橙電網電力網獲悉，近日鄭州市人民政府關于印發(fā)了《鄭州市化解過剩產能攻堅方案》 《鄭州市推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案》《鄭州市推進工業(yè)智能化改造攻堅方案》《鄭州市推進企業(yè)技術改造攻堅方案》 《鄭州市推進技術創(chuàng)新攻堅方案》。方案指出，在保障供電、供熱的前提下,穩(wěn)妥推進鄭州市中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關?；蚋臑槿細鈾C組。對關停設計壽命期滿、未取得發(fā)電業(yè)務許可證、平均供電標準煤耗高于331克/千瓦時以及未實現超低排放的燃煤機組,至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。2018年,全面完成省下達的化解煤炭過剩產能、關停落后火電機組任務。詳情如下：

鄭州市人民政府關于印發(fā)

鄭州市化解過剩產能攻堅方案等五個方案的通知

各縣 (市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門:

現將 《鄭州市化解過剩產能攻堅方案》 《鄭州市推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案》《鄭州市推進工業(yè)智能化改造攻堅方案》《鄭州市推進企業(yè)技術改造攻堅方案》 《鄭州市推進技術創(chuàng)新攻堅方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

2017年8月4日

鄭州市化解過剩產能攻堅方案

按照市委、市政府 《關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,為加快化解產能嚴重過剩矛盾,推進供給側結構性改革,制定本方案。

一、總體要求

(一)基本思路

按照工業(yè)和信息化部等16部門 《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》 (工信部聯產業(yè) 〔2017〕30 號)和省推進供給側結構性改革去產能專項行動工作部署,綜合運用法律法規(guī)、經濟手段和必要的行政手段,嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質量、技術、安全等標準,依法取締違法違規(guī)產能,加快淘汰落后產能,積極化解煤炭、鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)過剩產能,穩(wěn)妥有序推動 “僵尸”企業(yè)市場出清,全面提高供給體系質量和效率。

(二)工作目標

2017年,化解煤炭過剩產能475萬噸,全面取締 “地條鋼” 等違法違規(guī)產能,依法整治取締排查出的全部 “小散亂污”企業(yè),研究啟動中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關?；蚋臑槿細鈾C組工作。

2018年,全面完成省下達的化解煤炭過剩產能、關停落后火電機組任務。

2020年,低端無效產能市場化退出機制基本建立,煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產能過剩矛盾有效化解, “僵尸”企業(yè)基本實現市場出清。

二、重點任務

(一)壓減退出煤炭過剩產能

1.退出標準:按照 《河南省化解過剩產能煤礦關閉退出實施方案》 (豫政辦 〔2016〕154號)和 《鄭州市化解過剩產能煤礦關閉退出驗收實施方案》(鄭政辦 〔2016〕57號)確定的退出標準和程序執(zhí)行。

2.退出任務:2017年全市退出18對礦井,壓減產能475萬噸。其中鄭煤集團骨干礦井2對,產能220萬噸;鄭煤集團兼并重組礦井14對,產能210萬噸;地方煤礦2對,產能45萬噸。按照地方政府負總責、企業(yè)負主體責任的工作要求,與省國有骨干煤炭企業(yè)共同組織兼并重組煤礦關閉退出工作。

3.時間節(jié)點:納入2017年化解產能計劃已經停工停產的煤礦6月底之前關閉到位,其它煤礦在9月底前關閉到位。2018 年,全面完成省下達的煤炭行業(yè)化解過剩產能任務。

責任單位:市煤炭局、市發(fā)展改革委、市工信委、市國資委、市國土資源局、河南煤監(jiān)局鄭州分局。

(二)依法取締 “地條鋼”產能

1.退出標準:對以廢鋼鐵為原料生產建筑用鋼的中 (工) 頻爐 (包括使用中頻爐融化廢鋼,通過 AOD 氬氧精煉爐生產不銹鋼的,也要納入取締范圍),徹底拆除中 (工)頻爐主體設備、變壓器、除塵罩、操作平臺及運輸軌道等設施。

2.退出任務:全面取締4家 “地條鋼”生產企業(yè),淘汰落后產能165萬噸;持續(xù)深入排查,一經發(fā)現立即取締。

3.時間節(jié)點:2017年6月底前,對 “地條鋼”企業(yè)設備拆除情況進行核查,嚴禁 “以停代關”、異地轉移和死灰復燃,確保全面取締 “地條鋼”產能。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局。

(三)加快關停落后火電機組

1.退出標準:對關停設計壽命期滿、未取得發(fā)電業(yè)務許可證、平均供電標準煤耗高于331克/千瓦時以及未實現超低排放的燃煤機組,至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。

2.工作任務:在保障供電、供熱的前提下,穩(wěn)妥推進鄭州市中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關?；蚋臑槿細鈾C組。

3.時間節(jié)點:按照省確定的煤電處置方案,研究提出鄭州市中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關?；蚋臑槿細鈾C組具體方案,并啟動實施工作。

責任單位:市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、鄭州供電公司。

(四)淘汰關停水泥違規(guī)產能

1.退出標準:對無生產許可證水泥粉磨站企業(yè),拆除球磨機等主要設備;對達不到環(huán)保排放標準的水泥熟料生產線,限期停產改造,未按期完成改造或改造后仍達不到標準的實施關停。

2.工作任務:對達不到環(huán)保標準和無生產許可證的企業(yè)依法依規(guī)關停整治。

3.時間節(jié)點:2018年,達不到環(huán)保標準的水泥熟料生產線基本淘汰完畢。

責任單位:市工信委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委。

(五)依法取締 “小散亂污”企業(yè)

1.退出標準:對有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè),不符合產業(yè)政策、手續(xù)不全、違法違規(guī)生產經營、超范圍生產經營的企業(yè), 以及涉氣超標排污企業(yè)和違法違規(guī)經營的 “黑加油站” ,依法斷水斷電、清除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照。

2.退出任務:全面取締排查出的 “小散亂污”企業(yè),加強日常巡查監(jiān)管,嚴防死灰復燃。

3.時間節(jié)點:2017年5月底前,對排查發(fā)現的所有 “小散亂污”企業(yè)依法依規(guī)全面取締到位。

責任單位:市環(huán)保局、市工信委、市工商局、市質監(jiān)局、市國土資源局、市城建委、市商務局、市公安局、市司法局、鄭州供電公司。

(六)積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)

1.退出標準:對已停產6個月或半停產12個月以上、連年虧損、靠政府或集團總部補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè),以及資不抵債、扭虧無望、生產經營難以為繼、不具備償債能力的企業(yè), 推動有序出清。堅持市場化改革方向,因企制宜,一企一策,原則上要通過重組整合、轉讓退出、破產清算等方式,依法合規(guī)推動國有工業(yè)企業(yè)有序退出。

2.退出任務:依據 《鄭州市分類推進市管國有企業(yè)改革實施方案》(鄭政文 〔2017〕14號),2年內國有企業(yè)改革遺留問題得到基本解決,河南開普集團、河南省中牟造紙廠、鄭州拖拉機廠、鄭州電纜集團等企業(yè)有序出清。

3.時間節(jié)點:2017年上半年確定全市13家市管工業(yè)企業(yè)改制形式,進入改制程序,2017年底前完成一批,實現13家市管工業(yè)企業(yè)改革大頭落地。其它企業(yè)改革要穩(wěn)步推進,2017年底前實現階段性目標。2018年底完成企業(yè)辦社會職能剝離工作, 國有企業(yè)改革遺留問題得到基本解決。各縣 (市、區(qū))政府按照屬地原則開展所轄區(qū)域僵尸企業(yè)處置工作。

責任單位:市國資委、市工信委、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市國土資源局、市政府金融辦、市中級人民法院。

三、保障措施

(一)完善落實資金支持政策

積極爭取國家工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金,落實省煤炭行業(yè)產能退出階梯性獎勵政策和市級配套資金,對符合條件的企業(yè)職工安置等予以支持。落實 《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》(國發(fā) 〔2016〕34號)關于主動退出產能的獎補政策,按照誰受益、誰付費的原則,鼓勵水泥等產能過剩行業(yè)大型骨干企業(yè)聯合設立產業(yè)結構調整專項資金, 專門用于獎補主動退出的產能。

責任單位:市財政局、市人社局、市發(fā)展改革委、市工信委。

(二)切實做好職工安置工作

將煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展過程中職工安置相關政策適用范圍擴大到火電、水泥等行業(yè)。落實企業(yè)職工安置主體責任,依法妥善處理勞動關系,指導企業(yè)制定實施好職工安置方案和風險處置預案。加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶,強化職業(yè)培訓和就業(yè)服務,做好社會保障銜接,對再就業(yè)困難人員運用公益性崗位實施托底幫扶。

責任單位:市人社局。

(三)落實差別化價格和信貸政策

嚴格執(zhí)行階梯電價、差別電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格,提高二氧化硫、氮氧化物排污費征收標準,倒逼鋼鐵、水泥等行業(yè)落后和過剩產能退出。落實有保有控的金融政策,對未按期退出落后產能的企業(yè),嚴控新增授信,壓縮退出存量貸款。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務和銀行不良資產。

責任單位:市發(fā)展改革委、市工信委、市政府金融辦。

(四)加大專項執(zhí)法力度

實施工業(yè)污染全面達標排放計劃,分步推進企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。開展工業(yè)用能監(jiān)察行動、生產許可獲證企業(yè)檢查、安全生產隱患排查治理。加大執(zhí)法檢查的范圍、深度和頻次,創(chuàng)新執(zhí)法方式,全方位、無死角開展專項監(jiān)查和聯合執(zhí)法,對達不到能耗、環(huán)保、質量、技術、安全等標準的企業(yè),責令停產并限期整改,逾期仍不達標的關停退出。

責任單位:市工信委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局。

(五)強化懲戒約束

對未按期完成產能退出任務的企業(yè),將有關信息在 “信用河南”網站等平臺公布,在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面,依法依規(guī)實施聯合懲戒和信用約束。

責任單位:市發(fā)展改革委、市國土資源局、市財政局、市地稅局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市政府金融辦。

四、組織實施

(一)壓實工作責任

各縣 (市、區(qū))政府,開發(fā)區(qū)管委會和有關市屬企業(yè)對本地區(qū)、本企業(yè)化解過剩產能工作負總責,統(tǒng)籌做好過剩產能退出、企業(yè)職工安置、資產債務處置等工作。市有關部門根據職能分工,組織開展打擊違法違規(guī)產能、淘汰落后產能、專項執(zhí)法檢查等行動,落實獎補資金安排等相關政策。

(二)嚴格檢查驗收

各縣 (市、區(qū))政府要加強對過剩產能行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,及時組織對本區(qū)域煤炭、鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)依法關閉退出的產能開展檢查驗收,并將退出設備及產能情況上報市化解過剩產能工作領導小組。市化解過剩產能工作領導小組辦公室適時開展督導檢查。

(三)健全監(jiān)督機制

各縣 (市、區(qū))要按國家和省相關要求,及時公示公告產能退出企業(yè)名單、設備 (生產線)和產能情況。市有關部門建立健全舉報核查制度,用好12369、12365等監(jiān)督舉報平臺,及時核查處理反映的問題,加強社會公眾監(jiān)督。

(四)強化考核問責

將各縣 (市、區(qū))化解過剩產能目標任務完成情況作為落實中央和省、市重大決策部署考核的重要內容,對未完成退出產能目標任務、打擊 “地條鋼”等違法違規(guī)產能不力,以及已退出產能 “死灰復燃”的地方,嚴肅追究相關縣 (市、區(qū))和企業(yè)責任。

鄭州市推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案

按照市委、市政府《關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,加快推進工業(yè)綠色化改造,特制定本方案。

一、總體要求

結合環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),緊緊圍繞提升工業(yè)資源能源利用效率和清潔生產水平,以綠色標準為引領,以綠色改造升級為重點,加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用,加快推進循環(huán)經濟和綜合利用,實現工業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。到2020年,我市綠色制造水平明顯提升,綠色化改造由重點骨干企業(yè)向多領域、全行業(yè)拓展,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2016年降低20%,節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現增加值年均增長10%以上,二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達的目標范圍內。

二、工作目標

2017年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降5.4%以上,啟動綠色示范工廠建設,謀劃建設城市礦產類靜脈產業(yè)園。

2018年,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2016年降低10%,建設2家綠色示范工廠。

2020年,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2016年降低20%,建設8家綠色示范工廠、2個靜脈產業(yè)園區(qū)。

三、重點任務

(一)實施能效水效領跑者行動

1.時間節(jié)點:持續(xù)開展重點企業(yè)能效水效對標提升活動。2018年2家企業(yè)(產品)進入國家水效能效“領跑者”名單和節(jié)能機電設備(產品)目錄、“能效之星”產品目錄,2020年達到10家。

2.攻堅重點:在鋼鐵、電解鋁、水泥、造紙、紡織等行業(yè)實施水效能效“領跑者”行動,按照國家、省水效能效“領跑者”企業(yè)和能效標桿值,引導企業(yè)對標提升,組織推薦企業(yè)(產品)進入國家水效能效“領跑者”名單和節(jié)能機電設備(產品)目錄、“能效之星”產品目錄,以鍋爐(窯爐)、電機、煤炭清潔高效利用為重點推廣節(jié)能技術裝備。對新增投資額1000萬元以上的重大節(jié)能、節(jié)水、清潔生產和基礎工藝綠色化改造示范項目,按照節(jié)能降耗效果和投資規(guī)模的一定比例給予后補助。對未達到國家強制性標準限定值的企業(yè)實施差別電價政策,倒逼企業(yè)對標提升。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務局。

(二)推動綠色示范工廠建設

1.時間節(jié)點:到2018年建設2家綠色示范工廠,2020年建設8家綠色示范工廠。

2.攻堅重點:以企業(yè)為主體,以標準為引領,對標綠色工廠、園區(qū)、供應鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創(chuàng)國家綠色設計平臺和典型示范聯合體,打造綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū),促進綠色生產和綠色消費。對于創(chuàng)建成為綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎勵。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局。

(三)實施重點行業(yè)清潔生產提升行動

1.時間節(jié)點:2017年推動10家企業(yè)開展清潔生產審核、2020年達到40家。2018年基本實現鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產審核全覆蓋

2.攻堅重點:貫徹落實國家、省和市有關大氣、水、土壤等污染防治方案,制定實施重點行業(yè)清潔生產提升計劃,在鋼鐵、水泥、有色、建材、化工等行業(yè)開展重點企業(yè)強制性清潔生產審核。支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄,自愿實施清潔生產技術改造。

責任單位:市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)展改革委。

(四)推進?；飞a企業(yè)“退城入園”

1.時間節(jié)點:2017年危化品生產企業(yè)搬遷、轉產、關閉占?；飞a企業(yè)總數的20%,2018年達到40%。

2.攻堅重點:制定危險化學品生產企業(yè)搬遷改造專項方案,組織摸底排查,開展定量風險評估,以安全、環(huán)保、節(jié)能倒逼危化品生產企業(yè)“進區(qū)入園”。

責任單位:市工信委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委。

(五)建設靜脈產業(yè)園區(qū)

1.時間節(jié)點:謀劃建設城市礦產類靜脈產業(yè)園,2020年建成2個靜脈產業(yè)園。

2.攻堅重點:以資源型城市和廢舊資源回收利用基礎較好的市、縣為重點,加強再生資源集散市場與“城市礦產”示范基地耦合鏈接,推進大宗固體廢棄物綜合利用和城市礦產資源化利用,建設一批靜脈產業(yè)園。建立健全循環(huán)經濟標準體系,創(chuàng)建國家循環(huán)經濟標準化試點。

責任單位:市發(fā)展改革委、市供銷社、市商務局、市工信委、市質監(jiān)局。

(六)推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物

1.時間節(jié)點:2017年,啟動水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物試點示范。2020年,水泥窯協(xié)同處置標準機制基本建立,總體水平居全國前列。

2.攻堅重點:合理規(guī)劃水泥窯協(xié)同處置企業(yè)布局,在距離中心城市較近的現有水泥生產線中,開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾示范試點;在資源能源密集區(qū)開展水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢棄物示范試點。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展技術合作,研發(fā)水泥窯協(xié)同處置核心裝備,推動水泥窯協(xié)同處置技術創(chuàng)新。

責任單位:市城管局、市工信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委。

(七)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)

1.時間節(jié)點:大力培育節(jié)能環(huán)保裝備及服務龍頭企業(yè),到2020年成為國內重要的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。

2.攻堅重點:堅持以市場換技術、換投資、換產業(yè),加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備研發(fā)力度,重點發(fā)展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、環(huán)境污染防治及修復等領域的技術和裝備,突破非晶合金變壓器、高效一體化電機、高效節(jié)能熱處理裝備關鍵技術,持續(xù)培育龍頭企業(yè)、特色集群。積極推行節(jié)能環(huán)保服務整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市建委。

四、組織保障

(一)加強組織實施

建立綠色化改造實施統(tǒng)籌協(xié)調機制,由市工信委、市發(fā)展改革委會同市環(huán)保局、市商務局、市安監(jiān)局等有關部門共同實施,構建職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。設立專家組,為綠色化改造提供技術支撐。各縣(市、區(qū))要根據本地實際制定具體落實方案,納入本地發(fā)展規(guī)劃,認真組織落實。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局。

(二)加大財稅支持

建立鄭州市工業(yè)綠色發(fā)展專項資金,鼓勵企業(yè)開展清潔生產、資源綜合利用和綠色化改造,對成功申報國家級綠色工廠、園區(qū)等企業(yè)給于補貼,對進入國家能效水效領跑者、節(jié)能機電設備(產品)目錄和“能效之星”產品目錄的給于獎勵,支持企業(yè)進行節(jié)能環(huán)保產品的研發(fā)和生產。充分利用各級工業(yè)轉型升級、技術改造、節(jié)能減排、科技計劃(專項、基金)等資金渠道及政府和社會資本合作(PPP)模式,加大綠色化改造相關專項支持力度。落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保政策,完善綠色產品財政支持政策,落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設備所得稅優(yōu)惠政策,完善重大綠色化改造項目推進和績效考評機制。

責任單位:市財政局、市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局。

(三)拓寬融資渠道

拓寬綠色制造融資渠道,引導和鼓勵社會資本按市場化原則設立和運營綠色產業(yè)基金,支持綠色企業(yè)上市融資,充分利用專項建設基金、融資租賃、股權投資基金、“新三板”掛牌融資等金融手段,引導社會資本參與綠色制造重大工程建設,加大對傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級、綠色新產品和新產品產業(yè)化應用、綠色制造體系建設等重點領域的支持力度。

責任單位:市政府金融辦、市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局。

(四)開展重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察

在鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)開展能耗監(jiān)察,引領企業(yè)達標、對標,提升企業(yè)科學用能、合理用能和依法用能水平。實施強制性能耗限額標準和差別化電價。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局。

鄭州市推進工業(yè)智能化改造攻堅方案

按照市委、市政府《關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,加快推進工業(yè)智能化改造,特制定本方案。

一、總體要求

以推進工業(yè)智能化改造為主攻方向,通過智能生產裝備和智能管理流程的運用,促進工業(yè)的產業(yè)鏈和價值鏈實現高度智能化,培育新型生產方式,鼓勵企業(yè)實施“設備換芯”“生產換線”和“機器換人”,有效提高生產效率和能源利用率,降低運營成本,全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平,形成一批特色鮮明、具備可持續(xù)發(fā)展能力的智能化工業(yè)企業(yè),將鄭州打造成為全國工業(yè)智能化改造示范基地。

智能化改造攻堅年度目標

2017年,培育5個智能工廠、10個智能車間,建設5個服務型制造示范企業(yè)(平臺),兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到10家、對標企業(yè)達到100家。

2018年,培育10個智能工廠、20個智能車間,建設10個服務型制造示范企業(yè)(平臺),兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到20家、對標企業(yè)達到200家。

2020年,培育20個智能工廠、40個智能車間,建設20個服務型制造示范企業(yè)(平臺),兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到50家、對標企業(yè)達到500家。

二、重點任務

(一)推進兩化融合貫標對標

1.時間節(jié)點:每年分別推動十家、百家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標對標,到2020年貫標企業(yè)達到50家、對標企業(yè)達到500家;在貫標對標基礎上推動企業(yè)實施智能化改造,到2018年達到50家、2020年達到100家。

2.攻堅重點:進一步梳理總結鄭州市兩化融合發(fā)展的新模式,引導企業(yè)以貫標、對標為抓手,實施“設備換芯”“生產換線”為重點的智能化改造,鼓勵有條件的企業(yè)牽頭或參與智能制造標準制定、承擔國家智能制造綜合標準化和新模式應用項目、智能制造試點示范項目。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市財政局。

(二)建設智能車間智能工廠

1.時間節(jié)點:每年滾動培育5個智能工廠、10個智能車間。

2.攻堅重點:研究制定鄭州市智能工廠、智能車間認定標準和辦法,完善智能車間智能工廠評價指南,在食品(煙草)、新材料、建材、輕紡等流程型制造和裝備制造、電子信息、汽車、家居、新能源等離散型制造行業(yè)開展試點示范,大力發(fā)展智能制造、服務型制造、個性化制造、協(xié)同制造等新型制造模式,通過適當的支持政策引導和鼓勵企業(yè)進行生產過程的智能化改造,形成一批智能車間智能工廠示范案例,實現工業(yè)生產過程智能化率位于全國前列。

責任單位:市工信委、市財政局。

(三)加快智能制造裝備推廣

1.時間節(jié)點:每年滾動支持20家企業(yè)規(guī)?；痉稇?00臺機器人(數控機床)。

2.攻堅重點:加快機器換人的進程,實現需求領域的減員、提質、增效。在傳統(tǒng)工業(yè)中廣泛切入智能制造的關鍵環(huán)節(jié),加快推廣應用個性化定制、柔性化制造、協(xié)同制造、云制造等智能制造新模式。同時分行業(yè)、分區(qū)域推進存量裝備智能改造,開展一批重點企業(yè)存量裝備的智能化改造,帶動行業(yè)生產效率、資源利用水平的顯著提升。到2020年,工業(yè)重點領域智能化水平顯著提升,試點示范項目運營成本降低20%,產品生產周期縮短20%,產品性能顯著提高。

責任單位:市工信委、市財政局。

(四)鼓勵服務型制造業(yè)發(fā)展

1.時間節(jié)點:每年滾動培育5個服務型制造示范企業(yè)(平臺),推薦2—3個制造模式創(chuàng)新典型案例。

2.攻堅重點:圍繞主導產業(yè)遴選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行服務型制造培育。引導大型工業(yè)企業(yè)強化制造體系集成能力,鼓勵供應鏈企業(yè)從提供設備向提供設計、承接項目、實施工程、項目控制、設施維護和管理運營等一體化服務轉變,積極推進制造模式創(chuàng)新,發(fā)展產品全生命周期管理、供應鏈管理、個性化定制、網絡協(xié)同制造等新型制造模式,推廣制造模式創(chuàng)新典型案例。

責任單位:市工信委。

(五)推進信息化支撐項目建設

1.時間節(jié)點:持續(xù)推進工業(yè)智能化改造信息化支撐項目建設

2.攻堅重點:加快推進支撐工業(yè)智能化改造的大數據、云計算等信息化項目和配套項目建設。積極推進浪潮大型云計算中心、象湖大數據產業(yè)園、高新區(qū)大數據產業(yè)園、阿里云中部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、豬八戒網、新天科技智慧能源物聯網科技產業(yè)園、中鐵裝備智能化盾構制造基地、中國電信鄭州樞紐工程、中國移動河南數據中心、筑城科技3D打印等項目建設。深化與中國電子信息研究院、工信部電子五所、中國信息通信研究院的合作,爭取引進一批融合發(fā)展項目;積極引進國內知名電商和服務型制造企業(yè),爭取華為云平臺等一批項目早日落地。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市商務局。

(六)培育行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商

1.時間節(jié)點:持續(xù)培育2家左右智能制造整體解決方案提供商。

2.攻堅重點:鼓勵智能制造方案提供企業(yè)及科研院所與鄭州工業(yè)龍頭骨干企業(yè)合作,為重點行業(yè)智能制造單元、生產線、智能車間、智能工廠建設提供系統(tǒng)解決方案,選擇2家智能化改造方案具有鮮明特色和顯著成果的提供商,作為系統(tǒng)解決方案供應商試點示范,將試點示范供應商的系統(tǒng)解決方案列入鄭州市地方名優(yōu)產品推薦目錄和鄭州市新興產業(yè)產品目錄。

責任單位:市工信委、市財政局。

(七)發(fā)展智能制造裝備和產品

1.時間節(jié)點:到2020年,在智能制造裝備領域構成一定的產業(yè)鏈競爭力,建成在全國具有較強影響力和競爭力的智能制造裝備產業(yè)集聚區(qū)。

2.攻堅重點:形成一批具有業(yè)務相關多元化特征的智能制造裝備大中型企業(yè)集團和一批在細分領域具備一定話語權的“專、精、特、新”中小型企業(yè),實現過半智能制造裝備業(yè)產業(yè)鏈就地配套,在智能制造裝備領域構成一定的產業(yè)鏈競爭力。重點領域取得較大進展。伺服驅動系統(tǒng)、傳感器、智能控制器、物聯網平臺層為代表的智能裝備關鍵領域實現較大進展并達到全國先進水平,重大成套裝備及生產線系統(tǒng)集成水平穩(wěn)步提升。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局。

三、組織保障

(一)加強組織實施

市工業(yè)領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調工業(yè)智能化改造的全局性工作。市工信委牽頭組織,市直有關局委按職責分別推進,密切配合,積極研究解決規(guī)劃實施中出現的新情況、新問題。各縣(市、區(qū))結合實際,按照規(guī)劃認真實施,并有針對性開展宣傳培訓活動,提高企業(yè)對工業(yè)智能化改造的認知。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市財政局等。

(二)營造發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁紐帶作用,鼓勵建立新型產學研用聯盟,適應工業(yè)與互聯網跨界融合發(fā)展趨勢,開展關鍵共性技術攻關、融合標準制定和公共服務平臺建設,加強國際國內交流合作推廣新技術、新業(yè)態(tài)、新模式和新做法。利用電視、報刊、網絡等媒體,宣傳工業(yè)智能化改造的新模式、新業(yè)態(tài),鼓勵企業(yè)融創(chuàng)發(fā)展;舉辦各種層次的論壇、座談會、培訓等活動,營造全社會參與工業(yè)智能化改造的良好氛圍。

責任單位:市工信委。

(三)構建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系

借鑒外地市經驗,加緊研究鄭州市支持工業(yè)智能化改造的具體政策意見,加大對雙創(chuàng)平臺、兩化融合、試點示范、基礎支撐、要素保障等方面的資金扶持力度。創(chuàng)建大中型企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、制造業(yè)與互聯網融合“雙創(chuàng)”基地,促進資源整合和開放共享,為智能化改造提供技術資源和配套服務。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局。

鄭州市推進企業(yè)技術改造攻堅方案

按照市委、市政府《關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,實施以新產品開發(fā)為重點的新一輪大規(guī)模技術改造,特制定本方案。

一、總體要求

堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,發(fā)揮技改穩(wěn)投資的關鍵作用,以提質增效為中心,以新產品開發(fā)為重點,以“三對標四提高”為抓手,引導和推動企業(yè)以市場為導向實施新一輪大規(guī)模技術改造,創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心,培育一批創(chuàng)新型企業(yè),開發(fā)一批標志性新產品,推動產業(yè)高端化、終端化、高效益發(fā)展。到2020年,引導全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍完成新一輪技術改造,技術改造投資占工業(yè)投資的比重由10%提高到30%以上。

技術改造攻堅年度目標

2017年,重點推動電子信息、汽車、高端裝備等戰(zhàn)略性產業(yè)領域規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施技術改造,技術改造投資占工業(yè)投資的比重達到15%。確定3家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育對象,1-2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育對象。

2018年,重點推動電子信息、汽車、高端裝備制造、新材料、生物及醫(yī)藥、現代食品制造、現代家居及品牌服裝等七大主導產業(yè)領域規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施技術改造,技術改造投資占工業(yè)投資的比重超過20%。認定2家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心,培育2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

2020年,引導全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍完成新一輪技術改造,技術改造投資占工業(yè)投資的比重超過30%。建成7家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心,3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

二、重點任務

(一)以“三對標四提高”為抓手推動新一輪技術改造

1.時間節(jié)點:每年技術改造投資增長高于工業(yè)投資增長10個百分點以上,2017年全市20%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術改造,到2020年完成2800家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新一輪技術改造。

2.攻堅重點:在全市企業(yè)中開展以“對照行業(yè)標準、國家標準和國際標準,推動產品提質、企業(yè)提效、產業(yè)提升、結構提優(yōu)”為主體的“三對標四提高”活動,推廣先進質量管理模式和體系,推動企業(yè)廣泛采用新技術、新工藝、新設備、新材料促進產品創(chuàng)新和品牌建設。市級層面強力推進技改示范工程,每年滾動支持2個制造業(yè)創(chuàng)新中心項目、10個創(chuàng)新型企業(yè)技術改造項目、100個以新產品開發(fā)為主的企業(yè)技術改造項目。對技改示范項目的設備投入,按照省、市有關政策予以補助。同時,積極推薦企業(yè)參加河南省“十百千”技改示范工程。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市質監(jiān)局、市工商局。

(二)創(chuàng)建市級制造業(yè)創(chuàng)新中心

1.時間節(jié)點:2017年培育3家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。2018年認定2家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。2020年建成7家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

2.攻堅重點:啟動首批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育工作,搭建以企業(yè)為主體、以股份制獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體,建設制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新型載體、制造業(yè)技術轉化的中試基地、制造業(yè)技術創(chuàng)新的公共平臺、制造業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)中心。被認定為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的,按照市政府有關政策予以支持。

責任單位:市工信委、市財政局、市科技局、市發(fā)展改革委。

(三)支持創(chuàng)新型企業(yè)技術改造項目

1.時間節(jié)點:每年滾動支持10個創(chuàng)新型企業(yè)技術改造項目。

2.攻堅重點:聚焦國家制造業(yè)單項冠軍示范(培育)企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、質量標桿企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè),以及“雙百”企業(yè)、高新技術企業(yè)、隱形冠軍、小巨人企業(yè)等,引導企業(yè)實施一批技術改造項目。對創(chuàng)新型企業(yè)實施的技術改造項目,運用市工業(yè)主導產業(yè)項目獎補專項資金優(yōu)先支持,并優(yōu)先推薦申報省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金。

責任單位:市工信委、市財政局。

(四)加快新產品開發(fā)和推廣應用

1.時間節(jié)點:每年滾動支持企業(yè)開發(fā)100項新產品。

2.攻堅重點:制定實施“三品”(增品種、提品質、創(chuàng)品牌)專項加快工業(yè)新產品開發(fā)和推廣應用的意見,強化標準引領、質量取勝、品牌帶動,組織對企業(yè)開發(fā)新產品的主要性能、技術水平、市場前景、經濟效益等進行綜合評價,加大技改支持力度,加快開發(fā)投產一批具有自主知識產權、較高附加值、較強市場競爭力的新產品,創(chuàng)知名品牌,優(yōu)先推薦納入《鄭州市地方名優(yōu)產品推薦目錄》。

責任單位:市工信委、市質監(jiān)局、市工商局、市科技局、市發(fā)展改革委、市知識產權局。

(五)實施工業(yè)強基工程

1.時間節(jié)點:攻克一批先進基礎工藝、基礎零部件。

2.攻堅重點:圍繞核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎,組織實施工業(yè)強基工程,依照國家工業(yè)強基年度實施指南,在數控機床、機器人、軌道交通裝備等高端裝備領域,突破一批先進基礎工藝和基礎零部件。以應用為牽引、工業(yè)性試驗平臺為載體,構建“研發(fā)+制造+用戶”協(xié)同制造模式。

責任單位:市工信委。

(六)打造工業(yè)精品

1.時間節(jié)點:每年滾動培育10個達到國際或國內先進水平、質量過硬、美譽度高的工業(yè)精品。

2.攻堅重點:建立質量品牌梯級培育體系,打造一批擁有自主核心技術、具有國際競爭力的知名產品、知名企業(yè)、知名品牌。組織開展鄭州市制造精品評選,向研發(fā)單位和主要研發(fā)人員頒發(fā)獎牌、證書。以工業(yè)消費品和食品為重點,聯合市內主流媒體和各類宣傳平臺,組織開展“精品鄭州”品牌推介活動,并按相關政策予以支持。

責任單位:市工信委、市商務局、市質監(jiān)局、市工商局。

(七)加強質量品牌和技術標準建設

1.時間節(jié)點:支持企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定,推進內外銷消費品“同線同標同質”。

2.攻堅重點:支持行業(yè)龍頭企業(yè)、重點院校、科研機構主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制(修)訂,支持企業(yè)爭創(chuàng)中國工業(yè)大獎和中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎,在涉企專項資金安排上予以支持,對獲得市長質量獎、中國馳名商標、省著名商標、省名牌產品的,市財政一次性給予獎勵。對在全國同品種前3家通過仿制藥質量和療效一致性評價的企業(yè)以及按期通過評價的企業(yè),市級相關專項給予獎勵。爭創(chuàng)國家級、省級工業(yè)設計中心,組織開展“三品”戰(zhàn)略示范試點。

責任單位:市質監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市工信委。

(八)支持首臺(套)重大技術裝備研發(fā)和應用

1.攻堅任務:開發(fā)一批標志性帶動性強的首臺(套)重大技術裝備。

2.攻堅重點:落實重大技術裝備首臺(套)政策,完善首臺(套)重大技術裝備獎補政策,聚焦國家重點工程建設項目和戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展亟需,在高端裝備領域突破一批關鍵核心技術,開發(fā)首臺(套)重大技術裝備,加大首臺(套)重大技術裝備的推廣應用。對我市工業(yè)企業(yè)生產的,且經國家、省認定符合條件的首臺(套)重大技術裝備產品,在實現首臺(套)銷售后,按首臺(套)產品銷售價格的最高30%給予獎勵,單個項目獎勵最高金額可達1000萬元。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市財政局。

三、組織保障

(一)加強組織實施

建立由工信、發(fā)改、科技、財政等有關部門參加的聯席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調并組織推進企業(yè)技術改造、新產品開發(fā)和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設等工作。每年根據全省技術改造工作方案、工業(yè)企業(yè)技改升級指導目錄和投資指南,健全技術改造項目庫,完善技改示范項目推進和績效考評機制,定期對各地企業(yè)技術改造情況進行排序通報,對考評先進的地區(qū)通過量化給予資金傾斜。各縣(市、區(qū))要結合實際,建立相應的工作機制,制定政策措施,形成工作合力。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局等

(二)建立服務平臺

建設全市統(tǒng)一的技術改造項目和新產品開發(fā)網上登記管理平臺,健全項目管理服務體系,使技術改造服務平臺、新產品登記服務平臺和工業(yè)經濟運行監(jiān)測平臺互聯互通、有效對接,實現一個平臺辦理、一站式服務。

責任單位:市工信委。

(三)完善統(tǒng)計體系

加強省、市技術改造投資統(tǒng)計體系銜接,建立科學評價機制,定期發(fā)布技改投資分析報告,為政府投資政策制定、投資監(jiān)測和預警分析提供重要參考。

責任單位:市統(tǒng)計局、市工信委。

鄭州市推進技術創(chuàng)新攻堅方案

按照市委、市政府《關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,大力實施技術創(chuàng)新攻堅,制定本方案。

一、總體要求

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,以建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機,以體制機制創(chuàng)新為突破口,匯聚各類創(chuàng)新要素,加快建設培育一批創(chuàng)新引領型企業(yè)、機構、平臺、人才,充分發(fā)揮創(chuàng)新引領型企業(yè)、新型研發(fā)機構、創(chuàng)新型人才團隊、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺在產業(yè)轉型中的示范帶動作用,推動產業(yè)技術創(chuàng)新能力提升,打贏轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn),奮力打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

技術創(chuàng)新攻堅年度目標

2017年,高新技術企業(yè)總數突破700家;培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)10家,總數達到20家;培育省重大新型研發(fā)機構3家,新引進高端研發(fā)機構3家;新引進培育創(chuàng)新型團隊25個以上;爭創(chuàng)50家省級以上創(chuàng)新平臺。

2018年,全市研發(fā)經費投入強度達到2.0%以上;高新技術企業(yè)新認定100家;新型研發(fā)機構達到10家;大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構比例達到60%以上;引進培育創(chuàng)新型團隊30個以上,其中高層次創(chuàng)新型團隊15個以上。

2020年,全市高新技術企業(yè)數量達到1000家以上;新型研發(fā)機構達到20家,國家級研發(fā)平臺達到40個,大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構基本實現全覆蓋;累計引進培育創(chuàng)新型團隊100個以上,其中高層次創(chuàng)新型團隊30個以上。

二、重點任務

(一)發(fā)展創(chuàng)新引領型企業(yè)

1.時間節(jié)點:2017年全市高新技術企業(yè)總數突破700家;培育10家創(chuàng)新龍頭企業(yè),總數達到20家;培育“科技小巨人(培育)”企業(yè)20家和科技型中小企業(yè)200家。2018年新認定高新技術企業(yè)100家。2020年高新技術企業(yè)總數達到1000家以上。

2.攻堅重點:

(1)加快培育高新技術企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育專項計劃,堅持多方聯合、整體推進。積極開展高新技術企業(yè)申報工作培訓,加強科技、財稅政策宣講服務,全面落實稅收優(yōu)惠政策,引導鼓勵更多企業(yè)申報高新技術企業(yè);加速科技型中小企業(yè)升級高新技術企業(yè)進程;注重高新技術企業(yè)后備培育,對重點培育對象進行專門輔導培訓,提高申報高企成功率。

(2)加快培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。優(yōu)先在高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)內遴選、培育一批創(chuàng)新發(fā)展能力強、引領作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新龍頭企業(yè)。支持其在重大關鍵技術研發(fā)、產業(yè)創(chuàng)新聯盟構建、高層次創(chuàng)新平臺建設、人才技術集聚等方面率先實現突破。做大做強創(chuàng)新龍頭企業(yè),發(fā)揮示范帶動輻射作用,大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平,引領帶動全市企業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展。

(3)培育發(fā)展“科技小巨人”企業(yè)。緊緊圍繞“精特深”的要求,在電子信息、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、現代農業(yè)等領域,選擇一批技術水平高、市場前景好的

科技型中小企業(yè),加大扶持力度,努力培育出占領行業(yè)細分市場制高點的“科技小巨人”企業(yè)。強化產業(yè)鏈配套能力提升,助力其發(fā)展成為行業(yè)骨干企業(yè)。

責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市財政局、市國稅局、市地稅局。

(二)建設創(chuàng)新引領型機構

1.時間節(jié)點:2017年力爭獲批3家以上省重大新型研發(fā)機構,新引進高端新型研發(fā)機構3家。2018年新型研發(fā)機構達到10家以上。2020年新型研發(fā)機構達到20家。

2.攻堅重點:

(1)加快培育建設高水平新型研發(fā)機構。對已投入運行、工作基礎扎實、工作成效突出的新型研發(fā)機構進行重點培育,并積極向省科技廳推薦申報為省重大新型研發(fā)機構;加快新建設一批高端新型研發(fā)機構,著力推動大連理工大學重大裝備制造鄭州研究院、新華三鄭州大數據研究院、中科院電工所鄭州分所、中電鄭州軌道交通技術研究院、中國航天鄭州軍民融合產業(yè)研究院建設;加大引進力度,加強與華中科技大學、中科院光電院、南京大學、同濟大學、北京科技大學等知名院校對接,力爭再簽約引進一批高端科技資源在鄭建立新型研發(fā)機構。

(2)建設一批軍民融合新型研發(fā)機構。以鄭州信大先進技術研究院建設為試點,總結探索建立軍民融合新型研發(fā)機構的方式和途徑,加快可見光通信等重大軍工技術成果在民用領域轉化和產業(yè)化。依托中國空間技術研究院,加快建設中國航天鄭州軍民融合產業(yè)技術研究院。

責任單位:市科技局、市國防科工辦、市財政局、市工信委、市教育局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市人社局、市國稅局、市地稅局、鄭州海關、各縣(市、區(qū))政府。

(三)培育創(chuàng)新引領型人才

1.時間節(jié)點:2017年新引進培育創(chuàng)新型團隊25個以上。2018年引進創(chuàng)新型團隊30個以上,其中高層次創(chuàng)新團隊15個以上;2020年實現在鄭院士達到15人以上、中原學者30人,累計引進創(chuàng)新型團隊100個以上,其中高層次創(chuàng)新團隊30個以上。

2.攻堅重點:

(1)培育創(chuàng)新型科技人才。圍繞我市發(fā)展中的重大科技需求,突破人才隸屬,引導各類科技人才為我所用。依托國家、省、市重點學科、重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、院士工作站、國際聯合實驗室、新型研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺,建設一批科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,積極培育創(chuàng)新能力強的高層次人才。加大對中青年科技創(chuàng)新骨干人才資助力度,重點培養(yǎng)一批中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

(2)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。實施“智匯鄭州˙1125聚才計劃”,大力引進國家最高科學技術獎獲得者、兩院院士、“千人計劃”專家、國家重大科技成果完成人等海內外頂級高層次人才及其團隊,支持其帶技術、帶成果、帶項目開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉化;力爭引進世界一流水平、支撐產業(yè)轉型、具有重大經濟效益和社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊;依托中國(河南)自由貿易試驗區(qū)建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè),打造國際化人才集聚高地。

責任單位:市科技局、市人才辦、市編辦、市財政局、市人社局、市教育局、市發(fā)展改革委、市工信委、市商務局、市科協(xié)。

(四)建設創(chuàng)新引領型平臺

1.時間節(jié)點:2017年爭創(chuàng)50家省級以上創(chuàng)新平臺,建設100家市級創(chuàng)新平臺。2018年全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋面達到60%以上。2020年基本實現大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。

2.攻堅重點:

(1)爭創(chuàng)省級以上創(chuàng)新平臺。根據省創(chuàng)新平臺總體布局,努力爭創(chuàng)省級以上重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心、國際聯合實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心、質量檢測中心等一批創(chuàng)新平臺。

(2)加快布局市級創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進大中型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋工程,重點在高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點領域加快布局重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心、國際聯合實驗室、院士工作站、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心等市級創(chuàng)新平臺。

責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市教育局、市財政局、市質監(jiān)局。

(五)提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力

1.時間節(jié)點:到2018年,有效解決一批制約產業(yè)轉型發(fā)展的關鍵和共性技術,對重點產業(yè)支撐能力明顯增強。到2020年,技術創(chuàng)新對產業(yè)轉型發(fā)展的支撐作用充分發(fā)揮,形成創(chuàng)新引領型產業(yè)新體系。

2.攻堅重點:

推進核心技術與關鍵領域攻堅,加快成果轉化與產業(yè)化。圍繞經濟競爭力的核心關鍵,通過重大科技需求征集等方式系統(tǒng)凝練重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術路線,主要依托創(chuàng)新引領型企業(yè)實施一批重大科技專項,著力解決制約我市產業(yè)發(fā)展的重大科技問題,搶占產業(yè)鏈高端、價值鏈高端、技術鏈高端。圍繞鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,突出優(yōu)勢主導產業(yè)集群發(fā)展,兼顧戰(zhàn)略性先導產業(yè)培育,實施重大科技專項,集聚各方創(chuàng)新資源,加快核心技術突破,加速創(chuàng)新成果轉化,培育形成一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領的企業(yè)集群,發(fā)展壯大一批具有核心競爭力和影響力的優(yōu)勢產業(yè)集群。推動主導產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,主要圍繞裝備制造、食品制造、新型材料、電子制造、汽車制造以及現代農業(yè),重點突破工程機械、食品加工、超硬材料、耐火材料、智能終端等關鍵核心技術,打造一批位居國內行業(yè)前列的產業(yè)集聚地;培育壯大新興產業(yè),主要圍繞智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術以及現代服務業(yè),重點突破工業(yè)機器人、節(jié)能環(huán)保裝備、可見光通信、物聯網、網絡系統(tǒng)安全等核心技術,打造具有核心競爭力的重大產業(yè)集群。通過創(chuàng)新驅動,著力構建集群集聚發(fā)展、跨界深度融合、高端引領突破的新型產業(yè)集群發(fā)展體系。

責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市農委、市商務局。

三、支撐措施

(一)加強鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,打造創(chuàng)新驅動發(fā)展核心載體

統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局,拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間,強化核心引領,將示范區(qū)建設成為具有較強輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新增長極,引領帶動全省創(chuàng)新水平的整體躍升。研究出臺支持示范區(qū)發(fā)展的第二批10個配套政策措施,進一步完善“1+N”政策體系。開展輻射區(qū)篩選上報工作。謀劃建設“中原科創(chuàng)谷”,加快推進建設3—5家新型研發(fā)機構,在示范區(qū)培育2—3個優(yōu)勢創(chuàng)新型產業(yè)集群。出資1億元參股鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉化引導基金,促進科技成果在鄭轉化。深入實施科技金融資助,引導金融資本支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)加大資源統(tǒng)籌力度,強化科技投入保障

加大財政科技投入力度,建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制,強化財政科技投入引導作用,帶動全社會增加科技投入。進一步落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,激發(fā)企業(yè)增加技術創(chuàng)新投入的積極性。加強財政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資資金、企業(yè)研發(fā)資金及其他社會資金的結合,增強財政科技投入的引導作用和放大效應,引導全社會增加科技投入,優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。

(三)實施開放式創(chuàng)新,集聚外部創(chuàng)新資源

加強與國內外一流大學交流合作,建立長期戰(zhàn)略合作關系,引進其在我市合作建設分支機構或科教平臺;支持國內外一流科研院所和世界500強、國內500強企業(yè)在我市設立或共建分支機構、研發(fā)機構等科技創(chuàng)新平臺;鼓勵企業(yè)、科研機構和高校參加國際大科學計劃和大科學工程,聯合搭建尖端科技創(chuàng)新平臺,共同承擔重大科技攻關;鼓勵有條件的科技創(chuàng)新主體走出去,通過海外技術并購等方式建立海外研發(fā)機構、聯合研發(fā)中心,充分利用外部創(chuàng)新資源的能力,推進科技創(chuàng)新國際合作;加強支持國際科技合作,建設一批國際科技合作基地;加快國家技術轉移鄭州中心建設和運行,培育一批技術轉移機構,建立健全技術轉移服務體系。充分利用外部科技創(chuàng)新平臺的交流合作優(yōu)勢,提升我市科技創(chuàng)新水平。

(四)促進科技金融深度融合,建立金融服務支撐科技創(chuàng)新機制

深化科技和金融結合,支持符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點的結構性、復合性金融產品開發(fā),加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度;鼓勵銀行業(yè)金融機構開展科技型中小企業(yè)集合貸款業(yè)務,深化與中國銀行河南省分行等6家銀行的科技金融戰(zhàn)略合作,組織開展“科技貸”等科技金融服務業(yè)務,引導銀行信貸支持科技型中小企業(yè)。

四、組織保障

(一)強化協(xié)調聯動

市政府相關部門建立協(xié)調聯動機制,定期研究解決技術創(chuàng)新攻堅中的重大問題。各縣(市、區(qū))要認真謀劃布局,建立工作機制,全力推進技術創(chuàng)新攻堅行動。

(二)完善配套措施

各縣(市、區(qū))要結合本地發(fā)展實際確定攻堅重點,制定具體方案,細化目標任務,跟進配套措施,確保各項任務按時間節(jié)點完成。

(三)加強督促檢查

市政府各有關部門、各縣(市、區(qū))要加強協(xié)調聯動、工作指導、統(tǒng)計監(jiān)測、督促檢查,發(fā)現問題及時整改,確保各項工作取得實效。