廣西壯族自治區(qū)人民政府

辦公廳文件

桂政辦發(fā)〔2017〕107 號

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西進一步加強“地溝油”治理工作

實施方案的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西進一步加強“地溝油”治理工作實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2017 年7 月31 日

廣西進一步加強“地溝油”治理工作

實施方案

“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。近年來，全區(qū)各地、各有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，嚴厲打擊以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪行為，全面加強餐廚廢棄物管理，探索開展餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用體系建設(shè)，“地溝油”流入餐桌的問題得到較好遏制。為鞏固這一成果，繼續(xù)保持打擊以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕30 號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實地方政府屬地管理責任，嚴格原料來源控制和油脂加工監(jiān)管，嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪行為，杜絕“地溝油”流入餐桌，建立健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用的長效機制，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

(二)工作目標。

到“十三五”期末，我區(qū)“地溝油”治理工作取得明顯成效，“地溝油”違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到根本解決。全區(qū)各市、縣(市、區(qū))形成一批布局合理的餐廚垃圾收集運輸、處置設(shè)施，健全餐廚廢棄物管理辦法及相關(guān)政策措施，餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用體系更加科學(xué)完善，企業(yè)主體責任得到依法落實，餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品實現(xiàn)來源可追溯、流向可查證，全面建立嚴防“地溝油”流入餐桌的長效機制。

二、主要任務(wù)

(一)依法落實源頭單位主體責任。

餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物，建立相關(guān)制度及臺賬。有條件的單位要自建無害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位，由符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局。排在第一位的為牽頭單位，下同)

屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的肉類加工廢棄物、不合格畜禽產(chǎn)品，并委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(責任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局)

(二)嚴格落實部門監(jiān)管責任。

加大對動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查力度，嚴防“地溝油”流入飼料生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，嚴禁使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜。加強對生豬定點屠宰廠(場)的監(jiān)管，督促其嚴格落實肉品品質(zhì)檢驗管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定落實品質(zhì)檢驗不合格肉品、病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理措施，并如實記錄處理情況。(責任單位：農(nóng)業(yè)廳)

加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、小作坊等的巡查力度，加強對肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度，依法查處使用“地溝油”作為原料加工食品、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。配合有關(guān)部門加強對餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物流向的監(jiān)控，督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物管理臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的數(shù)量、去向、用途等情況。(責任單位：自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局)

加大對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺監(jiān)管力度，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售不符合食品安全標準和假冒品牌食用油的違法行為。(責任單位：自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商局、通信管理局)

(三)加快推進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。

總結(jié)餐廚廢棄物資源化利用試點經(jīng)驗，推動培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)?！藏熑螁挝唬鹤灾螀^(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，全區(qū)各市、縣(市、區(qū))人民政府〕

引導(dǎo)餐廚廢棄物等無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策?！藏熑螁挝唬鹤灾螀^(qū)國稅局、地稅局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳，全區(qū)各市、縣(市、區(qū))人民政府〕

興辦動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)應(yīng)當取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。(責任單位：農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

興辦動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所、從事城市生活垃圾經(jīng)營處置應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。(責任單位：環(huán)境保護廳)

加強餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估、產(chǎn)品地方標準制定等工作。(責任單位：自治區(qū)科技廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局)

(四)嚴懲重處“地溝油”違法犯罪行為。

將“地溝油”列入食品安全隱患排查治理的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，嚴密排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對“黑窩點”一律取締。要進一步強化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制, 涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。每一起案件要做到循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道，努力做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。(責任單位：自治區(qū)公安廳、食品藥品監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、食品安全辦)

(五)落實各級政府屬地管理責任。

全區(qū)各市、縣(市、區(qū))人民政府要對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理工作負總責，將餐廚垃圾治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。有條件的地區(qū)，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚垃圾處置設(shè)施。餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。餐廚垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收，向當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理竣工驗收備案并報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。各市人民政府要制定和完善餐廚垃圾管理辦法，研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚垃圾無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚垃圾無害化處理。南寧市、梧州市作為國家餐廚垃圾處理試點城市，要進一步擴大餐廚垃圾收集覆蓋面，完善處理設(shè)備和工藝。2020 年底前，各市要全面建成餐廚垃圾處理廠。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理的原則，各地政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，細化方案，分解任務(wù)，落實責任，強力推進，確保“地溝油”治理工作取得明顯成效。自治區(qū)各有關(guān)部門要各負其責，密切配合，協(xié)同推進“地溝油”治理工作。各市及自治區(qū)各有關(guān)部門于每年11 月30 日前向自治區(qū)食品安全辦報送年度“地溝油”治理工作總結(jié)，重要情況隨時報送。

(二)加強督促檢查。自治區(qū)食品安全辦要將“地溝油”治理工作納入食品安全工作評議考核指標，加強對各市人民政府和自治區(qū)各有關(guān)部門的考核。對工作扎實、效果顯著的，給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責人的責任。

(三)動員社會參與。暢通投訴舉報渠道，完善有獎舉報制度，鼓勵社會公眾積極參與“地溝油”治理工作。支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。

公開方式：公開