn)將《關于開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作的通知》轉發(fā)給你們。為充分了解各方面意見，進一步做好工作，現(xiàn)就該通知征求意見，請于2017年9月11日前通過電子郵件方式將意見反饋我處，逾期未反饋意見的將按無意見處理。

聯(lián)系電話：86772267、86776169;聯(lián)系人：朱晨巖、孫軼妍;電子郵箱：1538944993@qq.com 。

2017年9月5日

哈環(huán)發(fā)〔2017〕號

關于開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作的通知

各有關單位：

為進一步加強對全市污染源的監(jiān)督管理，有效控制污染物排放，落實企事業(yè)單位治污主體責任，提升環(huán)境治理能力和水平，加快改善生態(tài)環(huán)境質量，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)、《關于做好鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知》(環(huán)辦規(guī)財〔2017〕68號)和省環(huán)保廳《關于開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知》，現(xiàn)就我市開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放的相關工作通知如下：

一、排污許可證發(fā)放范圍

(一)水泥工業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為水泥(熟料)制造及其配套的水泥原料礦山開采、散裝水泥轉運等排污單位，水泥窯協(xié)同處置固體廢物排污單位和獨立粉磨站排污單位。其中，獨立粉磨站企業(yè)實施排污許可簡化管理。鋼鐵工業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為含有燒結、球團、煉鐵、煉鋼或軋鋼等生產工序的排污單位;

(二)對未取得環(huán)評批復文件或地方政府對違規(guī)項目的認定或備案文件、屬于國家和地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的、法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設區(qū)域內的排污單位或者生產裝置，應不予核發(fā)排污許可證。

二、實施主體

(一)市環(huán)保局行政審批辦公室負責局屬各分局、雙城區(qū)環(huán)保局、阿城區(qū)環(huán)保局承辦的企業(yè)排污許可證的發(fā)證工作;負責縣(市)環(huán)保局分管的重點管理行業(yè)企業(yè)的排污許可證的受理、審核、發(fā)證工作，縣(市)環(huán)保局參與配合;負責承擔縣(市)辦獨立粉磨站企業(yè)排污許可證簡化管理受理、審核、發(fā)證工作，縣(市)環(huán)保局參與配合。

(二)大氣處、水土處負責對排污許可證核發(fā)工作提供業(yè)務指導。

(三)哈爾濱市排污權交易中心負責承擔排污許可證技術審核把關工作。

(四)監(jiān)測站負責對企業(yè)開展自行監(jiān)測指導工作。

(五)監(jiān)察支隊負責稽查排污許可證監(jiān)管工作。

(六)局屬各分局、雙城區(qū)環(huán)保局、阿城區(qū)環(huán)保局負責分管的企業(yè)排污許可證受理、審核及事后監(jiān)管工作。

(七)各區(qū)、縣(市)環(huán)保局、局屬各分局負責事后監(jiān)管工作。同時，監(jiān)督分管企業(yè)按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測和臺賬記錄，并按期在信息平臺上報送執(zhí)行報告。

三、時間安排

根據(jù)國家和省環(huán)保廳統(tǒng)一安排，2018年9月30日前完成鋼鐵行業(yè)企業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)工作。水泥行業(yè)排污許可填報工作要求于2017年9月20日前完成，我市第一個項目省廳幫助預審，由企業(yè)提供PDF或者word版本 ，預審通過后方可進行信息公開，2017年11月15日前取得排污許可證。各排污單位要按照省環(huán)保廳、市環(huán)保局的要求，客觀真實地提供相關資料和數(shù)據(jù)，并按時申領排污許可證。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。在12月31日之前，沒有拿到排污許可證的火電企業(yè)，將視為非法排污進行嚴厲查處。我市各級環(huán)保部門將按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》及排污許可證管理的相關規(guī)定進行處罰。

四、實行自行監(jiān)測和定期報告

企事業(yè)單位應依法開展自行監(jiān)測，安裝或使用監(jiān)測設備應符合國家有關環(huán)境監(jiān)測、計量認證規(guī)定和技術規(guī)范，保障數(shù)據(jù)合法有效，保證設備正常運行，妥善保存原始記錄，建立準確完整的環(huán)境管理臺賬，安裝在線監(jiān)測設備的應與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。企事業(yè)單位應按期在全國排污許可證管理信息平臺上報送執(zhí)行報告，依法向社會公開污染物排放數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)真實性負責。排放情況與排污許可證要求不符的，應及時向環(huán)境保護部門報告。

五、核發(fā)依據(jù)

(一)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條;

(二)《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條;

(三)《中華人民共和國水污染防治法》第二十條;

(四)《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)[2016]81號);

(五)《關于印發(fā)排污許可證管理暫行規(guī)定的通知》(環(huán)水體[2016]186號);

(六)《哈爾濱市重點污染物排放總量控制條》。

六、需提交的申請材料

排污單位應當在排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可申請，同時提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。申請材料應當包括：

(一)排污許可證申請表;

(二)有排污單位法定代表人或者實際負責人簽字或蓋章的承諾書;

(三)排污單位按照有關要求進行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設置的情況說明;

(四)建設項目環(huán)境影響評價批復文號，或按照國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關證明材料;

(五)城鎮(zhèn)污水集中處理設施提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

七、辦理流程

(一)排污單位在申請排污許可證前，將主要申請內容在在排污許可證管理信息平臺網(wǎng)上向社會公開，公開時間不少于5日;

(二)申請單位在排污許可證管理信息平臺網(wǎng)上申請，并將書面申請材料提交到環(huán)保部門窗口;

(三)核發(fā)機關在規(guī)定時限內審查材料，符合受理條件的予以受理，不符合受理條件的不予受理，通知申請人補齊有關資料或退回資料;

(四)核發(fā)機關對材料進行審核(對申請材料存在疑問的，可開展現(xiàn)場核查);

(五)核發(fā)機關于受理之日起20個工作日內作出發(fā)證與否決定;

(六)核發(fā)機關自作出許可決定10日內，發(fā)放排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。

八、排污許可證有效期

首次發(fā)放的排污許可證有效期三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期五年。

九、辦理時限

自受理申請之日起20日內作出是否準予許可的決定，20日內不能作出決定的，經(jīng)批準，可以延長10日。依法需要聽證、檢驗、檢測和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限。

十、收費標準及依據(jù)

不收費。

十一、辦理地點

(一)哈爾濱市環(huán)保局承擔五常市、尚志市、巴彥縣、賓縣、依蘭縣、延壽縣、木蘭縣、通河縣、方正縣分管的實施重點管理的水泥、鋼鐵行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。縣(市)環(huán)保局分管企業(yè)的獨立粉磨站企業(yè)排污許可證由市環(huán)保局行政審批辦公室負責核發(fā)，縣(市)環(huán)保局參與配合。排污單位向市環(huán)保局環(huán)保窗口提交書面申請材料。

地址：南崗區(qū)中山路181號

哈爾濱市民大廈三層環(huán)境保護局服務窗口

乘車路線：2、17、21、28、62、82、86、101、103、108、109、115、121路在“工人文化宮”下車。

(二)道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)的水泥 、鋼鐵企業(yè)排污許可證受理、審核工作由轄區(qū)環(huán)保局承擔。市環(huán)保局行政審批辦公室負責局屬各分局、雙城區(qū)環(huán)保局、阿城區(qū)環(huán)保局承辦的企業(yè)排污許可證的發(fā)證工作。

(三)全國排污許可證管理信息平臺(公眾端網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn/)

(四)咨詢電話

87153333轉-1302、88104843、86772267

哈爾濱環(huán)境保護局

2017年9月4日