日前，甘肅環(huán)保廳印發(fā)《甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》。全文如下：

中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》的通知

各市、州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會，省委各部門，省級國家機關(guān)及各部門，各人民團體，中央在甘各單位：

《甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》已經(jīng)省委、省政府同意，并報國家環(huán)境保護督察辦公室批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共甘肅省委辦公廳

甘肅省人民政府辦公廳

2017年6月19日

甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案

為全面整改落實中央第七環(huán)境保護督察組反饋意見，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護督察方案（試行）〉的通知》和國家環(huán)境保護督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省環(huán)境保護督察反饋意見〉的函》有關(guān)精神，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神及關(guān)于祁連山問題批示要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高政治站位，增強“四個意識”，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，從維護黨中央權(quán)威、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，將中央環(huán)境保護督察反饋意見整改作為推動全省生態(tài)文明建設(shè)的重要機遇和有力抓手，認真落實國務(wù)院關(guān)于祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查和保護修復(fù)工作會議紀(jì)要，立足生態(tài)環(huán)境脆弱但生態(tài)戰(zhàn)略地位重要的省情特征，著力構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，加快實施山水林田湖修復(fù)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)體系，切實強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以實際行動全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平，努力建成“山川秀美”的幸福美好新甘肅。

二、總體目標(biāo)

各地、各部門按照省委、省政府關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作的總體部署，對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題，正確面對、照單全收，全面整改、不留死角，把中央環(huán)境保護督察反饋意見整改與落實環(huán)境保護政策措施緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格實行生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究，加強結(jié)果運用，推動整改任務(wù)不折不扣落實到位，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的認識與實踐得到深化。以《甘肅省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，確保全省生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進，綠色發(fā)展理念要求全面貫穿到社會生產(chǎn)全過程，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實到社會各方面，高度的生態(tài)自覺有所顯現(xiàn)。堅持統(tǒng)籌謀劃，把握國家生態(tài)安全屏障目標(biāo)定位，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護重點任務(wù)，2020年實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、主要污染物排放明顯下降、生態(tài)系統(tǒng)保護明顯加強、環(huán)境風(fēng)險得到有效控制的階段性目標(biāo)，人民群眾對良好的生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提高。

（二）重點地區(qū)生態(tài)功能得到提升。重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效。2020年國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)基本建成，主體功能區(qū)基本形成。2017年至2020年全省“三化”草原治理率分別由49%提升到55%以上；濕地面積持續(xù)穩(wěn)定在169.39萬公頃；沙化治理、戈壁保護等取得重大進展，可治理的沙化土地治理率由5.07％提升到12.6%以上；水土流失治理率由28.65%提升到30%以上；水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護能力明顯增強；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積由350萬畝擴大到400萬畝，森林覆蓋率由12.14％提升到12.58%以上。2017年底前劃定祁連山區(qū)域生態(tài)保護紅線，2018年底前全面劃定生態(tài)保護紅線，國家生態(tài)安全屏障生態(tài)功能和支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提升。

（三）資源利用更加高效和綠色。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高。2017年至2020年資源產(chǎn)出率由5162元/噸提升到5600元/噸，全省用水總量指標(biāo)控制在120.54億立方米和114.15億立方米以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量較2015年分別由13.1%、33%下降至12.3%、30%，城市可再生水利用率由18.5%提升到20%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2017年至2020年較2015年由5.85%下降至14%。2020年非化石能源占一次能源消費比達到25.8%，可再生能源電力裝機占電力總裝機比達到57.7%。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)不斷夯實。2017年至2020年全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從89.5%上升至92.1%，劣Ⅴ類水體比例從不大于2.6%至完全消除；消除地級城市建成區(qū)黑臭水體，杜絕新增黑臭水體；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)保持穩(wěn)定，地下水超采區(qū)逐步實現(xiàn)采補平衡。2020年地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類；全省14個市州所在城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到84%以上，可吸入顆粒物（PM10）濃度控制在82微克/立方米以下，細顆粒物（PM2.5）濃度控制在38微克/立方米以下；全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在33.6萬噸、3.4萬噸、52.54萬噸、35.61萬噸以內(nèi)；完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系進一步完善。實施環(huán)境監(jiān)管隊伍規(guī)范化建設(shè)和管理，進一步完善環(huán)境監(jiān)管組織機構(gòu)，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，加強市州環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)管延伸至重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)。落實環(huán)境執(zhí)法督查機制、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制和環(huán)境事件應(yīng)急管理聯(lián)動響應(yīng)機制。污染源監(jiān)督監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法同步，逐步實現(xiàn)污染源監(jiān)控向環(huán)境執(zhí)法部門自動預(yù)警、超排警告和追蹤定位，全面掌握各類污染源相關(guān)環(huán)境基本信息，環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管理不斷得到強化。

（六）完成祁連山等自然保護區(qū)整改任務(wù)。加快實施祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，使自然保護區(qū)生態(tài)空間得到保障，生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)功能有所增強。2018年底保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目得到徹底清理，自然保護區(qū)綜合監(jiān)管得到加強，生態(tài)保護與修復(fù)全面啟動。編制上報祁連山國家公園體制試點方案，理順祁連山管理體制、理清自然資源資產(chǎn)權(quán)屬、合理劃定功能范圍，增強祁連山生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

三、工作要求

（一）從嚴(yán)從實，全面徹底落實整改。堅持以群眾滿意為總要求，建立聯(lián)動、銷號、預(yù)警、公告四項整改工作機制，把最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實的舉措、最硬的作風(fēng)、最嚴(yán)的問責(zé)貫穿于整改工作全過程，確保整改目標(biāo)不含糊、反饋問題不遺漏、措施手段不走樣，逐項整改，逐一落實，切實解決本地區(qū)、本部門（行業(yè)）影響綠色發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問題，以環(huán)境質(zhì)量改善增強群眾獲得感。

（二）掛賬督辦，壓實整改工作責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，對中央環(huán)境保護督察組反饋意見歸納整理出的62個問題，建立整改問題臺賬；對確定的270項具體整改措施，定期督導(dǎo)、掛賬督辦。各地、各部門按照“各負其責(zé)、立行立改，綜合施策、標(biāo)本兼治，立足長遠、健全機制，依法依規(guī)、嚴(yán)肅問責(zé)”的原則，制定本地區(qū)、本部門整改方案和整改問題措施清單，切實落實整改工作主體責(zé)任。

（三）限時整改，扎實有序穩(wěn)步推進。對中央環(huán)境保護督察組反饋意見中能立即解決的問題馬上整改，一個月內(nèi)整改到位；對需要專項整治的問題，緊盯快辦，兩個月內(nèi)見成效；對需要一定時間解決的問題，半年內(nèi)取得階段性成效；對制度層面的問題深化改革，明確措施，研究制定長效機制，并長期堅持。2017年底基本完成所有具體整改任務(wù)，需長期整改的問題，制定工作計劃分步推進。屬于認識層面的問題，分類制定整改措施，認真落實；屬于機制制度的問題，進行調(diào)研，試點推進，形成成果后固化為制度認真執(zhí)行；屬于普遍性、系統(tǒng)性的問題，統(tǒng)籌制定工作方案，明確時間表路線圖，并啟動實施。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進環(huán)境問題的解決。堅持以點帶面，在全省環(huán)境保護問題自查整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央環(huán)境保護督察反饋問題整改，舉一反三，通盤考慮，根據(jù)本方案中11大類44個方面不斷強化措施，建立健全最嚴(yán)格的整改制度，切實做到思想上高度重視、整改上綜合施策、督導(dǎo)上壓茬推進、根子上徹底解決。

四、任務(wù)與措施

（一）增強生態(tài)環(huán)境保護意識

1.牢固樹立綠色發(fā)展理念。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述及指示精神，引導(dǎo)廣大干部尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立生態(tài)文明建設(shè)理念，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，提高生態(tài)文明建設(shè)能力水平，切實擔(dān)負起生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。各級黨委政府和各有關(guān)部門將生態(tài)文明建設(shè)理論學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，每年組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護專題培訓(xùn)班。各級黨校、行政學(xué)院將生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容納入年度主體班次培訓(xùn)內(nèi)容。在各級各類公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護課程。

2.把環(huán)境保護放在優(yōu)先位置。各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程。省、市級黨委常委會、政府常務(wù)會每季度要研究生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工作，及時解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。各市州政府在定期的經(jīng)濟形勢分析中，要與省政府一致，將環(huán)境質(zhì)量變化情況作為重要依據(jù)，提出與環(huán)境質(zhì)量改善趨勢相一致的經(jīng)濟政策措施。

3.加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度。注重生態(tài)環(huán)境保護輿論引導(dǎo)，利用各類媒體廣泛宣傳報道生態(tài)文明理念和環(huán)境保護實踐成果。在省級新聞媒體設(shè)置環(huán)保宣傳教育專欄。加快推進綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，利用“六˙五”環(huán)境日等活動，組織開展環(huán)境保護進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，在全社會形成環(huán)保共識，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。

（二）落實環(huán)境保護主體責(zé)任

1.全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各級黨委、政府嚴(yán)格建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系，層層分解落實環(huán)境保護責(zé)任。各級黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負責(zé)，也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作負責(zé)；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省、市有關(guān)部門按照“誰決策誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，切實履行職責(zé)。

2.組織編制生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單。按照中央關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的要求，依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，堅持職責(zé)法定、問題導(dǎo)向、公開透明的原則，開展省、市、縣三級政府部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單編制工作，切實落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護具體責(zé)任清單化、規(guī)范化、制度化，形成管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護，管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保護，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管生態(tài)環(huán)境保護的齊抓共管大環(huán)保工作格局。

3.全面落實綠色發(fā)展指標(biāo)的約束性作用。按照《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，把推進綠色發(fā)展落實到各地、各部門的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及各專項規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。把好政策關(guān)、投資關(guān)和環(huán)境保護關(guān)，強化綠色發(fā)展各項指標(biāo)的剛性約束，推動經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.層層落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。各級黨委、政府每年將環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解落實到同級黨委、政府有關(guān)部門和下級黨委、政府，并層層簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書，靠實工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。各級政府每年向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況。省人大每年組織開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實。

5.健全完善生態(tài)環(huán)境保護財稅保障政策體系。按照《甘肅省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，加大對列入國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付力度；深化自然資源及其產(chǎn)品價格改革，加快資源要素產(chǎn)品價格改革、環(huán)境成本內(nèi)部化改革；完善污水垃圾處理收費政策；落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

6.強化生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任考核評價。按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法》，加大資源消耗、環(huán)境保護、化解產(chǎn)能過剩等考核指標(biāo)的權(quán)重。對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。按照《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法(試行)》，對違背科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的實行終身追責(zé)。

（三）切實筑牢國家生態(tài)安全屏障

繼續(xù)推進《祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》的實施。加快“四屏一廊”建設(shè)，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈爾騰蘇干湖水系為重點，構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障；以南部秦巴山地區(qū)為重點，構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障；以甘南高原地區(qū)為重點，構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障；以涇河、渭河等黃河支流上游地區(qū)為重點，構(gòu)建隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障；以中部沿黃河地區(qū)為重點，構(gòu)建生態(tài)走廊。通過重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、流域綜合治理，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，加強荒漠化和水土流失治理，建立健全生態(tài)保護與恢復(fù)的長效機制，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)格落實過剩產(chǎn)能化解責(zé)任。各地、各部門按照《甘肅省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目管理，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，全面完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標(biāo)。到2020年底，壓減生鐵產(chǎn)能160萬噸、粗鋼產(chǎn)能174萬噸，落后煤炭產(chǎn)能991萬噸。扎實推進落后產(chǎn)能淘汰工作，完成列入淘汰落后年度目標(biāo)任務(wù)。

2.大力發(fā)展和利用清潔能源。按照《甘肅省創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)實施方案》，積極穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)光電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。加大風(fēng)電設(shè)備自主創(chuàng)新力度，積極推進風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)建設(shè)。強化新能源消納利用，逐步提高新能源在能源消費中的比重，控制煤炭消費總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少城區(qū)燃煤消耗量。

3.積極促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，深入推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，初步建立生態(tài)補償體制機制。重點抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護綜合整治，提高環(huán)境和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

（五）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1.強化大氣污染防治。按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》要求，強力推進燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭質(zhì)量管控、涉氣企業(yè)達標(biāo)改造、施工場地揚塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標(biāo)車淘汰“六張清單”重點工作任務(wù)落實，不斷改善全省空氣質(zhì)量。

（1）加大燃煤鍋爐煙氣治理。全省供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外的燃煤采暖鍋爐必須全部安裝污染防治設(shè)施，對現(xiàn)有404臺每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐加快提標(biāo)改造進度，全部安裝高效脫硫設(shè)施，對每小時60蒸噸以上燃煤鍋爐必須安裝脫硝設(shè)施，同步安裝在線監(jiān)控設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

（2）加快淘汰燃煤小鍋爐。按照《甘肅省新能源消納實施方案》，推進熱力和燃氣管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展城市集中供熱、“煤改氣”和“油改氣”工程，對中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域等逐步實施清潔能源替代工程，已完成供熱管網(wǎng)覆蓋或清潔能源替代的區(qū)域，淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，有計劃的對2014年以來新注冊的每小時10蒸噸以下的912臺燃煤鍋爐進行淘汰。2017年，14個市州政府所在城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

（3）加強煤炭質(zhì)量管控。嚴(yán)格落實《關(guān)于加強煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理的意見》，強化煤質(zhì)監(jiān)管，依法對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用的煤炭煤質(zhì)進行抽檢，各市州、縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷售和使用高硫分、高灰分的劣質(zhì)煤，全省境內(nèi)禁止銷售和使用不符合《商品煤質(zhì)量管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

2.深入推進水污染防治。有力推動《甘肅省水污染防治工作方案》重點工作任務(wù)實施，嚴(yán)格落實任務(wù)清單銷號和定期預(yù)警通報制度，持續(xù)加強工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域、區(qū)域水污染治理，做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護，不斷鞏固和改善全省水環(huán)境質(zhì)量。

（1）加大區(qū)域水環(huán)境治理。針對山丹河、葫蘆河、馬蓮河、祖厲河等河流未達到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，張掖市、平?jīng)鍪?、天水市、慶陽市、定西市、白銀市要制定水體達標(biāo)方案，全面排查流域范圍內(nèi)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染，明確治污任務(wù)責(zé)任主體、治理措施和達標(biāo)時限，及時報省政府備案，并向社會公布。對治理后水質(zhì)仍未達到地表水功能區(qū)劃要求的實施掛牌督辦或區(qū)域限批。

（2）提升城鎮(zhèn)污水處理能力。認真實施《甘肅省實施污水處理廠運營達標(biāo)和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動的實施方案》，加強配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和收集率，加快實施雨污分流改造，2017年至2020年，全省地級城市、縣城污水處理率分別由92%、83%提升至95%、85%。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。缺水城市加快建設(shè)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水，確保完成缺水城市年度再生水利用目標(biāo)任務(wù)。

（3）開展重點水污染行業(yè)整治工作。取締縣級及以上集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目，2020年底前取締境內(nèi)九大水系干流、一級支流沿岸非法開采開發(fā)行為。集中整治工業(yè)園區(qū)水污染，2017年底前，完成省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并配套安裝自動監(jiān)控裝置。

（4）強化飲用水水源環(huán)境保護。采取“一源一策”有序開展水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)。取締關(guān)閉飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目；完善存在道路穿越的縣級及以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配套建設(shè)防撞護欄、圍網(wǎng)、事故應(yīng)急池等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，有效降低環(huán)境風(fēng)險隱患；未建成備用水源的市州政府積極開展第二水源地建設(shè)工作，確保到2020年實現(xiàn)“雙水源”。

3.積極推動土壤污染防治。按照《甘肅省土壤污染防治工作方案》，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染現(xiàn)狀；深入實施農(nóng)用地分類管理，按照污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴(yán)格管控3類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入；積極開展土壤污染治理與修復(fù)，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序推進治理與修復(fù)項目實施，切實改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

4.加強固體廢物監(jiān)督管理。落實固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置全過程監(jiān)督管理措施，加大一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用力度，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，確保抽查合格率穩(wěn)步提高，依法嚴(yán)厲打擊整治非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為，構(gòu)建危險廢物安全防控體系。

（六）大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1.規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收運處理。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾和污水收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，因地制宜選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾和生活污水處理技術(shù)。重點對城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場和交通干線兩側(cè)開展環(huán)境整治，加大生活垃圾收集力度，擴大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運方式，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。

2.加強農(nóng)村面源污染防治。按照《甘肅省打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢，根據(jù)“重點突破、綜合治理、循環(huán)利用、綠色發(fā)展”的要求，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農(nóng)藥減量控害模式，推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和省農(nóng)膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，強化源頭防控和末端治理，加大財政投入，扶持回收加工企業(yè)開展以舊換新，提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平。按照《關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》要求，2017年8月底前完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作；2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加強分區(qū)分類管理，持續(xù)提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)水平。

3.推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動計劃》，分層次分步驟地推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。到2020年，全省建成1000個以上的美麗鄉(xiāng)村示范村莊，60％以上的村莊達到環(huán)境整潔，基本實現(xiàn)安全飲水，村莊綠化率達到50％以上。

（七）加強自然生態(tài)環(huán)境保護

1.加快劃定生態(tài)保護紅線。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》，修訂完善《甘肅省生態(tài)保護紅線劃定實施方案》，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、荒漠等生態(tài)空間。按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性全面劃定生態(tài)保護紅線，將生態(tài)保護紅線作為建立國土空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，定期組織開展生態(tài)保護紅線評價，及時掌握全省、重點區(qū)域、縣域生態(tài)保護紅線和生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化。推動建立和完善生態(tài)保護紅線補償機制。

2.加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。理順自然保護區(qū)管理體制，明確地方政府與保護區(qū)管理機構(gòu)的保護和管理職責(zé)，完善自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)以及勘界立標(biāo)工作。加大自然保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測核查處理力度，完成年度自然保護區(qū)常規(guī)遙感監(jiān)測工作，重點區(qū)域加大監(jiān)測頻次，及時發(fā)布監(jiān)測報告。出臺《甘肅省自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報材料編制規(guī)范》，嚴(yán)格自然保護區(qū)區(qū)劃范圍調(diào)整。加大自然保護區(qū)建設(shè)與管理，督促自然保護區(qū)管理機構(gòu)定期開展資源普查和生物多樣性調(diào)查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》要求，停止一切不符合自然保護區(qū)區(qū)劃功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。認真開展自然保護區(qū)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查，及時清理和妥善處置涉及自然保護區(qū)的資源開發(fā)等建設(shè)項目。有步驟地對居住在自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民。對中央環(huán)保督察反饋存在違法違規(guī)建設(shè)項目的自然保護區(qū)，由省級行業(yè)主管部門會同地方政府在2017年底前清理完畢。

3.開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。按照國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護狀況評估，督促新建和在生產(chǎn)礦山做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的編制工作，未按要求編制的，不受理其采礦權(quán)申請或?qū)Σ傻V權(quán)不予通過年檢。對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉。充分發(fā)揮保證金制度作用，在生產(chǎn)礦山造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責(zé)令采礦權(quán)人組織開展恢復(fù)治理；歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山，由地方人民政府組織開展恢復(fù)治理。充分利用各類土地、礦產(chǎn)遙感調(diào)查監(jiān)測項目成果，加強動態(tài)巡查，對礦山恢復(fù)治理情況進行監(jiān)控。

4.強化水利開發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護。2017年8月底前完成全省自然保護區(qū)內(nèi)水利項目摸底清查，建立整改臺賬，逐項明確處理意見。組織實施全省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的水利項目進行逐項復(fù)核，對位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的項目，2017年9月底前調(diào)出規(guī)劃。認真落實《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》，對自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)等范圍內(nèi)新建、改建、擴建與保護無關(guān)的建設(shè)項目一律禁止審批取水許可。全面排查全省河道采砂情況，建立問題臺賬，制定整改措施，對違法采砂依法處理處罰到位，限期開展恢復(fù)治理；各市州于2017年7月底前完成所轄區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃編制、修編，并由同級人民政府批準(zhǔn)實施，未編制河道采砂規(guī)劃的，一律不準(zhǔn)核發(fā)河道采砂許可。制定《甘肅省全面推行河長制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，加強水資源和河湖水域岸線管理保護。

（八）抓好祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改工作的部署要求，深刻汲取教訓(xùn)，認真反思對照，切實舉一反三，進一步摸排梳理祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，逐個問題研究制定整改方案，一個問題建立一套整改班子，動態(tài)掌握整改工作進展情況，對位于保護區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開發(fā)項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復(fù)核排查評估，堅決依法整改，直到問題徹底解決。結(jié)合祁連山國家公園體制試點工作，利用專業(yè)力量強化科技支撐，建立祁連山生態(tài)保護長效機制，健全完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系和考核評價機制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于研究祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查和保護修復(fù)工作會議紀(jì)要》，對關(guān)閉退出祁連山自然保護區(qū)礦山、水電企業(yè)所需補償資金，分類處置補償退出方案和生態(tài)移民搬遷等相關(guān)事項，積極與國家有關(guān)部委溝通銜接，進一步爭取資金、政策等方面的支持，有步驟、有重點，分期分批予以實施。結(jié)合實施祁連山自然保護區(qū)山水林田湖修復(fù)工程，規(guī)劃實施礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)任務(wù)。

（九）強化環(huán)境風(fēng)險隱患全過程防控

1.優(yōu)化布局，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險源。在重點流域沿岸嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)品制造、有色金屬冶煉等環(huán)境風(fēng)險高的項目，合理布局生產(chǎn)裝置及?；穫}儲設(shè)施，新建涉重金屬冶煉及化工生產(chǎn)企業(yè)必須在工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）內(nèi)選址建設(shè)，落實化工企業(yè)外部安全防護距離。

2.加強尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》，督促市州完成尾礦庫安全隱患綜合治理工作，尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)“一庫一策”選擇隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開展綜合治理；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

3.持續(xù)深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。按照年度環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治計劃，全面排查和治理環(huán)境風(fēng)險隱患，建立環(huán)境風(fēng)險隱患清單，完善環(huán)境隱患排查整治制度，督促環(huán)境風(fēng)險高的市（州）政府組織重點風(fēng)險源企業(yè)開展隱患自查和風(fēng)險評估，劃定環(huán)境風(fēng)險等級，按照評估結(jié)果完善風(fēng)險防控措施，督促企事業(yè)單位不斷完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（十）提升環(huán)境監(jiān)管能力

1.加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。2017年底前，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；全面落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度，嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求配備執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法用車，統(tǒng)一著裝。2017年底前，90%以上的環(huán)境監(jiān)察人員要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端。進一步加強污染源自動監(jiān)控管理，補齊和完善全省污染源自動監(jiān)測平臺，升級服務(wù)器。2017年8月編制“無人機和衛(wèi)星遙感監(jiān)測項目”實施方案，2017年底，初步實現(xiàn)衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)監(jiān)控手段的運用。

2.持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。對私設(shè)暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)肅查處，對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；對負有連帶責(zé)任的環(huán)評編制、污染防治設(shè)施運營、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)，依法吊銷資質(zhì)，移交有關(guān)部門處理。加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，每年對30%以上的市（州）本級和15%以上的縣（市、區(qū)）級環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行稽查，稽查情況通報市（州）人民政府，及時糾正環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的有案不移、以罰代管、以罰代刑、處罰不當(dāng)?shù)葐栴}。

3.確保環(huán)境信訪投訴問題整改落實到位。對中央第七環(huán)境保護督察組交辦的1984件環(huán)境信訪投訴問題進行后督察。對重大環(huán)境違法問題實施掛牌督辦，建立工作臺賬，跟蹤整改落實情況。對非訴執(zhí)行案件，環(huán)境保護、工商、供水、供電等部門配合人民法院落實強制措施。依據(jù)《甘肅省環(huán)境保護約談辦法》，對存在突出環(huán)境問題的，約談當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門主要負責(zé)人和企業(yè)法定代表人，指出問題、提出要求、督促整改，逾期整改不到位的進行嚴(yán)肅追責(zé)。研究制定企業(yè)失信行為管理辦法，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，依法向社會公開曝光。

4.加強環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法。2017年底，制定甘肅省辦理環(huán)境污染犯罪案件的實施細則，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制；設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動工作；健全聯(lián)合調(diào)查程序、聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議和重大案件會商督辦機制。組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，采取區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的方式，對環(huán)境保護重點區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問題反映突出的地區(qū)開展集中檢查，跟蹤問效督促整改。

5.開展八大行業(yè)達標(biāo)計劃。按照環(huán)境保護部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃的通知》，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠和垃圾焚燒廠8個行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查評估工作，實現(xiàn)全覆蓋。2017年6月底前組織相關(guān)院所、科研機構(gòu)完成8個行業(yè)的達標(biāo)評估工作，并報送環(huán)境保護部。

（十一）深化環(huán)保體制機制改革

1.實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。嚴(yán)格落實《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法(試行)》，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責(zé)，對不認真履行職責(zé)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生環(huán)境污染事件造成惡劣影響的干部，在評先選優(yōu)中實行“一票否決”，并暫緩提拔任用。在政府年度目標(biāo)管理考核評價中，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護考核制度，對單位生產(chǎn)總值能耗、國土資源、主要污染物排放等約束性考核指標(biāo)實行“一票否決”。2018年起對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。

2.啟動實施省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改工作。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，啟動并有序推進我省改革相關(guān)工作。組織對全省環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)編制、人員經(jīng)費等情況進行摸底調(diào)查并進行實地調(diào)研；2017年底前編制完成改革工作實施方案框架大綱，2018年6月底前基本完成改革工作。

3.逐步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。認真落實《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》，加快推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年，建成覆蓋全省縣級以上城市的環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，對環(huán)境空氣質(zhì)量實時監(jiān)控；增設(shè)地表水跨市州界斷面，區(qū)分跨界污染責(zé)任并開展聯(lián)合監(jiān)測；在祁連山國家級自然保護區(qū)開展典型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)預(yù)警監(jiān)測試點，對人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、分析評估。加快推進水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點污染源等監(jiān)測點位布設(shè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、預(yù)報預(yù)警能力和監(jiān)測質(zhì)量控制體系建設(shè)。2020年基本實現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。

4.開展省級環(huán)境保護督察。全面落實《甘肅省環(huán)境保護督察方案（試行）》，參照中央做法，理順全省環(huán)境保護督察體制機制，推動全省環(huán)境保護日常督察與專項巡視督察工作，確保實現(xiàn)對所有市州黨委、政府環(huán)保督察的全覆蓋。2017年適時啟動省級環(huán)保督察，按規(guī)定對市州黨委、政府開展環(huán)境保護專項巡視督察工作，確保中央環(huán)境保護督察反饋意見全面貫徹落實，進一步靠實各地黨委、政府的環(huán)保責(zé)任，切實推動全省突出環(huán)境問題的解決。

五、工作機制

（一）實行整改工作聯(lián)動機制。省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省整改領(lǐng)導(dǎo)小組）、省環(huán)保督察整改辦公室（以下簡稱省整改辦公室）不定期組織召開會議，對整改工作存在的突出問題進行會商，研究解決措施。省整改辦公室加強與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機制。省直各部門根據(jù)省整改辦公室的建議，積極落實整改工作要求，對省整改辦公室移送的問題線索，及時受理和查辦，并將處理結(jié)果書面上報省整改領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）實施整改工作清單銷號機制。省整改辦公室建立反饋意見整改問題臺賬，對整改情況進行動態(tài)管理，實行“清單銷號”制度。對未按照時限落實整改工作的、未將整改結(jié)果及時報送的、反饋整改情況失實的和未及時公開整改結(jié)果的，由省整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長約談相關(guān)市州、省直部門主要負責(zé)人。

（三）落實定期調(diào)度和預(yù)警機制。省整改辦公室統(tǒng)籌對各地、各有關(guān)部門整改工作進展情況進行定期調(diào)度，省整改領(lǐng)導(dǎo)小組進行重點調(diào)度，研究確定重大事項，及時召開辦公會議協(xié)調(diào)解決重大問題。各地負責(zé)本地區(qū)整改工作的日常調(diào)度工作，及時掌握整改進展情況，協(xié)調(diào)解決實際問題。省整改辦公室對未達到整改目標(biāo)任務(wù)的，實施預(yù)警。

（四）建立整改通報和公告機制。省整改辦公室要將定期調(diào)度結(jié)果和督察檢查情況，及時上報省整改領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送省整改辦公室副主任成員單位，同時通報各市州、省直部門，并在甘肅日報、省政府門戶網(wǎng)站向社會公開。各市州、省直部門也要在當(dāng)?shù)刂饕襟w、門戶網(wǎng)站及時公開本地區(qū)、本部門的整改結(jié)果。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。甘肅省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。省整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)保督察整改辦公室，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，省政府分管副秘書長、省委宣傳部常務(wù)副部長、省委組織部副部長和省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳主要負責(zé)人為副主任，省委督查室、省政府督查室、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳負責(zé)人為成員。省環(huán)保督察整改辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，全面負責(zé)環(huán)境保護督察整改工作。各地成立由黨委、政府主要負責(zé)同志任雙組長，各部門成立由主要負責(zé)同志為組長的中央環(huán)境保護督察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改任務(wù)，落實工作責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查，認真進行考核總結(jié)，抓好整改工作落實。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。成立省環(huán)保督察整改問責(zé)工作組，由省監(jiān)察廳牽頭，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長任組長，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、重要情況溝通、重大問題研究等工作。省問責(zé)工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，具體負責(zé)制定方案、分解任務(wù)、跟蹤督辦、把關(guān)審核、匯總上報以及涉及省管領(lǐng)導(dǎo)干部問題的調(diào)查核實、責(zé)任界定、處理意見落實等工作。同時，進一步強化反饋問題整改工作責(zé)任追究，對整改工作落實不力、負有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人員違紀(jì)違規(guī)等問題，依法依規(guī)實施責(zé)任追究。各地、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)參照省上的做法，組織成立調(diào)查問責(zé)機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)本部門調(diào)查問責(zé)工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強對各地、各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對未按期整改的或整改結(jié)果未達到目標(biāo)要求的定期進行督辦；對整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時進行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議，督查情況和結(jié)果報送省整改領(lǐng)導(dǎo)小組。對反饋意見整改落實不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項，開展專項督查，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空、整改措施落實到位。省整改辦公室、省委省政府督查機構(gòu)、省直相關(guān)職能部門和各地對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問題線索，涉及省管干部或省直部門的上報省問責(zé)工作組處理，涉及其他干部或部門的直接移交相關(guān)市州進行處理。實行一事一移送，對問題發(fā)現(xiàn)后不移送、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）及時公開信息。圍繞推進環(huán)境保護督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實施方案及具體落實情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗做法、典型案例、環(huán)境保護長效機制建立和人民群眾獲得感等情況，加大宣傳報道力度，通過新聞發(fā)布會、新聞通報會等形式，及時向社會公開我省整改工作情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

附件：甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單

甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單

一、重發(fā)展、輕保護的問題在甘肅省不同層面、不同領(lǐng)域、不同范圍內(nèi)依然不同程度存在。

整改目標(biāo)：牢固樹立綠色發(fā)展理念，始終把環(huán)境保護放在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，立足全局，統(tǒng)籌兼顧，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，以實際行動落實黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：各級黨委、政府班子成員

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）各級黨委、政府及有關(guān)部門將生態(tài)文明建設(shè)理論學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，每年組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護專題培訓(xùn)班，在公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護課程，第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述及指示精神。

（二）各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，省、市級黨委常委會、政府常務(wù)會每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善趨勢要求提出相關(guān)經(jīng)濟政策措施；縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護工作，及時解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

（三）在新聞媒體設(shè)置環(huán)保宣傳教育專欄，加快推進綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，組織開展環(huán)境保護進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)活動。

二、地方黨委、政府及有關(guān)部門危機感、緊迫感不強，沒有真正把環(huán)境保護工作放在發(fā)展全局中去認識、考量和把握，責(zé)任意識不強，壓力傳導(dǎo)不夠，導(dǎo)致在具體工作推進上存在不嚴(yán)不實問題。一些部門環(huán)境保護不作為、慢作為的情況較為突出。

整改目標(biāo)：環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”得到全面落實，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，綠色發(fā)展的剛性約束不斷強化，生態(tài)環(huán)境保護政策體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任考核評價更加科學(xué)，責(zé)任進一步靠實，確保生態(tài)環(huán)境保護壓力層層傳導(dǎo)到位。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：各級黨委、政府班子成員

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）各級黨委、政府嚴(yán)格按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的環(huán)境保護責(zé)任體系，層層分解落實環(huán)境保護責(zé)任。

（二）按照《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，強化綠色發(fā)展的剛性約束，推進綠色發(fā)展落實到各地各部門的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及各專項規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。

（三）按照《甘肅省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，完善《甘肅省國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核管理辦法》，強化績效評估考核，對生態(tài)環(huán)境明顯改善或惡化、基本公共服務(wù)能力提升或下降的地區(qū)通過增加或減少轉(zhuǎn)移支付資金等方式予以獎懲。按照《甘肅省生態(tài)文明體制改革實施方案》，2017年基本建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制度，逐步解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護生態(tài)得不到合理回報等問題。按照《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見》，完善污水、垃圾處理收費政策，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步覆蓋全處理成本。按照資源綜合利用、《環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，執(zhí)行節(jié)能環(huán)保資源及產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。

（四）按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，分解環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任，層層簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書。各級政府每年向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告本年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況。省人大每年組織開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（五）按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法》，將環(huán)境保護工作作為政績考核的重要內(nèi)容，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護成效的指標(biāo)納入政績考核評價體系，在省直部門重點工作考核指標(biāo)中設(shè)置“生態(tài)屏障行動”指標(biāo)，對14個省直部門進行評價打分，對42個省直部門履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)情況進行量化評價，將貫徹新發(fā)展理念的考核情況計入各地各單位年度考核綜合得分，考評結(jié)果按一定權(quán)重納入年度政績考核。注重考核結(jié)果應(yīng)用，強化生態(tài)環(huán)境保護工作執(zhí)行力。

三、環(huán)境保護工作推動落實不夠到位。

整改目標(biāo)：進一步強化問題導(dǎo)向，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴(yán)肅落實責(zé)任追究制，推進生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任履行到位、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護各項目標(biāo)任務(wù)落實到位、環(huán)境保護法律法規(guī)政策措施執(zhí)行到位、轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護突出問題整改到位。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：各級黨委、政府班子成員

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）按照《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法(試行)》，對貫徹生態(tài)文明建設(shè)決策不力、盲目決策造成嚴(yán)重后果以及致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的，嚴(yán)肅追究相關(guān)地方黨委政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）將環(huán)境保護工作情況作為評定政績考核結(jié)果的重要依據(jù)，按照考核辦法規(guī)定嚴(yán)格落實“一票否決”。

（三）對中央環(huán)境保護督察移交的問題和整改工作中違紀(jì)違規(guī)行為進行責(zé)任追究，根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果進行誡勉、責(zé)令公開道歉，組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）按照《甘肅省環(huán)境保護督察方案（試行）》，從2017年起，每年按計劃開展省級環(huán)境保護督察，3年內(nèi)對全省14個市州和蘭州新區(qū)督察一遍。

四、自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)審批、違法建設(shè)問題長期屢禁不止。

整改目標(biāo)：全面掌握自然保護區(qū)內(nèi)各類項目行政審批和建設(shè)情況，對違法違規(guī)審批一律撤銷，違法違規(guī)建設(shè)項目分類分期清理退出；2017年起涉及自然保護區(qū)的各項法律法規(guī)政策得到嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕違法違規(guī)審批建設(shè)問題的發(fā)生。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：各市州政府分管發(fā)改、國土、林業(yè)、農(nóng)牧、水利、環(huán)保、安監(jiān)工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局

整改措施：

（一）按照《甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題自查整改工作的通知》，全面摸排自然保護區(qū)內(nèi)各類項目行政審批和建設(shè)情況，梳理分類、建立臺賬，并向社會公開。

（二）根據(jù)摸排情況，采取“一事一策”方式落實整改。對已作出審批或行政許可的項目，依法依規(guī)作出處理，該暫停的一律暫停，該撤銷的一律撤銷。對在自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開展的建設(shè)項目立即予以關(guān)停或關(guān)閉，限期拆除。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行涉及自然保護區(qū)管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁審批在自然保護區(qū)內(nèi)開展不符合功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。

五、省級自然保護區(qū)“瘦身”問題突出。

整改目標(biāo)：自然保護區(qū)不被隨意調(diào)整，核心區(qū)、緩沖區(qū)面積不得減少，主要保護對象得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性不被破壞，生物多樣性不被損害，自然保護區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）2017年6月底前制定出臺《甘肅省自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報材料編制規(guī)范》，規(guī)范自然保護區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整及更改名稱和調(diào)整申報程序。

（二）2018年底前完成自然保護區(qū)資源本底調(diào)查、基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)完善、自然保區(qū)范圍及功能區(qū)勘界核定，對批建不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的開展重新確認。

（三）對已調(diào)整的自然保護區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能的核查，對面積偏小，不能滿足保護需要的自然保護區(qū)，擴大保護范圍。

六、礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)破壞問題突出。

整改目標(biāo)：建立礦業(yè)權(quán)人履行保護和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任全面落實，新建和在生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時治理，歷史遺留問題綜合治理取得顯著成效?；窘ǔ芍贫韧晟?、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的良好局面。

整改時限：2020年底前

責(zé)任單位：省國土資源廳，各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管國土工作領(lǐng)導(dǎo)，各市州政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：省國土資源廳主要負責(zé)人，各市州政府分管國土工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）按照《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時”制度和社會公示制度。

（二）各級國土資源部門將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任與工作落實情況作為礦山企業(yè)信息社會公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面，強化對采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開采邊治理。對拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的在建和生產(chǎn)礦山，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）各地將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)任務(wù)，建立要求明確、分工負責(zé)、限期完成、嚴(yán)格考核和問責(zé)制度。加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供必要支持，切實提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理成效。

（四）認真落實自然保護區(qū)管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對自然保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置的商業(yè)探采礦權(quán)，限期退出；對自然保護區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探采礦權(quán)，以及自然保護區(qū)設(shè)立之后各項手續(xù)完備且已征得保護區(qū)主管部門同意設(shè)立的探采礦權(quán)，分類提出差別化的補償和退出方案，并組織實施；對不符合自然保護區(qū)相關(guān)管理規(guī)定但在設(shè)立前已合法存在的其他歷史遺留問題，制定方案，分步推動解決。

七、甘肅省雖然針對問題開展了整改，但由于長期不合理的開發(fā)建設(shè)，以及一些地區(qū)和部門的措施不夠堅決，祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護仍存在著諸多問題。

整改目標(biāo)：落實《國務(wù)院關(guān)于研究祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查和保護修復(fù)工作會議紀(jì)要》，實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，建立保護祁連山生態(tài)環(huán)境的長效機制，全面解決存在的各類破壞生態(tài)環(huán)境的問題。

整改時限：2017年8月底前

責(zé)任單位：張掖市、金昌市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市、金昌市、武威市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：張掖市、金昌市、武威市政府分管發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)牧、旅游工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省旅游發(fā)展委

整改措施：

（一）全面停止祁連山保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)所有探采礦、水電建設(shè)、旅游資源開發(fā)等生產(chǎn)和經(jīng)營活動。禁止在祁連山保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)新增任何開發(fā)建設(shè)項目、建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，禁止在實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)任何可能污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工設(shè)施。

（二）將中央和省級財政下達的山水林田湖建設(shè)、天然林保護等項目即有專項投資和轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先向祁連山自然保護區(qū)傾斜，并按年度建立臺賬加強監(jiān)管，確保建設(shè)成效。

（三）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護剛性要求、政策紅線和法律規(guī)定，加大祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，以“零容忍”的態(tài)度堅決查處生態(tài)環(huán)境資源破壞行為，堅決杜絕生態(tài)破壞問題反彈。

八、2013年修訂出臺的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》規(guī)定“自然保護區(qū)實驗區(qū)限制勘查和開采”，違背了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中的“不得在國家劃定的自然保護區(qū)開采礦產(chǎn)資源”和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》中的“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動”規(guī)定。

整改目標(biāo)：維護《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)權(quán)威，體現(xiàn)法律嚴(yán)肅性。

整改時限：2017年8月底前

責(zé)任單位：省人大常委會法工委、省國土資源廳、省政府法制辦

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省人大常委會分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)，省政府分管國土、法制工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省人大常委會法工委、省國土資源廳、省政府法制辦主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）按照《甘肅省人民政府法制辦公室關(guān)于開展有關(guān)自然保護區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》，有關(guān)部門依據(jù)“誰實施、誰清理”的原則，對照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定進行全面清理，提出廢止和修訂意見，清理結(jié)果上報省政府法制辦，并按程序報省政府審議后再報省人大常委會審議。

（二）停止適用《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，省政府法制辦會同省國土資源廳修訂，按照程序報省政府審議。

九、2011年以來，為了給開發(fā)建設(shè)項目讓路，先后兩次調(diào)整康縣大鯢省級自然保護區(qū)范圍，共將5000公頃面積調(diào)出保護區(qū)范圍，占到保護區(qū)總面積的50%。

整改目標(biāo)：康縣大鯢省級自然保護區(qū)主要保護對象得到有效保護，水生生物生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性不被破壞，自然保護區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：隴南市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管環(huán)保、農(nóng)牧工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳

整改措施：

（一）對康縣大鯢省級自然保護區(qū)兩次調(diào)整情況進行法律法規(guī)、程序和申報材料復(fù)核，組織水生生物保護方面科研院所和專家開展物種分布調(diào)查，進一步核查調(diào)整后保護區(qū)水生生物生態(tài)系統(tǒng)完整性和保護區(qū)功能，科學(xué)合理確定保護區(qū)范圍和功能區(qū)。

（二）在康縣大鯢自然保護區(qū)內(nèi)開展專項整治活動，重點對保護區(qū)內(nèi)存在的水電站、涉礦企業(yè)進行專項整治，對違規(guī)企業(yè)依法關(guān)停清退，確保生態(tài)環(huán)境秩序良好。

（三）從2017年起，康縣財政為保護區(qū)管理提供資金保障，每年列支保護區(qū)管理專項基金50萬元，用于保護區(qū)的巡護管理及檢查執(zhí)法。

十、2013年以來，甘肅省大氣污染防治形勢十分嚴(yán)峻，2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10濃度不降反升。

整改目標(biāo)：2017年完成全省PM10較2013年下降12%，PM2.5較2015年下降7.5%的目標(biāo)任務(wù)，14個市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達到84%的年度目標(biāo)任務(wù)，通過國家“大氣十條”終期考核評估。

整改時限：2017年底前，并長期堅持

責(zé)任單位：各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長

責(zé)任人員：各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改措施：

（一）按照《2017年全省大氣污染防治工作方案》，持續(xù)強化燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭市場煤質(zhì)監(jiān)管、工業(yè)企業(yè)達標(biāo)改造、施工場地揚塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標(biāo)車淘汰重點任務(wù)“六張清單”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施落實，完成各項工作任務(wù)目標(biāo)。

（二）把大氣污染防治措施落實情況和空氣質(zhì)量作為省委省政府“明查暗訪督查年”活動重要內(nèi)容，集中對各地黨委和政府安排部署大氣污染防治工作責(zé)任情況、大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和成員單位履職盡責(zé)情況以及中央環(huán)境保護督察反饋涉及大氣污染防治問題整改落實情況進行專項督查。

（三）將大氣污染防治終期評估與明查暗訪年終考核和對市州部門的政績考核有機結(jié)合，對大氣質(zhì)量終期評估不合格的市州實行“一票否決”。對工作推進不力、目標(biāo)任務(wù)進展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致全省不能通過終期考核的市州，由省監(jiān)察廳、省委組織部依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法（試行）》對相關(guān)市州、部門責(zé)任人進行問效追責(zé)。

十一、省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號）推進落實不夠，一直未與各市州簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，有關(guān)部門也未按照省政府要求對各市州2014年度任務(wù)完成情況進行考核，《2015年大氣污染防治工作實施方案》于當(dāng)年9月才由省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)各市州，導(dǎo)致全省大氣治理工作整體較為被動。

整改目標(biāo)：2017年5月底前與各市州政府簽訂《“十三五”大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》；2017年底前會同省直有關(guān)部門對各市州2016年度以及2017年終期目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核，考核結(jié)果上報省政府，并向社會公開。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各市州政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人，各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）對距離空氣質(zhì)量改善目標(biāo)差距大、重點任務(wù)進展緩慢的市州，啟動黃色預(yù)警，在全省范圍內(nèi)進行通報，并約談?wù)饕撠?zé)人。同時省大氣辦會同省委督查室、省政府督查室組成督查組，加大對相關(guān)市州的明查暗訪力度。

（二）省大氣辦每月按旬對各地空氣質(zhì)量進行分析研判，并逐月公布排名。督促指導(dǎo)各市州嚴(yán)格落實空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)日分析、周評估、月研判制度，對各縣（市、區(qū)）大氣污染防治重點任務(wù)和空氣質(zhì)量考核排名。

（三）督促指導(dǎo)各市州建立健全橫向聯(lián)動、縱向貫通的督查工作機制，市州、縣（市、區(qū)）政府督查部門要會同有關(guān)部門，依照部門責(zé)任分工，對重點任務(wù)落實情況定期進行督查督辦，確保各項措施落地生效。

十二、2015年，省政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省水污染防治工作方案的通知》（甘政發(fā)〔2015〕103號），但《甘肅省水污染防治2016年度工作方案》于當(dāng)年11月才印發(fā)各地、各部門，才與各市州簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書。

整改目標(biāo)：每年5月底前印發(fā)《甘肅省水污染防治年度工作方案》，完成《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定的年度和總體目標(biāo)任務(wù)。

整改時限：2017年5月底前

責(zé)任單位：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各市州政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人，各市州水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地按《甘肅省2017年度水污染防治年度工作方案》，制定并印發(fā)本地區(qū)年度工作方案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行全省水污染防治工作任務(wù)清單銷號和定期預(yù)警通報制度，定期調(diào)度、通報全省水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治重點工作任務(wù)落實情況。

十三、《甘肅省水污染防治2016年度工作方案》計劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達到18%”目標(biāo)任務(wù)至今沒有落實到位。

整改目標(biāo)：2017年底前，嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市6個缺水城市再生水利用率達到18.5%。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市政府分管建設(shè)、發(fā)改負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委

整改措施：

（一）選擇合理成熟的再生水生產(chǎn)工藝，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施工藝及配套再生水管網(wǎng)的規(guī)模和布局。

（二）加快對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進行改造升級，缺水城市及處于具備飲水功能湖庫等敏感區(qū)域上游的臨夏市、岷縣、永昌縣污水處理設(shè)施加快改造升級，新建污水處理項目按照一級A排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計并實施，通過改造和配建等方式，強化再生水利用設(shè)施。

（三）各缺水城市促進再生水利用，拓寬再生水使用范圍，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水，并納入再生水利用統(tǒng)計范圍。

十四、由于財政資金短缺，甘肅省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力總體偏弱，執(zhí)法裝備相對落后，加之環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法專業(yè)人員占比低，專業(yè)素質(zhì)、硬件能力不能完全適應(yīng)工作需要，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法還比較薄弱。

整改目標(biāo)：提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，適應(yīng)新形勢下全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法需要。

整改時限：2017年底前，并長期堅持

責(zé)任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會主要負責(zé)人

責(zé)任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會分管機構(gòu)編制、人社、財政、環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省編辦、省人社廳、省財政廳、省環(huán)保廳

整改措施：

（一）積極推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，理順管理體制和運行機制。

（二）各市州、縣區(qū)每年在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘工作中，安排一定的職位、崗位用于招錄、招聘環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法方面的專業(yè)人員，解決占比低的問題。

（三）逐年加大環(huán)保資金投入，統(tǒng)籌安排環(huán)境污染防治與監(jiān)測監(jiān)管專項資金，保障環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)需要。

（四）加大對環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)力度，通過舉辦培訓(xùn)班、在職教育、參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等培訓(xùn)方式，進一步解決環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法人員能力水平偏低的問題。

十五、國土資源部門在國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)審批采礦和探礦項目。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，杜絕在自然保護區(qū)內(nèi)新設(shè)和延續(xù)探采礦權(quán)。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：省國土資源廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管國土工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省國土資源廳主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

將自然保護區(qū)范圍內(nèi)的土地全部納入《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的禁止勘查、開采區(qū)，強化規(guī)劃管控，在探采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)等審批過程中，實行規(guī)劃協(xié)查制度，對不符合規(guī)劃要求的，不得進行審批；自然保護區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探采礦權(quán)，已設(shè)置的探采礦權(quán)到期后不予延續(xù)。

十六、2014年10月國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)的范圍和功能區(qū)劃后，省國土資源部門仍然違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，在保護區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。其中，涉及核心區(qū)3宗、緩沖區(qū)4宗，共涉及保護區(qū)面積約58平方公里。

整改目標(biāo)：對涉及的9宗采礦權(quán)、5宗探礦權(quán)清理退出，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

整改時限：2017年停止祁連山自然保護區(qū)內(nèi)的所有探采礦活動，2018年底前全面清理退出，2020年前全面消除自然保護區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

責(zé)任單位：省國土資源廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管國土工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省國土資源廳主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）全面停止勘查開采活動，撤離人員設(shè)備。加強執(zhí)法巡查，防止關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。

（二）對甘肅九條嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司進房溝礦井1宗采礦權(quán)進行公告注銷。對天祝塔窩煤業(yè)、天祝同德煤礦、天祝華隆大灘煤礦、肅南石居里八號溝銅礦等4宗采礦權(quán)和肅北縣疏勒山多金屬詳查1宗探礦權(quán)，通過扣除方式退出。對肅南縣凱博馬蹄煤礦、窯街煤電集團天祝礦、天祝千馬龍煤礦、天祝祁連重晶石礦等4宗采礦權(quán)，肅南縣大海銅礦、肅南縣木臥鋪銅礦、民樂小石壁溝金礦、天祝縣阿沿溝鉛鋅多金屬等4宗詳查探礦權(quán)，通過凍結(jié)方式退出。

（三）對涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，制定恢復(fù)治理規(guī)劃，抓緊實施。

十七、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門未按照省政府淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能要求推進相關(guān)工作，監(jiān)管不到位。

整改目標(biāo)：健全違法違規(guī)項目監(jiān)管體系，堅決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈，堅決杜絕違法違規(guī)新增落后和過剩產(chǎn)能，確保2018年底前全面完成全省化解生鐵過剩產(chǎn)能160萬噸、粗鋼174萬噸的任務(wù)。

整改時限：2018年底前

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管發(fā)改、工信工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省發(fā)展改革委、省工信委主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省發(fā)展改革委

1.深刻吸取蘭鑫鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)和中瑞鋁業(yè)未批先建電解鋁項目教訓(xùn)，牢固樹立環(huán)保意識，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。

2.繼續(xù)嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予核準(zhǔn)、備案。

3.深入開展違法違規(guī)項目清理整頓。對違法違規(guī)項目實行網(wǎng)格化管理，會同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土等省直部門和各市州政府及時查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

（二）省工信委

1.對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予核準(zhǔn)、備案。落實地方政府監(jiān)管責(zé)任，堅決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈。深入開展違法違規(guī)項目清理整頓，對違法違規(guī)項目實行網(wǎng)格化管理，及時查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

2.與14個市州政府、蘭州新區(qū)管委會簽訂《甘肅省堅決淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書（水泥平板玻璃）》，明確要求各市州堅決淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能。淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)實行屬地化監(jiān)管，落實黨政同責(zé)，市州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面承諾。

3.按照《甘肅省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于督促關(guān)閉淘汰水泥平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能或設(shè)備的通知》，要求當(dāng)?shù)乜h級政府對淘汰類的水泥生產(chǎn)線或設(shè)備立即下發(fā)關(guān)停通知，責(zé)成有關(guān)單位對企業(yè)立即斷電斷水，督促企業(yè)按期完成拆除，并進行現(xiàn)場驗收，出具驗收意見。在當(dāng)?shù)刂饕襟w進行公示，相關(guān)部門吊銷企業(yè)相關(guān)證照，整體關(guān)閉淘汰企業(yè)。

4.督促當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和企業(yè)，2017年6月底前完成水泥、平板玻璃行業(yè)落后設(shè)備拆除工作，個別企業(yè)由于債務(wù)處置，職工安置等問題，列入淘汰的生產(chǎn)線或設(shè)備不能按期拆除的，當(dāng)?shù)卣扇嚯?、斷水等措施，對主要設(shè)備進行封存。

5.制定《甘肅省2017年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，理順工作機制，明確年度重點任務(wù)、時間節(jié)點、工作措施和責(zé)任部門。

十八、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在新增燃煤鍋爐注冊和煤質(zhì)管控等方面工作不夠嚴(yán)實。國家《大氣污染防治行動計劃》明確，“地級及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐”，但甘肅省2014年以來仍新注冊每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐912臺。

整改目標(biāo)：完成2014年以來新注冊每小時10蒸噸以下的912臺燃煤鍋爐的淘汰整治工作，按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》，從嚴(yán)審批新注冊燃煤鍋爐。

整改時限：2020年

責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作領(lǐng)導(dǎo)，各市州政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局主要負責(zé)人，各市州政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省質(zhì)監(jiān)局

1.各市州政府加快集中供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，推進清潔能源改造工程進度，逐步淘汰不符合要求的燃煤鍋爐。

2.質(zhì)監(jiān)部門立即開展轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐調(diào)查摸底工作，2017年6月底前徹底查清各地燃煤鍋爐的安裝地點、數(shù)量、額定蒸發(fā)量（熱工率）等情況，列表造冊分別報送各級政府，通報政府有關(guān)部門并協(xié)助做好鍋爐整治工程相關(guān)工作。

3.認真貫徹執(zhí)行《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，責(zé)成各地質(zhì)監(jiān)部門對明令禁止新建的燃煤鍋爐，不得接受安裝告知，不得實施安裝監(jiān)督檢驗，不得辦理使用登記。

4.各級質(zhì)監(jiān)部門加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，做好燃煤鍋爐整治工作，依法依規(guī)監(jiān)管燃煤鍋爐。

（二）省工商局

工商部門以法人庫為基礎(chǔ)，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立部門之間數(shù)據(jù)共享機制，互聯(lián)互通、共享市場主體公示信息，使觸犯環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的市場主體“一處違法、處處受限”。

十九、全省商品煤煤質(zhì)管控不到位，仍有大量劣質(zhì)煤在市場上銷售和使用。

整改目標(biāo)：建立當(dāng)?shù)孛禾拷?jīng)營單位的備案體系和制度，完成煤炭市場和二級配送網(wǎng)點布局建設(shè)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤流入市場。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會主要負責(zé)人

責(zé)任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會分管工信、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省工商局

整改措施：

（一）加大煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次和數(shù)量，做到所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，特別是要加嚴(yán)加密冬季供暖期的煤炭檢驗批次和頻率，及時將檢驗結(jié)果報送政府相關(guān)部門。

（二）依照本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定本地區(qū)煤炭交易市場布局的位置和數(shù)量，城市建成區(qū)禁止設(shè)置煤炭新增交易市場、煤炭物流儲存、型煤加工、煤炭洗選、煤粉加工等項目。

（三）加強商品煤的管理，禁止銷售不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。對違法銷售、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的依法嚴(yán)肅查處。

二十、省商務(wù)、安監(jiān)等部門未對甘肅省《大氣污染防治行動計劃實施意見》和《水污染防治工作方案》進行研究部署，落實責(zé)任分工，文件僅在班子成員間進行傳閱。

整改目標(biāo)：各相關(guān)部門按照甘肅省《大氣污染防治行動計劃實施意見》和《水污染防治工作方案》落實工作責(zé)任。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省安監(jiān)局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管商務(wù)、安監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省商務(wù)廳、省安監(jiān)局主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）對中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作相關(guān)文件進行認真學(xué)習(xí)，對涉及的問題進行研究安排。

（二）立即成立由廳長任組長，分管副廳長任副組長，相關(guān)處室負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對提出的問題認真進行安排并督促整改。

（三）制定落實大氣污染、水污染和土壤污染防治行動計劃《工作方案》，并組織實施；對大氣、水、土壤污染防治工作進行責(zé)任分工，明確任務(wù)、要求和保障措施。

（四）對涉及的問題逐項分解落實到各相關(guān)處室，明確工作職責(zé)。結(jié)合“明查暗訪督查年”活動，對工作落實情況進行督查檢查。

二十一、祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強度較大，衛(wèi)星遙感分析報告顯示，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座，其中42座位于自然保護區(qū)內(nèi)，由此帶來的水生態(tài)系統(tǒng)碎片化問題較為突出。

整改目標(biāo)：祁連山區(qū)域內(nèi)水電站生態(tài)環(huán)境問題得到全面整改。

整改時限：2017年9月底前

責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管水利、發(fā)改工作領(lǐng)導(dǎo)，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：省水利廳、省發(fā)展改革委主要負責(zé)人，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府分管水利、發(fā)改工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省水利廳

1.對祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項目進行全面排查，重點核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問題，并督促水電站業(yè)主單位安裝取用水和生態(tài)流量泄放計量監(jiān)控設(shè)施。

2.對祁連山自然保護區(qū)內(nèi)42座水電站開展水資源論證復(fù)評工作，重點對各水電站發(fā)電取水量和最小下泄生態(tài)流量進行復(fù)核，形成《祁連山自然保護區(qū)水電站水資源論證復(fù)評報告》。

3.對祁連山保護區(qū)范圍內(nèi)42座水電站建立引水和生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)控，完成水利、環(huán)保信息平臺的對接共享。

4.根據(jù)省政府確定的原則和范圍，配合省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，對祁連山保護區(qū)內(nèi)水電站提出分類處置建議。

（二）金昌市

2017年8月底前，按規(guī)范設(shè)置生態(tài)水下泄流量保障、監(jiān)控和計量設(shè)施，確保生態(tài)水下泄流量。

（三）酒泉市

1.全面排查酒泉市境內(nèi)祁連山區(qū)及自然保護區(qū)內(nèi)的水電站項目基本情況。

2.開展專項整治，嚴(yán)格落實水電站各項環(huán)保措施。

3.對自然保護區(qū)內(nèi)在建水電站項目全面叫停，按照《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》和全省統(tǒng)一安排部署進行整改。

（四）張掖市

1.對轄區(qū)涉及的祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)項目開展“回頭看”核查，對在祁連山核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的水電開發(fā)等活動，立即予以關(guān)閉關(guān)停，限期拆除，并實施生態(tài)恢復(fù)。

2.所有水電站建設(shè)必須合理確定生態(tài)下泄流量，按要求設(shè)置無障礙下泄生態(tài)流量保障措施，建成在線流量監(jiān)測系統(tǒng)，全天候、全方位監(jiān)管下泄生態(tài)用水，確保生態(tài)用水達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.手續(xù)齊全的在建水電開發(fā)項目必須首先落實環(huán)評方案、環(huán)保措施，確保不造成生態(tài)破壞；已建成的引水式電站必須首先落實生態(tài)環(huán)保各項措施，按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，優(yōu)先保證流域生態(tài)用水和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加大執(zhí)法檢查力度，對不能按要求下泄生態(tài)基流、未落實生態(tài)恢復(fù)措施的水電站限期進行整改。

（五）武威市

1.涉及的17座水電站（雜木總干渠梯級1號、2號水電站、西營河三溝二級水電站和天祝縣哈溪河二級水電站不在自然保護區(qū)）中雜木灌區(qū)總干渠梯級2號、雙窯灣二級電站停止建設(shè)，龍溝水電站關(guān)閉退出。正在建設(shè)的神樹水電站、天?？h哈溪河二級水電站按環(huán)評、水保等批復(fù)要求落實生態(tài)保護措施。手續(xù)齊全的水電站落實生態(tài)保護措施和環(huán)境管理要求，確保不造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

2.引水式電站按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，全部安裝生態(tài)基流下泄在線監(jiān)控設(shè)施，并與水利部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先保證流域生態(tài)用水，放足生態(tài)基流下泄水量。對未按要求下泄生態(tài)基流、未落實生態(tài)保護措施的水電站限期整改。

3.對手續(xù)不齊全和未完成驗收的水電站，依法依規(guī)處理。依法嚴(yán)厲查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)及自然景觀的違法行為，對生態(tài)環(huán)境已造成嚴(yán)重影響的水電站依法關(guān)閉退出。

二十二、2015年9月由于祁連山國家級自然保護區(qū)保護不力等問題，張掖市及有關(guān)部門被環(huán)境保護部和國家林業(yè)局聯(lián)合約談后，整改工作仍然存在不到位的問題。列入祁連山自然保護區(qū)整治方案的部分項目整改不徹底，一些設(shè)施未清除到位，一些植被破壞點未得到及時修復(fù)。部分生態(tài)破壞問題未得到有效整改。

整改目標(biāo)：加快未完成整改項目的進度，綜合施策，確保各類違法違規(guī)設(shè)施全部清除到位，植被破壞點得到及時修復(fù)，生態(tài)破壞問題全部得到有效整改。

整改時限：林業(yè)部門2017年6月底前，完成整治區(qū)域內(nèi)的垃圾清理、臨建設(shè)施拆除等工作；2017年10月底前，完成建設(shè)項目補辦手續(xù)；2017年底前，完成植被恢復(fù)治理。國土部門2017年6月底前完成自然保護區(qū)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題詳細調(diào)查和綜合防治方案編制。張掖市、金昌市、武威市2017年12月底前完成整改。2020年12月底前消除自然保護區(qū)內(nèi)所有歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省國土資源廳，張掖市、金昌市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管林業(yè)、國土工作領(lǐng)導(dǎo)，張掖市、金昌市、武威市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：省林業(yè)廳、省國土資源廳主要負責(zé)人，張掖市、金昌市、武威市政府分管林業(yè)、國土工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省林業(yè)廳

嚴(yán)格按照整改方案開展整治工作，建立問題臺賬，實行倒逼銷號制度，以2014年10月環(huán)保部公布的祁連山國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)為時間節(jié)點，分類清理整治保護區(qū)的各類建設(shè)項目，核心區(qū)、緩沖區(qū)的建設(shè)項目依法關(guān)停退出，實驗區(qū)內(nèi)探采礦項目全部停工凍結(jié)，礦證到期后不再延續(xù)；實驗區(qū)內(nèi)法律法規(guī)未禁止審批手續(xù)不全的水電和旅游設(shè)施等建設(shè)項目，依法查處后，補辦相關(guān)手續(xù)并加強監(jiān)管；對保護區(qū)內(nèi)臨建設(shè)施全部進行清理和拆除，限期完成礦區(qū)和被破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；加強清理整治督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對已經(jīng)完成的整治工作進行現(xiàn)場驗收。

（二）省國土資源廳

1.對探采礦活動引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由縣級人民政府督促礦業(yè)權(quán)人依法履行恢復(fù)治理義務(wù)。

2.對歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境問題，積極爭取中央、省級財政支持，由縣區(qū)人民政府負責(zé)恢復(fù)治理。

（三）張掖市

1.對礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項目核準(zhǔn)時批復(fù)的項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)；對廢棄或停產(chǎn)多年的無主礦點納入國家山水林田湖生態(tài)恢復(fù)治理項目；堅持因地制宜、綜合治理的原則，采取平整覆土、人工造林、封山育林、加固護坡、河道清淤等措施進行生態(tài)修復(fù)。

2.對已建成運營或正在建設(shè)的水利水電項目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項目核準(zhǔn)時批復(fù)的項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)。嚴(yán)格按照環(huán)評批復(fù)及驗收意見安裝生態(tài)用水監(jiān)控設(shè)施，實施24小時無隙監(jiān)管，派專人包點巡查，確保生態(tài)基流水按規(guī)定下泄。

3.對已經(jīng)建成運營或正在建設(shè)的旅游開發(fā)項目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項目核準(zhǔn)時批復(fù)的項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)，合理確定游客容量上限及活動范圍。

4.對已建成運營或正在建設(shè)的交通項目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項目核準(zhǔn)時批復(fù)的項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案進行治理。

5.全面推行草原承包責(zé)任制，科學(xué)核定草原載畜量，妥善處置林草一地兩證問題。

（四）金昌市

全面清理保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目未清除到位的一切設(shè)施，按要求完成植被破壞點生態(tài)修復(fù)治理。

（五）武威市

1.堅持問題導(dǎo)向，對祁連山保護區(qū)武威段清查出的項目和問題進行再排查、再梳理，細化實化整改措施，著力解決整改不徹底的問題。

2.對已整改完成的項目和問題開展“回頭看”，組織評估驗收并公示，接受社會各界監(jiān)督，鞏固整改成果，逐步恢復(fù)植被生態(tài)；對未整改到位的項目和問題，嚴(yán)格依法依規(guī)落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出、撤離人員、拆除設(shè)施、平整覆土、整治環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)等綜合措施，確保問題徹底整改。

3.嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護剛性要求、政策紅線、法律底線，依紀(jì)依法查處監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實、整改不徹底的責(zé)任人。

二十三、2013年以來全省還有6個國家級自然保護區(qū)同樣存在非法采礦、水電開發(fā)等違法違規(guī)問題。

整改目標(biāo)：加強自然保護區(qū)建設(shè)項目監(jiān)督管理，堅決遏制非法采礦、水電開發(fā)等活動對自然保護區(qū)的擾動和對生態(tài)環(huán)境的破壞，依法關(guān)停或關(guān)閉自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目。

整改時限：2017年12月底前

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳，蘭州市、張掖市、武威市、隴南市、平?jīng)鍪腥嗣裾?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管發(fā)改、林業(yè)、國土、水利工作領(lǐng)導(dǎo)，蘭州市、張掖市、武威市、隴南市、平?jīng)鍪姓饕撠?zé)人

責(zé)任人員：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳主要負責(zé)人，蘭州市、張掖市、武威市、隴南市、平?jīng)鍪姓止馨l(fā)改、林業(yè)、國土、水利工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省發(fā)展改革委

按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，對6個國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)水電站進行關(guān)停，違法的水電站項目一律依法關(guān)閉或停止建設(shè)，并追究違法責(zé)任；違規(guī)的水電站按照先關(guān)閉或先停建，整改違規(guī)問題后報省政府研究決定是否允許其運行和繼續(xù)建設(shè)。

（二）省林業(yè)廳

在全省林業(yè)系統(tǒng)各級自然保護區(qū)內(nèi)，除國家、省上重大工程建設(shè)和民生項目外，其他開發(fā)建設(shè)項目省林業(yè)廳原則上不再組織申報或批復(fù)。涉及自然保護區(qū)的，按規(guī)定建設(shè)前須經(jīng)市級以上林業(yè)主管部門審核，報上一級林業(yè)主管部門許可。對照《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》，對作出的林業(yè)行政許可手續(xù)、出具的審核意見、辦理的答復(fù)函件等重新審核認定，凡與相關(guān)法規(guī)和現(xiàn)行政策不相符的一律停止執(zhí)行，重新按規(guī)定程序和審批權(quán)限報批，不按規(guī)定重新審核報批的一律按違法項目進行查處。

（三）省國土資源廳

加強對6個國家級自然保護區(qū)的監(jiān)測，開展非法采礦專項執(zhí)法行動，依法查處礦產(chǎn)資源違法行為，確保查處整改到位。

（四）省水利廳

1.對全省自然保護區(qū)內(nèi)所有水電建設(shè)項目進行全面摸底排查，核查水電站審批事項，重點對水土保持方案、水資源論證、取水許可、生態(tài)流量等事項進行核查。

2.焙瞬樽勻槐；で內(nèi)水電站水能資源開發(fā)規(guī)劃依據(jù)，按照水能資源開發(fā)規(guī)劃服從流域綜合規(guī)劃的要求，加強水電站建設(shè)項目水資源論證及取水許可管理。

3.幣婪ü贗；蜆乇兆勻槐；で內(nèi)違法違規(guī)的水電建設(shè)項目，限期拆除并進行生態(tài)恢復(fù)。

4.毖細裰蔥小端土保持法》，對自然保護區(qū)內(nèi)非法采礦、水電開發(fā)等違法違規(guī)行為責(zé)令停止、堅決糾正，抓好整改措施落實工作。對情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的生產(chǎn)建設(shè)單位進行調(diào)查取證，認定違法事實，依法采取行政處理措施或?qū)嵤┬姓幜P。加大水土保持執(zhí)法力度，對重大違法案件掛牌督辦，嚴(yán)肅進行查處。

（五）蘭州市

按照市政府制定的《關(guān)于開展全市自然保護區(qū)整改方案》要求，對自然保護區(qū)內(nèi)非法采礦、水電開發(fā)等違法違規(guī)情況進行全面排查，對存在問題依法堅決予以查處，對不符合相關(guān)規(guī)定的予以規(guī)范。

（六）張掖市

1.奔涌焱平環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測黑河濕地國家級自然保護區(qū)實有130處人類活動設(shè)施點中未完成的整改任務(wù)；對長期監(jiān)管的52處遙感監(jiān)測點逐點制定監(jiān)管方案，夯實監(jiān)管措施，努力減少人類活動對濕地生態(tài)環(huán)境的影響。

2.毖細癜湊鍘墩乓春諍郵地國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護治理整改實施方案》，落實“五個一”要求，逐點逐項建立臺帳，確保按期完成整改任務(wù)。

（七）武威市

對連古城國家級自然保護區(qū)內(nèi)探采礦等項目進行再排查、再清理，制定整治整改方案，逐項確定整改標(biāo)準(zhǔn)、措施、期限、責(zé)任單位和責(zé)任人，徹底整改連古城自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題。

（八）隴南市

1.倍園姿江、小隴山國家級自然保護區(qū)內(nèi)探采礦、水電開發(fā)項目進行再排查、再清理，建立監(jiān)管臺賬，落實監(jiān)管措施，加強日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處國家級自然保護區(qū)內(nèi)非法采礦行為和違法違規(guī)水電建設(shè)項目。

2.倍園姿江、小隴山國家級自然保護區(qū)內(nèi)水電開發(fā)項目進行全面評估，逐項目理清問題清單，制定專項整治方案，提出分類處置意見。

（九）平?jīng)鍪?/p>

加強對太統(tǒng)——崆峒山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的日常巡查，平整場地，抓好植樹綠化、恢復(fù)生態(tài)，嚴(yán)禁類似問題再次發(fā)生。

二十四、全省城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：2017年底前，全省新建污水配套管網(wǎng)及改造雨污合流管網(wǎng)1000公里；到2020年，新建污水配套管網(wǎng)及改造雨污合流管網(wǎng)4976公里。

整改時限：2020年

責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，各市州政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：省建設(shè)廳主要負責(zé)人，各市州政府分管建設(shè)工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）按照《甘肅省實施污水處理廠運營達標(biāo)和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動實施方案》要求，進一步加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)投入力度，重點是加快雨污分流改造和污水收集支管及小街巷污水收集系統(tǒng)的建設(shè)，完善干、支管網(wǎng)，污水管網(wǎng)收集能力與污水處理設(shè)施能力相匹配。加快推動“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃管網(wǎng)項目的落實與建設(shè)，2020年，根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，地級城市基本實現(xiàn)污水全處理全收集。

（二）加快項目前期工作和建設(shè)進度，根據(jù)污水進水特點和再生水利用要求，科學(xué)選擇提標(biāo)改造工藝，合理確定建設(shè)時序，在提標(biāo)改造期間加大監(jiān)管力度，避免污水直排。

（三）進一步加強工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污行為，加大點源排污整治力度，確保進入市政污水管道的污水符合污水處理廠進水水質(zhì)要求，同時杜絕城市生活污水直排。

二十五、2013年以來，全省黃河流域共查處非法采砂案件104起。非法采砂活動造成河道嚴(yán)重破壞，群眾反映強烈。

整改目標(biāo)：通過集中整治、嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法，促進河道采砂依法、科學(xué)、有序管理，切實維護河勢穩(wěn)定，保障河道防洪安全和生態(tài)安全。

整改時限：2017年9月底前

責(zé)任單位：省水利廳、省國土資源廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管水利、國土工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省水利廳、省國土資源廳主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省水利廳

1.比面排查河道采砂情況，特別是對黃河流域非法采砂活動進行重點排查，建立問題臺賬，制定整改措施，督促整改到位，從嚴(yán)管理和規(guī)范河道采砂行為。

2.奔涌焱平河道采砂規(guī)劃編制工作，市、縣級水行政主管部門于2017年7月底前完成所轄區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃編制、修編，并由同級人民政府批準(zhǔn)實施。同時，組織召開河道采砂規(guī)劃編制培訓(xùn)班，為基層河道采砂規(guī)劃編制提供技術(shù)指導(dǎo)。加大對采砂規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，凡沒有編制河道采砂規(guī)劃的，一律不準(zhǔn)實施河道采砂許可。

3.奔喲蠛擁啦繕岸講榧觳楹橢捶ㄑ膊榱Χ齲對中央環(huán)保督察反饋的黃河流域104起違法采砂案件整改情況進行抽查，專案盯辦，全面推進整改進度，確保處罰到位、整改到位、不再反彈。

4.笨展《甘肅省河道管理條例》宣講，制作河道管理宣傳片和普法廣告，營造全社會關(guān)心河道、保護河道的良好氛圍。

（二）省國土資源廳

1.笨展黃河流域執(zhí)法檢查，重點對違法違規(guī)采砂問題突出、采砂量較大的河段進行檢查，對河道非法采砂行為進行集中打擊。

2.奔喲蠖災(zāi)卮蠓欠ú繕鞍訃的查處力度，對性質(zhì)惡劣、影響較大的非法采砂活動從重處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)。

二十六、2015年新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，隴南、臨夏兩市州以及皋蘭、敦煌等30個縣（市、區(qū)）尚無一例按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、移送行政拘留執(zhí)法案例。

整改目標(biāo)：對環(huán)境違法行為“零容忍”，積極適用現(xiàn)行《環(huán)境保護法》及四個配套辦法，維護法律權(quán)威，形成執(zhí)法高壓態(tài)勢。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會主要負責(zé)人

責(zé)任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會分管環(huán)保、公安工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院

整改措施：

（一）全面排查梳理2015年以來轄區(qū)環(huán)境違法行為查處情況，重點核查法律適用情況，對在法律有效期內(nèi)未適用四個配套辦法的環(huán)境違法行為依法進行查處。

（二）組織對2015年以來未適用四個配套辦法的市州、縣區(qū)開展環(huán)境監(jiān)察專項稽查，稽查結(jié)果通報所在地人民政府。

（三）按照年度培訓(xùn)計劃，組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開展環(huán)境保護法律法規(guī)培訓(xùn)，采取大練兵、案卷評查、現(xiàn)場觀摩等方式，提升一線人員執(zhí)法水平。

二十七、2015年、2016年全省共有21起環(huán)境違法案件未依法移送公安機關(guān)。

整改目標(biāo)：制定甘肅省辦理環(huán)境污染犯罪案件的實施細則，規(guī)范移交移送程序。

整改時限：立行立改

責(zé)任單位：蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、酒泉市、張掖市、武威市、定西市、慶陽市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、酒泉市、張掖市、武威市、定西市、慶陽市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、酒泉市、張掖市、武威市、定西市、慶陽市政府分管環(huán)保、公安工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院

整改措施：

（一）相關(guān)市州對21起未移交案件進行審核，對符合移送條件且在法律有效期內(nèi)的依法進行移交。

（二）進一步建立健全案件移交移送程序規(guī)范，明確工作責(zé)任，強化立案監(jiān)督。

（三）凡對符合移交移送的環(huán)境違法案件未進行移交移送的，在立案查處環(huán)境違法行為同時對辦案人員履職情況進行調(diào)查，視情提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

二十八、2016年有20起大氣污染案件未依照新修訂的《大氣污染防治法》進行處罰。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格依法行政。

整改時限：立行立改

責(zé)任單位：白銀市、天水市、定西市、平?jīng)鍪泻团R夏州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白銀市、天水市、定西市、平?jīng)鍪泻团R夏州政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：白銀市、天水市、定西市、平?jīng)鍪泻团R夏州政府分管環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳

整改措施：

相關(guān)市州對20起未適用新《大氣污染防治法》的案件進行審核，對法律適用錯誤的一律予以撤銷，重新立案查處；對不主動糾正的，提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

二十九、水電資源無序過度開發(fā)問題嚴(yán)重。對水資源掠奪式的開發(fā)活動，對河流生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，近岸陸生生態(tài)系統(tǒng)已出現(xiàn)明顯退化。

整改目標(biāo)：認真落實主體功能、水功能和流域綜合區(qū)劃，合理優(yōu)化配置水能資源，逐步減輕水資源開發(fā)強度，促進水生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善，維護河流生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟生態(tài)均衡發(fā)展。

整改時限：2017年6月底前，完成全省范圍內(nèi)特別是自然保護區(qū)內(nèi)水電開發(fā)項目的摸底排查和祁連山自然保護區(qū)內(nèi)水電站發(fā)電取水量、最小下泄生態(tài)流量復(fù)評，完善水電站生態(tài)流量監(jiān)控信息共享機制；2017年9月底前，對祁連山自然保護區(qū)水電站實行生態(tài)流量實時監(jiān)控與預(yù)警；逐步實現(xiàn)對全省國家級自然保護區(qū)水電站督查全覆蓋。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管發(fā)改、水利工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省發(fā)展改革委、省水利廳主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省發(fā)展改革委

不再審批保護區(qū)內(nèi)水電站和水庫項目，沒有水電規(guī)劃的河流不得開展流域水電建設(shè)工作。對部分規(guī)劃編制時間較早、開發(fā)規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)階段要求的河流河段，要按照現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，組織規(guī)劃修編。

（二）省水利廳

1.幣婪加強新建、改建、擴建水電項目取水許可審批，從源頭上控制河流水資源開發(fā)強度。對不符合主體功能區(qū)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的水電站不受理、不審批取水許可。認真落實《甘肅省水利廳關(guān)于進一步加強水電站取水許可管理的意見》，嚴(yán)格水電開發(fā)項目水資源論證，合理確定電站裝機容量、最大取水能力、最小下泄流量，依法督促水電站業(yè)主履行企業(yè)法定義務(wù)。加大對重大建設(shè)項目取水許可落實情況的監(jiān)督檢查，深入開展明查暗訪督查活動，確保最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實。

2.筆凳《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護規(guī)劃》，加強疏勒河水量調(diào)度，不斷加大敦煌生態(tài)補水力度。繼續(xù)鞏固石羊河流域綜合治理成效，強化水資源調(diào)度管理，持續(xù)向青土湖進行生態(tài)補水，促進流域經(jīng)濟生態(tài)均衡發(fā)展。配合黃河水利委員會和黑河流域管理局，完成黃河和黑河水量調(diào)度任務(wù)。

3.敝貧ā陡仕嗍∪面推行河長制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，加強水資源和河湖水域岸線管理保護，確保河道生態(tài)基流和生態(tài)用水需求。加強水量調(diào)度管理，督促發(fā)電企業(yè)遵守“電調(diào)服從水調(diào)”原則，做到發(fā)電生產(chǎn)計劃服從取用水計劃。堅決杜絕發(fā)電企業(yè)在枯水期或極端水文條件下，不執(zhí)行調(diào)度指令和生態(tài)流量下泄要求，無序引水泄水。

4.痹謔櫪蘸恿饔蛩流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點區(qū)先行開展水域、岸線等水生態(tài)空間范圍劃定工作，確定水域、岸線等水生態(tài)空間權(quán)屬和功能定位。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，實施《甘肅省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》，配合落實《甘肅省水污染防治工作方案》。

三十、白銀市未充分考慮環(huán)境風(fēng)險防范的需要，未落實甘肅省有關(guān)部門掛牌督辦要求，對甘肅稀土公司繼續(xù)使用已閉庫的2號尾礦庫等違法行為督促整改不力，不僅沒有責(zé)令企業(yè)關(guān)閉2號尾礦庫，而且要求企業(yè)辦理繼續(xù)使用的相關(guān)手續(xù)，風(fēng)險隱患突出。

整改目標(biāo)：全面提高環(huán)境風(fēng)險防范意識，堅決杜絕向已閉庫的2號尾礦庫傾倒水浸礦渣，規(guī)范建設(shè)固體廢物貯存場。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：白銀市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白銀市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：白銀市政府分管安監(jiān)、環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省安監(jiān)局、省環(huán)保廳

整改措施：

（一）堅決杜絕向已閉庫的2號尾礦庫傾倒水浸礦渣。

（二）稀土公司對2號尾礦庫內(nèi)傾倒的礦渣用黃土覆蓋、碾壓，全面完成閉庫工作。委托甘肅土木工程科學(xué)研究院對2號尾礦庫進行整體全方位勘探，根據(jù)勘探情況編制整治方案并實施。

（三）根據(jù)規(guī)范要求，建設(shè)臨時堆場，存放水浸渣，服務(wù)年限為一年。規(guī)范建設(shè)固體廢物貯存場，用于水浸渣的貯存，待建成后，將臨時渣場的水浸渣轉(zhuǎn)移至新建貯存場。

三十一、定西、武威、平?jīng)?、天水四?015年P(guān)M10濃度較2013年分別上升41.7%、37.8%、20.2%、17.9%，隴南、酒泉兩市2016年二氧化硫濃度較2015年分別上升12%、7.1%。

整改目標(biāo)：定西市、武威市、平?jīng)鍪小⑻焖?、隴南市、酒泉市完成2017年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：定西市、武威市、平?jīng)鍪小⑻焖?、隴南市、酒泉市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：定西市、武威市、平?jīng)鍪?、天水市、隴南市、酒泉市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：定西市、武威市、平?jīng)鍪?、天水市、隴南市、酒泉市政府分管環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳

整改措施：

（一）天水市

1.比險媛涫怠短燜市2017年大氣污染防治實施方案》，市政府定期召開調(diào)度會議，分析工作形勢，研判工作措施，推動工作順利開展。同時市財政安排6000萬元專項資金，各縣區(qū)政府等額配套，專門用于大氣污染治理工作。

2.比險媛涫禱肪潮；ぐ訟罨制中涉氣的清潔能源推廣使用管理、煤炭市場管理、“土小”企業(yè)清理取締、建筑渣土綜合管理、城市環(huán)境綜合管理、餐飲業(yè)油煙治理等六個大氣污染防治工作長效機制，實現(xiàn)大氣污染防治常態(tài)化。

3.比險媸凳┪廴局衛(wèi)“十大工程”中涉氣的燃煤鍋爐淘汰整治工程、煤炭配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及散煤治理工程，清潔能源推廣使用工程，餐飲油煙及機動車尾氣治理工程，取締關(guān)閉“土小”企業(yè)工程，通過實施重點治理項目，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

4.備叨戎厥傭防管理工作，對冬季大氣污染防治實行更加嚴(yán)格的管控措施，從嚴(yán)從快查處冬防期間各類違法違規(guī)行為，確保冬季大氣環(huán)境穩(wěn)定向好。

5.蓖瓿5縣禁燃區(qū)劃分工作，進一步細劃網(wǎng)格，嚴(yán)格靠實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人員責(zé)任，及時查處影響空氣質(zhì)量的行為。

（二）酒泉市

加大落后產(chǎn)能工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的淘汰力度；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰落后產(chǎn)能，著力化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加強重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，夯實網(wǎng)格化監(jiān)管，堅決取締“土小”企業(yè)，對環(huán)境違法、違規(guī)行為進行上限重罰，對監(jiān)管失職、瀆職的部門及人員進行嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）武威市

1.苯ǔ賞對爍仕嗟繽2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目，配套完善管網(wǎng)，全部取締淘汰涼州區(qū)建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，并入集中供熱網(wǎng)絡(luò)，所有鍋爐完成煙塵、二氧化硫、氮氧化物綜合治理。

2.筆凳┕ひ搗掀全面達標(biāo)行動，完成工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放問題整治任務(wù)；全面推進揮發(fā)性有機污染物綜合整治；繼續(xù)開展全市磚瓦工業(yè)企業(yè)治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

3.毖細衤涫凳┕すさ匾殖敬朧；各類煤堆、灰場、渣場和其它產(chǎn)生揚塵（粉塵）的散流體原料堆放場按規(guī)范建設(shè)防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)，配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施；加大城市道路揚塵防治，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水作業(yè)模式；嚴(yán)格管控渣土運輸，加大縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、硬化力度，減少裸露地表面積。

4.蓖瓿上角內(nèi)黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)；全面淘汰城區(qū)燃用柴油公交車，禁止尾氣不達標(biāo)公交車、出租車在城區(qū)內(nèi)行駛；加大機動車污染監(jiān)督檢查，落實禁限行措施。

5.畢鐘芯營性餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。涼州城區(qū)禁止露天燒烤，關(guān)閉涼州植物園、西郊公園內(nèi)所有餐飲攤點。

6.比〉蘗怪莩喬內(nèi)所有商鋪小煤爐，實行集中供暖。強化網(wǎng)格化精細管理，禁止燃放煙花爆竹，禁止在公共場所祭祀燒紙，全方位管制露天焚燒，從嚴(yán)管控燃煤煤質(zhì)。

（四）定西市

1.毖細衤涫禱肪潮；“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，按照“屬地管理、行業(yè)管理”原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進大氣污染綜合防治工作。

2.卑鴨中供熱改造作為加強大氣污染防治的重中之重，加快熱源廠建設(shè)和供熱管網(wǎng)鋪設(shè)進度，同步淘汰并網(wǎng)所有每小時10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

3.幣怨┯κ褂“硫份小于1%、灰份小于16%的優(yōu)質(zhì)燃煤”為目標(biāo)，加快煤供中心和煤制粉項目建設(shè)進度，確保2017年7月底前建成運行，實現(xiàn)用煤統(tǒng)一配送。同步加大市區(qū)煤場和經(jīng)銷網(wǎng)點煤質(zhì)抽檢力度，確保用煤全部符合環(huán)保要求。

4.倍醬俳ㄖ工地嚴(yán)格落實“施工現(xiàn)場圍擋、工地物料堆放及土方覆蓋、施工場地砂化硬化、出入工地車輛沖洗、現(xiàn)場濕法作業(yè)、渣土運輸車輛密閉的防塵措施；落實城區(qū)道路機械濕法清掃措施；加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查冒頂裝載、沿路遺撒、無覆蓋措施等違法運輸行為。

5.苯一步加強油煙凈化監(jiān)管力度，采取依法吊銷經(jīng)營許可證等強制措施，督促所有餐飲企業(yè)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施并規(guī)范運行。

6.鼻惺導(dǎo)憂靠掌質(zhì)量分析研判，實行日分析、周評估、月調(diào)度、季通報制度。

7.倍ㄆ誆歡ㄆ誑展大氣專項督查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向地方黨委、政府和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)寫信或約談，親自督促問題落實；對工作推進不力、問題突出的，堅持一次通報、二次約談、三次問責(zé)并轉(zhuǎn)報組織部門作為考核評價干部的依據(jù)。

（五）平?jīng)鍪?/p>

1.毖細癜湊鍘鍍攪故寫篤污染防治工作實施方案》，緊盯可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度削減指標(biāo)，切實加大“控排放、控揚塵、控煤質(zhì)、控車輛、嚴(yán)管理”五大治理措施和“六張清單”管理制度落實，確保達到年度目標(biāo)要求。

2.毖細衤涫到ㄖ工地揚塵污染治理措施和要求，對中心城區(qū)主干道全部進行機械化濕法清掃，嚴(yán)禁農(nóng)用車、渣土車、冒黑煙車進城；督促土地開發(fā)和非煤礦山開采業(yè)主單位采取噴霧灑水等抑塵降塵措施，落實施工場地運輸車輛污染防控措施，依法依規(guī)取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)。

3.毖戲姥峽厝濟何廴荊在城市建成區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)范的煤炭專營市場和二級煤炭配送網(wǎng)點，嚴(yán)格用煤標(biāo)準(zhǔn)和煤炭流通、銷售等環(huán)節(jié)管控措施，對不符合國家和省市燃煤質(zhì)量要求的，嚴(yán)格按規(guī)定查處，并在市內(nèi)媒體公開公示。

4.2017年底前，平?jīng)鲋行某菂^(qū)茶浴爐全部改用清潔能源或拆除，2017年10月底前，中心城區(qū)26臺工業(yè)鍋爐采取改為燃氣鍋爐、高效煤粉鍋爐或鍋爐煙氣除塵脫硫達標(biāo)治理等措施進行整改，對中心城區(qū)在用的77臺供暖鍋爐，根據(jù)集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)情況進行關(guān)?；蜻_標(biāo)治理。

5.筆凳┗動車排氣污染治理，持續(xù)抓好中心城區(qū)黃標(biāo)車限行和無標(biāo)車禁行工作，加大現(xiàn)有運營黃標(biāo)車、老舊車淘汰力度，落實黃標(biāo)車提前淘汰獎勵補貼政策，加大燃油油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，督促通勤車、出租車和公交車使用清潔能源。

6.幣婪ㄈ〉蕹鞘謝肪趁舾械囟溫短焐湛咎點和露天生活小火爐，對非環(huán)境敏感區(qū)露天燒烤實行進店并配套安裝油煙凈化設(shè)施，新、改、擴建餐飲場所嚴(yán)格落實環(huán)評措施。

7.奔喲籩行某喬涉氣工業(yè)企業(yè)“三防”措施落實、環(huán)保設(shè)施運行情況執(zhí)法檢查頻次，對重點廢氣排放單位實行駐廠監(jiān)管，督促火電、陶瓷、石灰和集中供熱鍋爐等涉氣重點企業(yè)加大治理改造力度，安裝在線監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)排放濃度和總量控制“雙達標(biāo)”。

8.筆姓府綜合督查組和專項督查組定期對大氣污染防治措施落實情況進行督查，市大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對大氣污染防治“六張清單”重點任務(wù)進展及環(huán)境空氣質(zhì)量情況進行排名通報。對工作措施落實不力、目標(biāo)任務(wù)欠賬大，且整改不力的，嚴(yán)格進行責(zé)任追究。

（六）隴南市

1.奔喲蠖勻市境內(nèi)銷售和使用劣質(zhì)煤的抽檢力度，加大對禁燃區(qū)內(nèi)劣質(zhì)煤炭等高污染燃料加工、儲運、銷售的監(jiān)管力度。

2.奔涌煳潿汲喬集中供熱管網(wǎng)、天然氣門站及CNG母站建設(shè)進度，拆除集中供熱覆蓋范圍內(nèi)所有每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，并入集中供熱管網(wǎng)或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑臁?/p>

3.敝貧煤炭替代供應(yīng)、節(jié)能審查、煤炭質(zhì)量管理等具體措施，增加天然氣供應(yīng)能力和非化石能源利用強度。

4.2017年10月底前，武都區(qū)建成優(yōu)質(zhì)煤炭集中配送市場及銷售網(wǎng)點。

5.輩壞迷諶市銷售和注冊達不到國家第五階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新購置機動車，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛不得遷入。

三十二、《甘肅省水污染防治2016年度工作方案》計劃完成的“取締集中式飲用水水源地一、二級保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目”目標(biāo)任務(wù)至今沒有落實到位。

整改目標(biāo)：取締九大水系干流、一級支流沿岸非法開采開發(fā)行為，以及集中式飲用水水源地一、二級保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目，有效防范采掘和石油行業(yè)對地表水、地下水破壞的環(huán)境風(fēng)險。

整改時限：2020年底前

責(zé)任單位：各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：各市州政府分管環(huán)保、國土、水利工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省國土資源廳

整改措施：

（一）取締九大水系干流、一級支流沿岸非法開采開發(fā)行為，以及集中式飲用水水源地一、二級保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目。

（二）建立集中式飲用水水源地一、二級保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)采掘和石油行業(yè)項目整改清單，制定整改措施，限期完成整改。

（三）對飲用水源地實行定期巡查，開展集中式飲用水水源地一、二級保護區(qū)專項整治，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目。

三十三、列入省政府2014年淘汰任務(wù)的白銀佳隆新材料有限公司萃取生產(chǎn)線至今未拆除到位。蘭鑫鋼鐵有限公司2013年未批先建一臺40噸轉(zhuǎn)爐；甘肅中瑞鋁業(yè)有限公司未批先建年產(chǎn)10萬噸電解鋁項目后，又于2014年違法開工建設(shè)年產(chǎn)50萬噸電解鋁項目。

整改目標(biāo)：白銀佳隆新材料有限公司萃取生產(chǎn)線拆除到位；依法查處未批先建違法行為，落實產(chǎn)能化解各項任務(wù)。

整改時限：白銀佳隆新材料有限公司2017年5月完成整改；甘肅中瑞鋁業(yè)有限公司2018年8月底前完成整改；蘭鑫鋼鐵有限公司2017年底前完成整改。

責(zé)任單位：蘭州市、白銀市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘭州市、白銀市主要負責(zé)人

責(zé)任人員：蘭州市、白銀市分管發(fā)改、工信工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省工信委

整改措施：

（一）白銀市

1.庇砂滓區(qū)政府、市工信委負責(zé)督促白銀佳隆新材料有限公司自行拆除萃取生產(chǎn)線。

2.毖細裰蔥泄家環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對達不到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的電解鋁產(chǎn)能，責(zé)令依法關(guān)停退出。

（二）蘭州市

對蘭鑫鋼鐵未批先建的環(huán)境違法行為進行上限處罰，督促企業(yè)完成產(chǎn)能置換手續(xù)并按相關(guān)程序報批。在未完成整改前，堅決不允許擅自復(fù)產(chǎn)。

三十四、全省仍有404臺每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐未進行提標(biāo)改造，普遍存在裝備水平低，治污設(shè)施運行不穩(wěn)定，超標(biāo)排放等問題。

整改目標(biāo)：完成404臺每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州主要負責(zé)人

責(zé)任人員：各市州分管環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳

整改措施：

（一）對全省404臺每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐建立工作臺賬，實行清單管理，制定詳細方案，督促按計劃提標(biāo)改造，完善除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放，安裝煙氣自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

（二）對每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐開展監(jiān)督性監(jiān)測，全面排查燃煤鍋爐煙塵排放情況及煤質(zhì)使用狀況，對在期限內(nèi)完不成改造任務(wù)的，一律予以查封或強制拆除，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)燃煤鍋爐污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常，污染物超標(biāo)排放的，依據(jù)《大氣污染防治法》立案查處。

三十五、平?jīng)觥c陽兩市商品煤抽檢合格率僅為30%和66%。

整改目標(biāo)：平?jīng)鍪?、慶陽市商品煤達到煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：平?jīng)鍪小c陽市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：平?jīng)鍪?、慶陽市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：平?jīng)鍪?、慶陽市政府分管工信、質(zhì)監(jiān)工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局

整改措施：

（一）平?jīng)鍪?/p>

1.蓖晟潑禾烤營機構(gòu)備案管理制度，堅決取締城市建成區(qū)不符合煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和城市規(guī)劃的散煤交易、型煤加工、煤炭洗選、煤粉加工等場所，杜絕劣質(zhì)煤進入市場。

2.閉合公安、城市執(zhí)法力量，在平?jīng)鲋行某菂^(qū)和各縣城區(qū)入口設(shè)立煤質(zhì)管控檢查檢測點，對不符合質(zhì)量要求的劣質(zhì)煤一律限制進入城區(qū)。

3.倍韻角內(nèi)重點企業(yè)用煤、鍋爐燃煤、民用散煤煤質(zhì)全部進行檢測，不達標(biāo)的依法進行查處。

4.苯ǔ芍行某喬和各縣城區(qū)煤炭專營市場和二級配送網(wǎng)點。

（二）慶陽市

1.敝貧ǚ⒉加胖噬唐訪航ㄒ檳柯肌

2.碧嶸散煤質(zhì)量檢驗檢測能力，加大散煤質(zhì)量監(jiān)督抽查，擴大煤質(zhì)檢測覆蓋率。

3.苯止銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的煤炭，開展煤質(zhì)質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，健全散煤治理協(xié)同機制，實行煤炭質(zhì)量違法案件信息公開，嚴(yán)厲查處煤質(zhì)超標(biāo)有關(guān)問題。

三十六、平?jīng)鲂率兰o(jì)城市供熱有限公司3臺鍋爐均未建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，煙氣不能達標(biāo)排放。

整改目標(biāo)：脫硫脫硝設(shè)施建成，煙氣污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

整改時限：2017年10月底前

責(zé)任單位：平?jīng)鍪腥嗣裾?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：平?jīng)鍪姓饕撠?zé)人

責(zé)任人員：平?jīng)鍪姓止墉h(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳

整改措施：

制定脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)方案，明確時間、人員、資金、責(zé)任，限期完成，同時安裝在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)。對在期限內(nèi)未完成整改任務(wù)的，依法進行處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

三十七、甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)已設(shè)置探、采礦權(quán)144宗。大規(guī)模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等地質(zhì)災(zāi)害問題突出。

整改目標(biāo)：144宗探、采礦權(quán)項目得到全面整改，逐步扭轉(zhuǎn)因大規(guī)模無序探采礦活動造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等地質(zhì)災(zāi)害問題突出的不利局面，生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)治理。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：金昌市、張掖市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金昌市、張掖市、武威市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：金昌市、張掖市、武威市政府分管國土工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省國土資源廳

整改措施：

（一）金昌市

查漏補缺，再次完善地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)方案，對已完成地貌恢復(fù)覆土的加快植被恢復(fù)，防止水土流失、地表塌陷等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（二）張掖市

1.倍砸丫整改的93宗探、采礦項目繼續(xù)鞏固整改成果，組織相關(guān)部門和有關(guān)專家驗收并銷號公示，保質(zhì)保量全面完成整改任務(wù)；加快正在組織的24宗整改進度，做到整改不到位不放過，整改不徹底不放過。

2.卑湊鍘豆賾讜諂盍山國家級自然保護區(qū)張掖境內(nèi)堅決停止一切生態(tài)破壞行為和自然資源違法違規(guī)開發(fā)經(jīng)營活動的決定》要求，全面停止祁連山保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)內(nèi)的117個探采礦項目，保護區(qū)“三區(qū)”全部列為禁止勘查開采區(qū)，全面停止新設(shè)立探采礦權(quán)。

3.逼盍山保護區(qū)內(nèi)所有許可證到期和未到期的探采礦項目全部停工，不再延續(xù)行政許可手續(xù)，依法逐步關(guān)閉退出并進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。對已設(shè)立的探采礦權(quán)分類制定差別化的補償和退出方案，依法依規(guī)辦理。

4.卑湊鍘鍍盍山國家級自然保護區(qū)張掖段礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》，責(zé)成項目業(yè)主單位嚴(yán)格依照項目核準(zhǔn)批復(fù)要求的《生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》限期完成治理任務(wù)；對廢棄或停產(chǎn)多年的無主礦點，納入山水林田湖項目修復(fù)治理范圍進行生態(tài)修復(fù)。

（三）武威市

1.憊乇漲逋吮；で內(nèi)所有探采礦項目，尚未到期由省部級發(fā)證的探采礦權(quán)項目按省上要求整改。

2.奔涌煒笊降刂噬態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，對已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，責(zé)成項目業(yè)主單位嚴(yán)格依照項目核準(zhǔn)時批復(fù)的《生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》限期完成治理任務(wù)；對廢棄或停產(chǎn)的無主礦點，按屬地管理原則，由所在縣區(qū)政府根據(jù)礦產(chǎn)開發(fā)造成的生態(tài)破壞實際情況，制定生態(tài)治理方案，多渠道籌措資金，進行修復(fù)治理。

三十八、肅南縣凱博煤炭公司馬蹄煤礦位于保護區(qū)緩沖區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)，自2008年以來，開采共形成煤炭堆場10余處，致使近2平方公里的地表植被遭到破壞。肅南縣青羊鐵礦于2014年5月獲得省國土資源廳延續(xù)探礦權(quán)后，在實驗區(qū)內(nèi)進行大規(guī)模探礦活動，破壞植被面積3.34公頃。

整改目標(biāo)：全面進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)破壞植被。

整改時限：2017年8月底前

責(zé)任單位：張掖市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：張掖市政府分管國土工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省國土資源廳

整改措施：

（一）研究出臺尚未到期的采礦權(quán)項目退出辦法并實施。肅南縣政府督促企業(yè)采取回填采區(qū)內(nèi)主井口及礦硐、拆除生產(chǎn)生活用房及生產(chǎn)設(shè)施等方式，對生產(chǎn)生活場地和煤炭堆場全部平整覆土、恢復(fù)破壞的自然植被。

（二）對肅南縣青羊鐵礦探礦項目立即予以關(guān)閉，停止一切生態(tài)破壞行為，不再延續(xù)許可手續(xù)。肅南縣政府督促企業(yè)對前期工程遺留探槽周邊廢石進行回填恢復(fù)，平整回填作業(yè)區(qū)內(nèi)遺留探坑、探槽、探硐及周邊廢石棄渣，棄渣堆坡度進行分臺階刷坡并設(shè)置擋渣墻，限期拆除探礦單位臨時搭建的辦公用房、廚房、旱廁等設(shè)施，全面進行自然生態(tài)恢復(fù)。

（三）組織市、縣技術(shù)專家對肅南凱博礦業(yè)有限責(zé)任公司馬蹄煤礦、青羊鐵礦詳查項目生態(tài)恢復(fù)工作進行驗收并公示。

三十九、位于祁連山國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的天?？h千馬龍煤礦自2011年投產(chǎn)至今，開采煤碳約60萬噸，現(xiàn)場督察時仍在生產(chǎn)。

整改目標(biāo)：完成天?？h千馬龍煤礦工業(yè)場地平整，覆土綠化，生態(tài)恢復(fù)。

整改時限：2018年底前

責(zé)任單位：武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武威市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：武威市政府分管國土工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省國土資源廳

整改措施：

納入煤炭去產(chǎn)能范圍，關(guān)閉退出，依法吊銷、注銷相關(guān)證照，上報撤銷相關(guān)行政許可；依法評估，進行補償，安置職工；封閉實驗區(qū)內(nèi)井口，拆除實驗區(qū)內(nèi)全部生產(chǎn)生活設(shè)施及設(shè)備，撤離人員，清理整治礦區(qū)環(huán)境；由采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案完成礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

四十、黑河上游100公里河段上就有8座引水式電站，在設(shè)計、建設(shè)和運行中對生態(tài)流量考慮不足，導(dǎo)致80%河段出現(xiàn)減水甚至斷流現(xiàn)象。尤其是大孤山、寺大隆一級水電站設(shè)計引水量遠高于所在河流多年平均徑流，寶瓶水電站未按要求建設(shè)保證下泄流量設(shè)施和監(jiān)控計量裝置，在運行中無法保證基本的生態(tài)流量。

整改目標(biāo)：2017年6月底前建成不受人為控制生態(tài)下泄工程措施和流量計量設(shè)施，2017年底前建成水電站生態(tài)流量在線監(jiān)控平臺；建立祁連山國家級自然保護區(qū)內(nèi)水電站生態(tài)基流駐點監(jiān)控和聯(lián)合巡查監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)生態(tài)流量監(jiān)管工作常態(tài)化目標(biāo)。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：張掖市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：張掖市政府分管水利工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省水利廳

整改措施：

（一）依法對因水電站發(fā)電導(dǎo)致下泄生態(tài)流量不足等問題進行嚴(yán)格監(jiān)管、依法從重處罰。對不能按要求下泄生態(tài)基流的水電站限期整改，祁連山保護區(qū)內(nèi)所有引水式電站在2017年5月底前按竣工驗收報告要求安裝生態(tài)流量下泄視頻監(jiān)控設(shè)備和流量計，部分未建設(shè)下泄設(shè)施的水電站安裝不間斷、永久性泄水閘墩，確保生態(tài)基流達到要求。

（二）加強對水電站生態(tài)基流監(jiān)管，督促企業(yè)打開閘門足額下泄生態(tài)用水。各水電站生態(tài)流量下泄視頻監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控數(shù)據(jù)必須儲存30天以上，對隨意篡改監(jiān)控數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)造假的，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。對拒不落實最低下泄生態(tài)流量、不服從緊急情況下生態(tài)流量調(diào)度、拒不安裝在線監(jiān)控設(shè)施的水電站采取限期停產(chǎn)措施強制整改，按高限進行處罰，并依法進行責(zé)任追究。

（三）嚴(yán)格按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，規(guī)范建設(shè)專門的危險廢物貯存場所，規(guī)范危險廢物管理各項記錄，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃報批和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度轉(zhuǎn)移需處置的危險廢物，落實管理人員和責(zé)任人員。

（四）建立健全水電站生活污水和垃圾處理設(shè)施，確保正常運行，嚴(yán)禁污水直排，生活垃圾定點收集，定期清運。對不落實環(huán)保措施的水電企業(yè)，采取處罰措施督促整改。

四十一、部分水電水利項目在祁連山國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)。2014年，張掖市金源水電開發(fā)公司未經(jīng)環(huán)評審批，違規(guī)在實驗區(qū)內(nèi)開工建設(shè)山丹馬場1號水電站擴容項目，并獲得省財政部門撥付的中央補助資金524萬元；位于祁連山國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的觀山河灌區(qū)引水工程改造項目，直接從水源涵養(yǎng)區(qū)引水，導(dǎo)致保護區(qū)內(nèi)地表植被破壞，水系徑流條件改變，部分天然海子干涸。

整改目標(biāo)：張掖市對山丹馬場1號水電站采取停產(chǎn)整頓措施，收回國家增效擴容補助資金524萬元，對未批先建違法行為進行嚴(yán)肅處理。酒泉市全面整改，切實保護水源涵養(yǎng)區(qū)。

整改時限：張掖市2017年8月底前，酒泉市2018年底前。

責(zé)任單位：張掖市、酒泉市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市、酒泉市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：張掖市、酒泉市政府分管水利、環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省水利廳、省環(huán)保廳

整改措施：

（一）張掖市

1.幣婪ǘ哉乓詞薪鷦此電開發(fā)公司環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處到位。

2.幣婪ǘ隕降ぢ沓1號水電站增效擴容改造項目存在的設(shè)計變更、違規(guī)審批、未經(jīng)環(huán)評審批違規(guī)建設(shè)等違法問題嚴(yán)肅查處到位。申請中央財政全額收回下達山丹馬場1號水電站增效擴容改造中央財政補助資金524萬元。

3.弊櫓對山丹馬場1號水電站擴容項目進行環(huán)境影響現(xiàn)狀評估，根據(jù)評估影響程度制定整改方案，細化完善措施，限期按要求從嚴(yán)整改，高標(biāo)準(zhǔn)驗收。對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的，按照《關(guān)于在祁連山國家級自然保護區(qū)張掖境內(nèi)堅決停止一切生態(tài)破壞行為和自然資源開發(fā)經(jīng)營活動的決定》予以關(guān)閉。

（二）酒泉市

1.比方位排查2012年實施的觀山河灌區(qū)飲水工程除險加固工程，對因施工過程造成的生態(tài)環(huán)境問題，制定修復(fù)方案，組織實施。

2.毖細窨刂樸盟量，在保證灌溉及人飲用水的前提下，其余水量全部下泄至觀山海子，以保障祁連山自然保護區(qū)的涵養(yǎng)及地表植被的保護，禁止在灌區(qū)開荒和移民，嚴(yán)格控制灌區(qū)耕地數(shù)量和移民數(shù)量。推廣節(jié)水技術(shù)，節(jié)約用水。

3.弊畬笙薅鵲南拗蘋撼邇內(nèi)人員活動，減少人為擾動。對管理過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾及時集中回收，定時拉運出保護區(qū)進行統(tǒng)一處理。

四十二、甘肅省上報的祁連山自然保護區(qū)整治方案中漏報了31個采探礦項目，位于保護區(qū)核心區(qū)的民樂縣小石壁溝金礦探礦項目和位于緩沖區(qū)的肅南縣三強煤礦等項目均未納入排查整治范圍。

整改目標(biāo)：漏報的31項采探礦項目全部納入整治方案，進行全面整改，完成生態(tài)恢復(fù)治理。

整改時限：立行立改

責(zé)任單位：張掖市、金昌市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市、金昌市、武威市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：張掖市政府分管林業(yè)、國土工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省林業(yè)廳、省國土資源廳

整改措施：

（一）張掖市

按照《2015年環(huán)保部約談祁連山國家級自然保護區(qū)張掖境內(nèi)環(huán)保問題整改“再次回頭看”行動方案》，全面完成涉及張掖漏報的采探礦項目整治任務(wù)。民樂縣小石壁溝金礦探礦項目采取封閉探硐、平整渣堆、覆土種草、設(shè)置擋渣墻、敷設(shè)圍欄等措施恢復(fù)治理，同時對已設(shè)立的探采礦權(quán)分類制定差別化的補償和退出方案，依法依規(guī)辦理。徹底整治民樂縣小石壁溝金礦探礦項目溝坡植被開挖以及造成的其它生態(tài)破壞問題，修復(fù)自然生態(tài)植被。關(guān)閉退出肅南縣三強煤礦并注銷礦權(quán)，拆除臨建設(shè)施設(shè)備，對礦區(qū)生產(chǎn)生活場地、渣場及尾礦渣坡平整覆土。

（二）金昌市

核查漏報項目情況，全面納入整治范圍，制定整治方案，按要求完成生態(tài)修復(fù)治理。

（三）武威市

對排查出的涉及祁連山自然保護區(qū)武威段漏報項目全部納入《祁連山武威段生態(tài)環(huán)境問題整治整改方案》，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、措施、期限和責(zé)任人，關(guān)閉清退，確保問題查處到位、整改到位。

四十三、小隴山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)新增違法采、選金礦點6處，造成山體大面積剝落和林地嚴(yán)重破壞，環(huán)境隱患突出。

整改目標(biāo)：保護區(qū)內(nèi)非法采礦遺留的相關(guān)設(shè)施得到全面清理，編制恢復(fù)治理方案并實施；建立聯(lián)席會議制度，形成保護區(qū)管理聯(lián)防聯(lián)控機制。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：隴南市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管林業(yè)、國土、環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省林業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳

整改措施：

（一）督促保護區(qū)管理單位對非法采、選礦區(qū)域編制恢復(fù)治理方案，按方案要求進行全面恢復(fù)治理，封堵礦硐，處理廢渣，恢復(fù)植被，治理竣工后，由所在地政府組織有關(guān)單位進行驗收。

（二）建立由市直主管部門、相關(guān)縣政府和保護區(qū)管理局共同參與的聯(lián)席會議制度，定期通報會商保護區(qū)管理工作，建立保護區(qū)管理聯(lián)防聯(lián)控機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強日常巡查，形成監(jiān)管合力。對履職盡責(zé)不到位的相關(guān)單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法（試行）》進行問責(zé)。

（三）全面排查摸底自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)項目情況，依法查處自然保護區(qū)內(nèi)存在的違法違規(guī)問題。

四十四、2014年以來，白水江國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)新建古坪溝、深溝、韓家溝等3座水電站。

整改目標(biāo)：全面完成違規(guī)建設(shè)的3座水電站的清理。

整改時限：2017年9月底前

責(zé)任單位：隴南市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管發(fā)改、水利、林業(yè)工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳

整改措施：

（一）隴南市成立白水江國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)違規(guī)電站問題整改協(xié)調(diào)工作小組，由市政府分管副秘書長任組長，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市國土資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、隴南供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和推進違規(guī)問題整改等相關(guān)工作。

（二）責(zé)令企業(yè)全面落實停工整改的有關(guān)要求，對照中央環(huán)保督察反饋意見，逐個項目理清問題，建立工作臺賬，依據(jù)國家自然保護區(qū)等相關(guān)法律法規(guī)，制定整改方案，細化工作措施，限期完成整改。

（三）隴南市政府加強與相關(guān)部門政策對接，抓好整改落實；建立聯(lián)動執(zhí)法機制，加強綜合執(zhí)法，推動違規(guī)電站加快整改；加大責(zé)任追究，對整改工作不力的部門和責(zé)任人，嚴(yán)肅進行問責(zé)，確保整改措施落到實處。

四十五、甘肅興隆山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)建有民族山莊和天韻避暑山莊等旅游設(shè)施，有關(guān)部門未按要求進行清理，至今仍在使用。

整改目標(biāo)：全面完成違規(guī)建設(shè)旅游設(shè)施的清理。

整改時限：2017年9月底前

責(zé)任單位：蘭州市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘭州市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：蘭州市政府分管旅游、林業(yè)工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省旅游發(fā)展委、省林業(yè)廳

整改措施：

對位于甘肅興隆山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施進行拉網(wǎng)式排查，制定規(guī)范取締方案并落實好相關(guān)措施。

四十六、太統(tǒng)山莊旅游公司于2016年在太統(tǒng)——崆峒山國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違規(guī)修建小木屋等旅游設(shè)施30余處，并獲得當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門審批。

整改目標(biāo)：全面完成違規(guī)建設(shè)旅游設(shè)施的清理。

整改時限：2017年9月底前

責(zé)任單位：平?jīng)鍪腥嗣裾?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：平?jīng)鍪姓饕撠?zé)人

責(zé)任人員：平?jīng)鍪姓止苈糜?、林業(yè)工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省旅游發(fā)展委、省林業(yè)廳

整改措施：

對位于太統(tǒng)——崆峒山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施進行拉網(wǎng)式排查，制定取締方案并落實好相關(guān)措施。

四十七、白銀市工業(yè)企業(yè)集中，治理和監(jiān)管不夠到位，由此帶來的污染和風(fēng)險問題突出。

整改目標(biāo)：不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，加大風(fēng)險排查和整治力度，確保工業(yè)企業(yè)污染和風(fēng)險問題得到有效控制。

整改時限：2017年10月底前

責(zé)任單位：白銀市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白銀市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：白銀市政府分管環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳

整改措施：

組織開展工業(yè)企業(yè)專項整治，建立污染源清單，對超標(biāo)排放或存在環(huán)境風(fēng)險的限期進行整改；加強工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平；開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境隱患排查和整治，完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施；強化對工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實“雙隨機”抽查制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

四十八、白銀公司選礦公司由于環(huán)境管理粗放，2016年曾相繼發(fā)生回水管道破裂、選礦礦漿泄露等兩起污染事故，對周邊河道及土地造成嚴(yán)重污染。白銀公司第三冶煉廠將調(diào)節(jié)池直接建在東大溝河道內(nèi)，環(huán)境隱患十分突出。甘肅稀土公司3號尾液庫距黃河干流僅20公里，未進行防滲處理，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厮h(huán)境安全。以上問題分為三個方面進行整改。

（一）白銀公司選礦公司由于環(huán)境管理粗放，2016年曾相繼發(fā)生回水管道破裂、選礦礦漿泄露等兩起污染事故，對周邊河道及土地造成嚴(yán)重污染。

整改目標(biāo)：完善環(huán)境管理體系及管理制度，落實環(huán)境風(fēng)險防范措施，杜絕環(huán)境風(fēng)險。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：白銀市人民政府，白銀公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白銀市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：白銀市政府分管環(huán)保工作負責(zé)人，白銀公司主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省政府國資委、省環(huán)保廳

整改措施：

1.卑滓公司對環(huán)境管理體系進一步完善，加強環(huán)保基礎(chǔ)管理工作，建立健全各類環(huán)保管理制度，完成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

2.奔喲筧粘Ｑ膊榱Χ燃捌蕩危對管壁厚度進行定期檢測，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，杜絕環(huán)境事故的發(fā)生。

（二）白銀公司第三冶煉廠將調(diào)節(jié)池直接建在東大溝河道內(nèi)，環(huán)境隱患十分突出。

整改目標(biāo)：消除環(huán)境風(fēng)險，東大溝入黃河斷面水質(zhì)達標(biāo)。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：白銀市人民政府，白銀公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白銀市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：白銀市政府分管環(huán)保工作負責(zé)人，白銀公司主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省政府國資委、省環(huán)保廳

整改措施：

1.卑滓公司投資新建符合要求的廢水調(diào)節(jié)池，新建廢水調(diào)節(jié)池投用后，拆除原東大溝廢水調(diào)節(jié)池、溝邊污泥池，并對原廢水調(diào)節(jié)池、污泥池內(nèi)污泥清理并規(guī)范處置。

2.奔喲蠖遠大溝沿線企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度，增加企業(yè)外排廢水的監(jiān)測頻次，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅查處到位，確保主要污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

3.背中開展東大溝污染綜合治理工程，逐步改善東大溝污染狀況。

（三）甘肅稀土公司3號尾液庫距黃河干流僅20公里，未進行防滲處理，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厮h(huán)境安全。

整改目標(biāo)：確保3號尾液庫環(huán)境安全。

整改時限：立行立改，持續(xù)加強，長期堅持

責(zé)任單位：白銀市人民政府，甘肅稀土公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白銀市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：白銀市政府分管環(huán)保工作負責(zé)人，甘肅稀土公司主要負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省政府國資委、省環(huán)保廳

整改措施：

1.備仕嘞⊥涼司組織全面核查3號尾液庫地質(zhì)勘察報告及施工設(shè)計方案等相關(guān)資料，對該尾液庫四周布點進行地質(zhì)勘探，2017年5月底前完成全部工作。

2.備仕嘞⊥涼司建立健全尾液庫相關(guān)責(zé)任制體系和管理制度，加強日常巡查，對壩體的位移、滲漏、浸潤線進行實時監(jiān)控。

3.備仕嘞⊥涼司進一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案演練和保障工作，確保當(dāng)?shù)厮h(huán)境安全。

四十九、隴南市尾礦庫環(huán)境風(fēng)險較大。隴南市現(xiàn)有涉重金屬尾礦庫140座，存在安全和環(huán)境風(fēng)險的110座，其中10座位于飲用水源保護區(qū)或涵養(yǎng)區(qū)，8座位于河流灘地，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

整改目標(biāo)：加快實施“一庫一策”綜合治理方案，切實消除環(huán)境風(fēng)險隱患，全面完成69座病庫治理任務(wù)。

整改時限：2017年底前

責(zé)任單位：隴南市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管安監(jiān)、環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省安監(jiān)局、省環(huán)保廳

整改措施：

（一）結(jié)合汛期安全專項檢查，對110座存在安全和環(huán)境風(fēng)險隱患的尾礦庫開展專項檢查，全面進行隱患整改，對綜合治理工作進展緩慢的市縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行約談，確保如期完成安全隱患治理。

（二）對位于飲用水源保護區(qū)或涵養(yǎng)區(qū)、河流灘地的尾礦庫進行分類施治，具備清運條件的立即實施清運，不具備清運條件的進行安全隱患綜合治理。

（三）組織開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險排查評估，修編尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建隴南市尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防控體系。

五十、2010年成縣改板溝鉛鋅尾礦庫潰壩事故曾造成張莊河3公里河道淤塞，部分農(nóng)田被沖毀，至今未按要求完成整改。

整改目標(biāo)：按照《成縣尾礦庫隱患綜合治理“一庫一策”實施方案》，全面完成綜合治理目標(biāo)。

整改時限：2017年10月底前

責(zé)任單位：隴南市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管安監(jiān)、國土工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省安監(jiān)局、省國土資源廳

整改措施：

按照該庫治理方案，對甘肅白銀公司改板溝鉛鋅尾礦庫尾砂清運至甘肅白銀公司廠壩石灣溝尾礦庫，組織完成石灣溝尾礦庫閉庫驗收，對改板溝尾礦庫進行銷號處理，全面消除安全隱患；對造成的土壤污染進行恢復(fù)治理。

五十一、隴南市重金屬風(fēng)險隱患整治工作進展相對緩慢。

整改目標(biāo)：綜合治理重金屬污染，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險。

整改時限：2017年9月底前

責(zé)任單位：隴南市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳

整改措施：

（一）認真總結(jié)“十二五”期間重金屬綜合整治工作經(jīng)驗和存在的不足，對照規(guī)劃和綜合治理方案，全面完成“十二五”重金屬污染防治規(guī)劃綜合治理項目建設(shè)任務(wù)。進一步強化重金屬污染物總量減排工作，繼續(xù)推行涉重金屬行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，不斷降低重金屬風(fēng)險隱患。

（二）加強日常檢查，對存在風(fēng)險隱患的企業(yè)及時整改或叫停。做好涉重金屬企業(yè)監(jiān)督管理工作，督促相關(guān)企業(yè)盡快落實整改措施，完善污染治理設(shè)施建設(shè)。加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

五十二、隴星銻業(yè)有限公司至今未按要求建設(shè)完成尾礦庫雨污分流工程和排污口在線監(jiān)測系統(tǒng)，環(huán)境風(fēng)險隱患尚未消除。

整改目標(biāo)：按期完成尾礦庫雨污分流工程及排污口在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

整改時限：2017年9月底前

責(zé)任單位：隴南市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管安監(jiān)、環(huán)保工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省安監(jiān)局、省環(huán)保廳

整改措施：

按照環(huán)保部華南環(huán)境研究所專家設(shè)計方案，完成排污口在線監(jiān)控設(shè)備的安裝并投入運行；加快尾礦庫雨污分流工程排洪隧洞建設(shè)進度，確保在汛期前完成施工。

五十三、隴南市一些企業(yè)偷排漏排問題依然存在，2016年環(huán)境保護部檢查發(fā)現(xiàn)，宕昌縣三昌礦業(yè)公司擅自排放礦洞水，造成龔家河近8公里河段污染。

整改目標(biāo)：全面完成綜合治理工程。

整改時限：2017年8月底前

責(zé)任單位：隴南市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管環(huán)保、國土、水利工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省國土資源廳、省水利廳

整改措施：

按照《甘肅三昌礦業(yè)有限公司廠區(qū)廢水治理項目實施方案》，對礦區(qū)實施雨污分流、渠道建設(shè)工程；新建宕昌縣三昌礦業(yè)公司污水處理站，停產(chǎn)期間對礦洞涌水進行收集處理，生產(chǎn)期間全部收集循環(huán)利用，保障龔家河水質(zhì)長期穩(wěn)定達標(biāo)。對原采探礦形成的廢渣進行覆土種草，恢復(fù)生態(tài)植被；對造成的污染進行治理。

五十四、山丹河流域每天有4萬余噸生活污水直排，2013年以來水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類，飲馬河河道、東環(huán)路蘆葦池、黃水溝、東泉干渠水體黑臭問題突出。

整改目標(biāo)：現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。山丹河達到水功能區(qū)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，水生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

整改時限：2018年底前

責(zé)任單位：張掖市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：張掖市政府分管建設(shè)工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳

整改措施：

（一）2017年實施甘州區(qū)飲馬河河道黑臭水體治理工程，埋設(shè)污水管網(wǎng)1540米，新建引水管道12公里，U型渠道4.35公里。2017年至2018年實施甘州區(qū)東環(huán)路蘆葦池河道黑臭水體治理項目，新建、擴容改造管道6520米，敷設(shè)污水管網(wǎng)3.2公里，砌筑檢查井55座；實施甘州區(qū)東泉干渠黑臭水體治理項目，敷設(shè)污水管網(wǎng)10公里，改造污水管道16.85公里，現(xiàn)澆砼襯砌渠道4.82公里，透水襯砌渠道1.48公里；實施甘州區(qū)黃水溝黑臭水體治理項目，敷設(shè)管網(wǎng)20.95公里，整治黃水溝5公里，透水襯砌溝道0.26公里。對市污水處理廠一期工程提標(biāo)改造，購置及安裝污水處理設(shè)備，在甘州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)污水處理站及配套設(shè)施。

（二）以人口3萬以上的建制鎮(zhèn)為重點，采取PPP模式加快小城鎮(zhèn)污水處理、集中供熱設(shè)施建設(shè)進度，切實解決好小城鎮(zhèn)污染物排放問題。新建污水處理設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運配套管網(wǎng)。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，難以改造的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。將直排的污水納入城市污水管網(wǎng)，確保城市生活污水全收集、全處理。制定《張掖市污泥集中處置辦法》，將污泥集中處理處置工程納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快各縣（區(qū)）城市污水處理廠污泥集中處理，實現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化，禁止處理不達標(biāo)的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。

（三）加快推進張掖工業(yè)園區(qū)的污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)進度，針對不同企業(yè)位置和區(qū)域合理規(guī)劃污水管網(wǎng)，督促企業(yè)對污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，嚴(yán)格控制涉水企業(yè)污染物排放總量，保證工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)廢水得到全部處理，減輕對山丹河水質(zhì)的影響。

五十五、馬蓮河沿線23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天有4000余噸生活污水直排，大量生活垃圾堆存在河道內(nèi)，沿線29家工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)排放，近兩年水質(zhì)急劇惡化，已由2014年的Ⅳ類下降為2016年的劣Ⅴ類。

整改目標(biāo)：馬蓮河流域無生活污水直排，河道無垃圾，沿線工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)排放，馬蓮河年度水質(zhì)綜合評價達到Ⅳ類。

整改時限：2020年底前

責(zé)任單位：慶陽市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：慶陽市政府主要負責(zé)人

責(zé)任人員：慶陽市政府分管建設(shè)、環(huán)保、水利工作負責(zé)人

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳

整改措施：

（一）2017年6月底前組織完成馬蓮河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污口排查，2017年底前完成排污口規(guī)范化整治。

（二）2017年底前，完成馬蓮河環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

（三）開展馬蓮河沿河涉水工業(yè)企業(yè)排污情況排查，開展清查和整治，2017年底前實現(xiàn)達標(biāo)排放。對不達標(biāo)排放的依法查處。

（四）2020年底前建成馬蓮河沿河重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，確保生活污水全收集全處理。