遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知

各縣(區(qū))人民政府，市直有關(guān)部門(mén)：

《遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府七屆15次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

遂寧市人民政府辦公室

2017年8月16日

遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》(川辦函〔2017〕14號(hào))精神，加快建成科學(xué)、統(tǒng)一、高效、權(quán)威的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以準(zhǔn)確掌握全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心，以“全面設(shè)點(diǎn)、全市聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”為基本要求，以“部門(mén)合作、資源共享、測(cè)管協(xié)同、分工負(fù)責(zé)”為工作原則，以“完善網(wǎng)絡(luò)、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)防范、科技創(chuàng)新、強(qiáng)化保障”為主要任務(wù)，逐步形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，及時(shí)提供客觀準(zhǔn)確、統(tǒng)一完整、科學(xué)權(quán)威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為服務(wù)污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗遂寧提供基礎(chǔ)保障。

二、建設(shè)目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，初步建成環(huán)境要素統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、責(zé)任邊界清晰、天地一體、各方協(xié)同、信息共享的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

(二)具體目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)滿足環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、考核和預(yù)警需求，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤、噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋所有縣(區(qū))，陸地、水體、飲用水水源等輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)一步完善，全面反映我市輻射環(huán)境質(zhì)量狀況;重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)制度進(jìn)一步健全，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)建成穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng);生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)初步建成，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)有效運(yùn)行。

建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集傳輸方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享，建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

預(yù)警應(yīng)急全面加強(qiáng)。完善空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)精確度，逐步實(shí)施水體、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和重大活動(dòng)保障監(jiān)測(cè)能力顯著提升。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)責(zé)更加明晰。政府部門(mén)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位的主體責(zé)任和監(jiān)測(cè)事權(quán)更加明確。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);排污單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)的法定責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位進(jìn)一步明確，與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制和投融資機(jī)制進(jìn)一步完善，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

(一)整合監(jiān)測(cè)資源，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

1.整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源。全市統(tǒng)一規(guī)劃，由市環(huán)保局會(huì)同生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各司其職，建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補(bǔ)、資源共享、科學(xué)高效的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染源監(jiān)測(cè)體系和生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映全市的環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、生態(tài)狀況及變化情況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！矤款^單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(見(jiàn)附件1)〕

2.構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建包括全市環(huán)境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質(zhì)、土壤、聲環(huán)境和輻射環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)手工采樣、實(shí)驗(yàn)室分析、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、模型演算等手段，開(kāi)展全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)預(yù)警。

(1)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在全市現(xiàn)有 13 個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上，優(yōu)化加密遂寧經(jīng)開(kāi)區(qū)、物流港、金橋工業(yè)園區(qū)、臺(tái)商工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，積極推動(dòng)空氣微型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)。〔牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局，責(zé)任單位：各縣(區(qū))政府〕

(2)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建成地表水、地下水、飲用水源地全覆蓋，人工與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)石溪浩飲用水源預(yù)警站水質(zhì)自動(dòng)站運(yùn)行維護(hù)管理，確保城區(qū)飲用水源安全。在V江、梓江的出入境，瓊江的入境設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在縣級(jí)以上水源地(含備用水源地)建設(shè)飲用水源水質(zhì)預(yù)警站，加強(qiáng)對(duì)我市 3 個(gè)國(guó)控以及納入省級(jí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的 4 個(gè)地表水?dāng)嗝娴谋O(jiān)測(cè)與監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)我市 5 個(gè)跨市界斷面的水體監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加密對(duì)各縣(區(qū))入境斷面和出境斷面考核。開(kāi)展涪江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳監(jiān)測(cè)考核?！矤款^單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國(guó)土局，責(zé)任單位：各縣(區(qū))政府〕

(3)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家土壤詳查技術(shù)方案，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)對(duì)涉重金屬企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)土壤全分析能力建設(shè)。2018年前完成對(duì)農(nóng)用地土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，2020 年底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省、市控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)所在區(qū)域土壤調(diào)查監(jiān)測(cè)。建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。〔牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局，責(zé)任單位：縣(區(qū))政府〕

(4)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加大對(duì)市城區(qū) 7 個(gè)聲環(huán)境功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)機(jī)械加工、建筑施工場(chǎng)界等噪聲排放重點(diǎn)企業(yè)、部位安裝噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)主要交通干線噪聲采用手工和自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管?！矤款^單位：市環(huán)保局、市交運(yùn)局、市住建局、市公安局，責(zé)任單位：縣(區(qū))政府〕

(5)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家和四川省要求開(kāi)展我市國(guó)控、省控點(diǎn)位地表水、土壤和環(huán)境空氣的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)分布在我市的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的運(yùn)行維護(hù)工作，開(kāi)展全市縣城以上的集中式飲用水源地的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作?！矤款^單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委，責(zé)任單位：各縣(區(qū))政府〕

3.健全全市污染源監(jiān)測(cè)體系

(1)加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)。各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，組織開(kāi)展工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通污染源、生活污染源、建筑施工污染源、核與輻射污染源、面源和移動(dòng)源等各類污染源的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)工作。環(huán)保部門(mén)依照法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管需要，按照屬地原則，組織開(kāi)展重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)并發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，評(píng)價(jià)行政區(qū)域內(nèi)污染源排放的全面情況;依法將企業(yè)自行監(jiān)測(cè)納入對(duì)排污單位的許可證管理、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查范圍。住建部門(mén)組織實(shí)施城市、農(nóng)村生活污水、生活垃圾產(chǎn)生及收集處理、市政道路清掃保潔的布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)進(jìn)行監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染的收集處理的布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，公安交通管理部門(mén)協(xié)助環(huán)保部門(mén)實(shí)施道路機(jī)動(dòng)車尾氣污染布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，配合城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施易撒漏物資運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵的布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。環(huán)保、交運(yùn)和海事等部門(mén)組織實(shí)施對(duì)港口碼頭污染、船舶污染的監(jiān)測(cè)?！矤款^單位：市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市公安局、市交運(yùn)局、市衛(wèi)計(jì)委，責(zé)任單位：各縣(區(qū))政府〕

(2)落實(shí)排污企業(yè)主體責(zé)任。全面推進(jìn)排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)制度。督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳、依法公開(kāi)。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，市級(jí)及以下重點(diǎn)監(jiān)控排污單位根據(jù)實(shí)際建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并各自承擔(dān)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任?！矤款^單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣(區(qū))政府〕

4.建立生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系

(1)建設(shè)地面生態(tài)定位和生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及主要山系河流等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)生態(tài)定位監(jiān)測(cè)站或固定觀測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估，滿足區(qū)域生態(tài)保護(hù)工作需要。優(yōu)化現(xiàn)有資源，重點(diǎn)推進(jìn)一批地面生態(tài)定位監(jiān)測(cè)站、生物多樣性觀測(cè)樣區(qū)、陸地生物多樣性綜合觀測(cè)站建設(shè)，掌握生物多樣性動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)?！矤款^單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市林業(yè)局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局，各縣(區(qū))政府等〕

(2)加強(qiáng)衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)。綜合采用環(huán)境衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)航拍及多源遙感影像源，結(jié)合地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建天地一體的生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，著力提升我市的生態(tài)、水、大氣等綜合遙感監(jiān)測(cè)和技術(shù)研究能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)典型區(qū)、典型生態(tài)系統(tǒng)等大范圍、全天候監(jiān)測(cè)，對(duì)縣域、市域、生態(tài)區(qū)等不同尺度開(kāi)展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)與分析評(píng)估，準(zhǔn)確掌握自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化狀況?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局、市林業(yè)局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市科知局，責(zé)任單位：各縣(區(qū))政府等〕

(3)市和縣(區(qū))有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)工作需要和本行政區(qū)域、本部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與考核要求，拓展監(jiān)管區(qū)域，增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，進(jìn)一步完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(二)推進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享

5.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸方法和標(biāo)準(zhǔn)，整合市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及國(guó)土、住建、交運(yùn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、氣象等各部門(mén)、各行業(yè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。依托市政府政務(wù)云建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)、省建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)政策，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用體系，逐步建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專題信息資源庫(kù)，制定大數(shù)據(jù)分析模型，開(kāi)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高速匯聚、有效集成、互聯(lián)互通、共建共享、輔助決策。推進(jìn)市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)與省級(jí)、國(guó)家平臺(tái)對(duì)接。(牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

6.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。市環(huán)保局負(fù)責(zé)發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，依法建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式，確保信息發(fā)布的權(quán)威性，保障公眾的知情權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

7.切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)，按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求，從技術(shù)上統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施，從管理上統(tǒng)一監(jiān)管和運(yùn)維，切實(shí)提升信息安全防護(hù)水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及信息的安全管理，建立可靠的數(shù)據(jù)傳輸交換通道、有效的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備措施、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立安全工作匯報(bào)制度，定期檢查各信息資源管理系統(tǒng)的安全漏洞，適時(shí)調(diào)整安全策略和措施。(牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

(三)科學(xué)規(guī)范管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)防范

8.建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。建立全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平，市環(huán)保局聯(lián)合市氣象局建立完善極端天氣會(huì)商制度。加強(qiáng)對(duì)涪江主流域水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防范，加快涪江流域遂寧段、縣級(jí)以上水源地水質(zhì)(含備用水源地)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展重要湖泊、水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水等水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)。利用土壤詳查技術(shù)方案，開(kāi)展土壤中重金屬、持久性有機(jī)污染物預(yù)警監(jiān)測(cè)。提高輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，健全包括水、氣、土壤、生物在內(nèi)的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

9.加強(qiáng)污染物排放監(jiān)控預(yù)警。組織開(kāi)展對(duì)全市排污企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，完善對(duì)全市國(guó)控、省控、市控排污單位安裝污染物自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)制度，實(shí)時(shí)對(duì)各企業(yè)污染物超標(biāo)排放進(jìn)行報(bào)警和跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位的智能化監(jiān)控。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)特征污染物排放及周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，特別是加強(qiáng)石化、電鍍等工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與處置能力。(牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

10.提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，開(kāi)展全市生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，對(duì)生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)受到人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。開(kāi)展森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物疫源疫病等生態(tài)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)的有毒有害物質(zhì)等監(jiān)測(cè)與研究，加強(qiáng)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)(包括耕地質(zhì)量)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境因子的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與評(píng)估。(牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

11.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理的測(cè)管協(xié)同機(jī)制。各級(jí)相關(guān)部門(mén)按法定職責(zé)，建立部門(mén)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的測(cè)管協(xié)同工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)在行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理中的作用。在應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大事件處理工作中，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)服務(wù)于應(yīng)急處置的協(xié)同工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)和控制環(huán)境污染，保障生態(tài)安全?！矤款^單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(區(qū))政府〕

12.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)會(huì)商制度。建立網(wǎng)絡(luò)成員單位定期會(huì)商制度。切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)在改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)生態(tài)安全、建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)資源節(jié)約和有效利用等方面的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境異常情況和污染趨勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)、對(duì)比分析和工作會(huì)商，提出有針對(duì)性的措施和建議。加強(qiáng)對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)測(cè)分析和工作會(huì)商，針對(duì)全市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展 特征污染物、重點(diǎn)污染物等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，為著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，提供技術(shù)支撐。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

13.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果運(yùn)用。建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)保目標(biāo)考核、干部離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境質(zhì)量改善激勵(lì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、綠色信貸等領(lǐng)域的重要依據(jù)。〔牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣(區(qū))政府〕

(四)穩(wěn)步有序推進(jìn)，強(qiáng)化保障措施

14.積極培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的要求，明晰各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化，有序開(kāi)放排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目施工期監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。積極推進(jìn)公益性環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)單位和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立“黑名單”制度。依法查處和追究違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度以及監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為的機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)禁行政干預(yù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等規(guī)定追究違紀(jì)違規(guī)責(zé)任?！矤款^單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣(區(qū))政府〕

15.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。支持開(kāi)展對(duì)潛在污染物及其危害的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估研究，強(qiáng)化鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)市內(nèi)相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，開(kāi)展與其他市的合作，借鑒監(jiān)測(cè)科技先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。(牽頭單位：市科知局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

16.不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力。加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的財(cái)政投入力度，提升空氣污染源解析能力，為政府環(huán)境空氣質(zhì)量決策提供技術(shù)支撐。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在編制、能力和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上的投入保障，不斷完善遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立健全培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測(cè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的保障機(jī)制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障。按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)津貼的通知》(人社部發(fā)〔2015〕100號(hào))的要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)崗位津貼政策。(牽頭單位：市財(cái)政局、市人社局、市環(huán)保局，責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，定期研究解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)工作措施的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。市直有關(guān)部門(mén)要按照本方案的要求，認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。市環(huán)保局、市國(guó)土局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市氣象局等部門(mén)要組織開(kāi)展本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，按照本方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門(mén)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃(主要內(nèi)容包括本部門(mén)監(jiān)測(cè)要素、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整、綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通和分年度工作要點(diǎn))，于2017年9月20日前將本部門(mén)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2017年12月31日前，完成全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的編制和發(fā)布工作，2018年1月1日起組織實(shí)施。各縣(區(qū))政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定各地的實(shí)施細(xì)則，明確職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

(三)強(qiáng)化督促檢查。嚴(yán)格目標(biāo)管理，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作納入目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)要層層分解任務(wù)，確保責(zé)任不推諉，工作有成效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同市委市政府目督室適時(shí)對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)工作不力、履職缺位的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作順利完成。

附件：1.遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

2.遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任清單

附件1

遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員

組長(zhǎng)：羅孝廉副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鄧 云市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

趙齊宣市環(huán)保局局長(zhǎng)

成員：胡道軍 市財(cái)政局局長(zhǎng)

錢(qián) 春 市發(fā)改委副主任、市綠經(jīng)辦主任

楊 余 市經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師

孟 炯 市科知局副局長(zhǎng)

郭忠勇 市公安局副局長(zhǎng)

劉 旭 市人社局副局長(zhǎng)

楊丹林 市國(guó)土局副局長(zhǎng)

張 凱 市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)

馮健美 市住建局副局長(zhǎng)

黃火平 市交運(yùn)局副局長(zhǎng)

王 勇 市水務(wù)局副局長(zhǎng)

孔慶洲 市城管局副局長(zhǎng)

曾 安 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

韓 陽(yáng) 市林業(yè)局副局長(zhǎng)

田家斌 市衛(wèi)計(jì)委副主任

向永德 市旅游局副局長(zhǎng)

張建國(guó) 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

張紅軍 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

許正義 市氣象局副局長(zhǎng)

附件2

遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任清單