近年來(lái)，我國(guó)快速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)遭遇棄風(fēng)棄光之痛，不僅造成資源的浪費(fèi)，也阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。但是今年上半年以來(lái)，棄風(fēng)棄光得到有效緩解。上半年國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域消納風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比增長(zhǎng)21%和78%；棄風(fēng)棄光電量同比下降18%，棄風(fēng)棄光率下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。是什么緩解了棄風(fēng)棄光，未來(lái)消納更多的新能源還需要解決哪些問(wèn)題？本期報(bào)道帶您了解新能源消納背后的那些事。

國(guó)網(wǎng)甘肅電力公司技術(shù)人員在朝霞中巡視風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，保障風(fēng)電送出線路安全。王多 攝

治理出成效 棄風(fēng)棄光逐步遏制

今年上半年，據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布信息，甘肅風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比增長(zhǎng)19.3%和6.58%，棄風(fēng)棄光率分別下降10.35和9.55個(gè)百分點(diǎn)，甘肅棄風(fēng)棄光狀況大為緩解。

8月3日，甘肅河西走廊天空湛藍(lán)，萬(wàn)里無(wú)云，在遠(yuǎn)處皚皚祁連雪山的映襯下，林立在高速公路兩旁的成片白色風(fēng)機(jī)緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)，形成一道壯觀的靚麗風(fēng)景。

在甘肅酒泉玉門(mén)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，潔源風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)康海龍指著生產(chǎn)辦公樓窗外如白色精靈般隨風(fēng)舞動(dòng)的成片風(fēng)電機(jī)組，高興地對(duì)記者說(shuō)：“今年我們風(fēng)電場(chǎng)的上網(wǎng)情況比去年要好很多，截至目前，棄風(fēng)率比去年下降11%，棄風(fēng)情況大為緩解，期待下半年的風(fēng)電消納情況能夠更好一些。”

此時(shí)，在距潔源風(fēng)電場(chǎng)不遠(yuǎn)的酒泉金塔縣境內(nèi)，新疆昌吉——安徽古泉±1100千伏特高壓直流輸電線路工程甘肅段建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片歡騰。隨著甘3標(biāo)段N2568張力場(chǎng)8根導(dǎo)線騰空升起，吉泉工程甘肅建管段首檔架線試點(diǎn)成功，全面進(jìn)入架線施工新階段，標(biāo)志著目前世界上電壓等級(jí)最高、可推動(dòng)西北地區(qū)清潔能源優(yōu)化配置的紐帶工程建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步。

潔源風(fēng)電場(chǎng)還不是甘肅棄風(fēng)率下降最明顯的新能源企業(yè)。據(jù)甘肅電力調(diào)度控制中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，甘肅河西的橋西第一風(fēng)電場(chǎng)、中電安二第一風(fēng)電場(chǎng)、光恒星光6號(hào)光伏電站、慶陽(yáng)環(huán)縣毛井風(fēng)電場(chǎng)等6個(gè)新能源發(fā)電企業(yè)的新能源消納情況都比潔源風(fēng)電場(chǎng)消納得更好。

記者從國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司獲悉，該公司上半年聚焦新能源棄風(fēng)棄光率居高不下的困局，加強(qiáng)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，多措并舉，破解新能源消納難題。今年上半年，據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布信息，甘肅風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比增長(zhǎng)19.3%和6.58%，棄風(fēng)棄光率分別下降10.35和9.55個(gè)百分點(diǎn)，甘肅棄風(fēng)棄光狀況大為緩解。

并不是只有甘肅，今年上半年以來(lái)，全國(guó)很多地區(qū)的棄風(fēng)棄光都明顯減少。

上半年國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域消納風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分別為1302億、483億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21%和78%；棄風(fēng)棄光電量同比下降18%，棄風(fēng)棄光率下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)的背后是國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源利用的逐步深入。6月17日零時(shí)至24日零時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)加強(qiáng)省間協(xié)調(diào)、采取靈活機(jī)制、發(fā)揮大電網(wǎng)作用，在青海省實(shí)現(xiàn)首次連續(xù)7日、168小時(shí)使用清潔能源供電，其間所有用電均來(lái)自水、太陽(yáng)能以及風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)生的綠色能源。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)新能源發(fā)展具有重要示范意義，李克強(qiáng)總理批示稱贊“這項(xiàng)工作有開(kāi)創(chuàng)性”，在國(guó)際上也得到高度評(píng)價(jià)。

甘肅一光伏發(fā)電場(chǎng)內(nèi)，巡檢人員正在檢查光伏發(fā)電板。鄭耀德 攝

打造一張網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度促省間交易

在各省挖掘省內(nèi)新能源電力消納潛力的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司從全國(guó)電網(wǎng)的角度統(tǒng)籌謀劃，采取了行之有效的措施，把各省消納不了的新能源電力送到用電需求較大的地區(qū)。

事實(shí)上，棄風(fēng)棄光狀況的緩解來(lái)的并不容易。

在新疆博州阿拉山口的風(fēng)電場(chǎng)，博爾塔拉供電公司輸電運(yùn)維山口班班長(zhǎng)劉正斌每隔幾天就會(huì)來(lái)一趟風(fēng)電場(chǎng)巡視。“為了保證風(fēng)電可靠送出，巡視人員除了正常巡視外，遇上特殊天氣還要增加巡視次數(shù)。由于地處風(fēng)區(qū)，線路容易出現(xiàn)斷股、防震錘滑落等故障，我們通常采取帶電作業(yè)或者協(xié)同停電檢修等方式，減少風(fēng)電送出線路檢修停電次數(shù)和時(shí)間。”劉正斌說(shuō)。

劉正斌和同事們的努力被國(guó)電電力新疆新能源開(kāi)發(fā)有限公司阿拉山口風(fēng)電場(chǎng)二場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)林榮春看在眼里，“供電公司一直強(qiáng)化網(wǎng)廠協(xié)作，開(kāi)展風(fēng)電清潔供暖，拓展新的電量增長(zhǎng)點(diǎn)，可以說(shuō)今年風(fēng)電場(chǎng)的效益能夠提升，與供電公司的辛勤付出和努力是分不開(kāi)的。”林榮春告訴記者。

不僅是基層電力企業(yè)為風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)送出做好服務(wù)，在宏觀層面，國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施消納新能源20條措施，促進(jìn)了新能源大范圍配置和消納。

以甘肅為例，“十二五”期間，甘肅省電源裝機(jī)年均增長(zhǎng)率18.15%，是全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率的2.34倍，而新能源裝機(jī)容量1963萬(wàn)千瓦，達(dá)到全省最大負(fù)荷的1.51倍。由于新能源等電源裝機(jī)規(guī)模過(guò)大，2016年，甘肅棄風(fēng)率達(dá)43.21%、棄光率達(dá)29.99%，分別位列全國(guó)第一、第二。

為緩解新能源棄光棄風(fēng)情況，一些供電企業(yè)想了很多辦法。

國(guó)網(wǎng)甘肅電力發(fā)展策劃部主任王中介紹，國(guó)網(wǎng)甘肅電力主要從幾個(gè)方面入手加強(qiáng)新能源消納，首先是加強(qiáng)網(wǎng)源統(tǒng)籌規(guī)劃，確保電網(wǎng)規(guī)劃符合新能源發(fā)展需要；其次是加強(qiáng)外送通道建設(shè)，努力保障大規(guī)模新能源接入與送出；再次，在安排全年發(fā)電建議時(shí)，不再安排非保障性火電發(fā)電計(jì)劃，確保新能源優(yōu)先消納。同時(shí)，積極開(kāi)展新能源市場(chǎng)化交易。

在各省挖掘省內(nèi)新能源電力消納潛力的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司從全國(guó)電網(wǎng)的角度統(tǒng)籌謀劃，采取了一些行之有效的措施，把各省消納不了的新能源電力送到用電需求較大的地區(qū)。

首先，實(shí)施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。打破分省備用模式，西北全網(wǎng)統(tǒng)一安排備用，盡可能壓減火電開(kāi)機(jī)。通過(guò)跨區(qū)直流，華中抽水蓄能電站低谷時(shí)抽水運(yùn)行，消納西北風(fēng)電。加強(qiáng)受端電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化火電運(yùn)行方式，天中直流外送新能源電量占比6月份提升至了52%。

其次，促進(jìn)清潔能源跨省區(qū)交易，依靠市場(chǎng)機(jī)制，積極組織省間直接交易、替代交易和置換交易。1至6月，國(guó)家電網(wǎng)公司完成新能源省間交易電量258億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)37%。

另外，國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)開(kāi)展臨時(shí)現(xiàn)貨交易、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能源局風(fēng)電檢測(cè)預(yù)警要求、提高煤電企業(yè)參與調(diào)峰積極性、設(shè)立各?。▍^(qū)）棄風(fēng)棄光上限等措施，減少了在消納新能源電力方面的一些體制和機(jī)制方面的阻礙。

國(guó)家電網(wǎng)公司希望通過(guò)這一系列措施，有效緩解新能源消納矛盾，力爭(zhēng)到2020年將棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。

拓寬外送路 提高電網(wǎng)輸送能力

建立調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)勢(shì)在必行，利用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)常規(guī)能源機(jī)組參與深度調(diào)峰，在多消納新能源的同時(shí)使參與深度調(diào)峰電廠獲得合理的補(bǔ)償收益，達(dá)到多贏的良性循環(huán)局面。

可是，要想實(shí)現(xiàn)到2020年將棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)并不輕松，至少目前來(lái)說(shuō)還有很多亟待解決的問(wèn)題。

首先就是電網(wǎng)的調(diào)峰能力仍然不足的問(wèn)題。

6月23日，酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程正式運(yùn)行，甘肅電網(wǎng)跨區(qū)外送能力得到極大加強(qiáng)。

雖然酒湖工程的投運(yùn)給甘肅的新能源外送開(kāi)辟了一條新的通道，但國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司總經(jīng)理李明還是憂心忡忡。

“酒湖工程受端湖南省本身就是水電大發(fā)省份，全年只有五六十億千瓦時(shí)的電力需求量，而且因新能源波動(dòng)大且無(wú)調(diào)峰能力，酒湖線的送電量年底只能放大到200萬(wàn)，要想進(jìn)一步通過(guò)外送擴(kuò)大新能源消納，亟須調(diào)峰電源，還要湖南加大用電需求。”李明告訴記者。

因?yàn)樾履茉闯隽Σ▌?dòng)大，目前西北電網(wǎng)最大峰谷差約2000萬(wàn)千瓦，已占到西北用電負(fù)荷的四分之一，機(jī)組安排和電網(wǎng)調(diào)峰的困難日趨嚴(yán)重。

目前，依靠行政手段很難解決深度調(diào)峰補(bǔ)償問(wèn)題，建立調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)勢(shì)在必行，利用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)常規(guī)能源機(jī)組參與深度調(diào)峰，在多消納新能源的同時(shí)使參與深度調(diào)峰電廠獲得合理的補(bǔ)償收益，達(dá)到多贏的良性循環(huán)局面。

在加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)方面，另一個(gè)有效手段就是加快抽水蓄能電站的建設(shè)，這方面，我國(guó)已經(jīng)取得了 一定的成就。

抽水蓄能電站具有機(jī)組啟停速度快、適應(yīng)性強(qiáng)、電能穩(wěn)定等特點(diǎn)，能夠適應(yīng)電網(wǎng)負(fù)荷急劇增長(zhǎng)或下降的狀況。截至2017年5月底，我國(guó)先后建成一批大型抽水蓄能電站，運(yùn)行電站裝機(jī)容量達(dá)到2773萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組容量3095萬(wàn)千瓦，規(guī)模均居世界第一。

國(guó)家“十三五”能源和電力規(guī)劃都要求加快抽水蓄能電站建設(shè)，并明確“十三五”期間新開(kāi)工抽水蓄能容量6000萬(wàn)千瓦左右，到2020年我國(guó)抽水蓄能運(yùn)行容量將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。

此外，在電網(wǎng)建設(shè)方面，為了保障新能源電力的送出，國(guó)家電網(wǎng)公司還將加快外送通道建設(shè)，為新能源在全國(guó)范圍消納創(chuàng)造條件。建設(shè)華北、華東、華中堅(jiān)強(qiáng)受端電網(wǎng)，充分發(fā)揮跨區(qū)特高壓直流通道作用，實(shí)現(xiàn)滿功率運(yùn)行。

下活一盤(pán)棋 消納需多方統(tǒng)籌合力

新能源電力消納需要政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶等各方主體共同參與，只有大家共同努力，才能讓每一度新能源電都物盡其用。

除了電網(wǎng)調(diào)峰能力不足、新能源電力外送通道不夠等電網(wǎng)硬件方面的原因外，我國(guó)能源系統(tǒng)中一些落后的體制機(jī)制，客觀上也制約了新能源電力的消納。

首先就是一些地區(qū)消納新能源電力意愿的不足。在電力需求放緩，電力供給富余的情況下，一些地區(qū)不再需要購(gòu)入新能源電力來(lái)滿足電力需求。對(duì)此，各界都呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)可再生能源配額制來(lái)刺激這些地區(qū)消納可再生能源電力。

建立有效的可再生能源配額制，依據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，制定各地能源消費(fèi)總量中的可再生能源比重目標(biāo)，可以提高可再生能源在電力消費(fèi)中的比例。

除了可再生能源配額制，已經(jīng)出臺(tái)的綠色電力證書(shū)制度，也成為今年風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)的一大利好。

7月1日，中國(guó)綠色電力證書(shū)（簡(jiǎn)稱“綠證”）自愿認(rèn)購(gòu)啟動(dòng)。綠證全名為“中國(guó)綠色電力證書(shū)”，是指國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書(shū)，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。任何企業(yè)和社會(huì)公眾均可以自愿認(rèn)購(gòu)綠證，作為消費(fèi)綠色電力、支持綠色電力發(fā)展的證明。“綠證”制度將有助于提高電力消費(fèi)者使用綠色電力的意愿，彌補(bǔ)國(guó)家對(duì)可再生能源電力價(jià)格補(bǔ)貼的資金缺口。

此外，為了更好地調(diào)配新能源電力，建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)成為大勢(shì)所趨。

我國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在東中部地區(qū)，但是風(fēng)、光等清潔資源在西部。因此，要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃電源建設(shè)，有序引導(dǎo)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制中東部地區(qū)新增煤電，為清潔能源發(fā)展騰空間。目前，東中部地區(qū)集中了全國(guó)2/3以上的煤電，嚴(yán)重超出環(huán)境的承載能力。有些省份考慮到省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、GDP增長(zhǎng)以及就業(yè)因素，仍然積極爭(zhēng)取新建燃煤機(jī)組，而不愿意使用省外的清潔電力，導(dǎo)致一些新能源富庶省份的清潔能源無(wú)處可去。

而我國(guó)電力長(zhǎng)期以來(lái)按省域平衡，目前跨省跨區(qū)進(jìn)行大量交易的政策和市場(chǎng)機(jī)制尚未完全成熟，加之各省電力交易政策存在差異，部分省間壁壘較為突出，電力跨省跨區(qū)交易仍受到一定制約。

對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵認(rèn)為，必須加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，將發(fā)電權(quán)交易、直接交易等交易機(jī)制納入電力市場(chǎng)體系，完全放開(kāi)省間交易。

為了更好地解決我國(guó)的新能源消納問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司還呼吁，加快建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)，發(fā)揮新能源邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)保障優(yōu)先消納；推廣東北調(diào)峰輔助服務(wù)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)煤電企業(yè)積極參與調(diào)峰；嚴(yán)格按照國(guó)家“十三五”能源、電力規(guī)劃目標(biāo)，充分考慮消納能力，有序發(fā)展新能源；加快推進(jìn)電能替代，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，拓展新能源消納市場(chǎng)；示范應(yīng)用太陽(yáng)能熱發(fā)電、儲(chǔ)能等技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高電網(wǎng)綜合平衡能力。

隨著我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用技術(shù)不斷進(jìn)步，應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)性逐步提高，有專家預(yù)計(jì)，到2020年，一些地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，這將會(huì)給我國(guó)的新能源電力消納帶來(lái)更大的壓力，這就需要政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶等各方主體共同參與，只有大家共同努力，才能讓每一度新能源電都物盡其用。