日前，橙電網(wǎng)VOCs在線獲悉，昆山市環(huán)保局印發(fā)《昆山市揮發(fā)性有機物污染治理專項行動實施方案》。全文如下：

昆山市揮發(fā)性有機物污染治理專項行動實施方案

根據(jù)江蘇省委、省政府、蘇州市“兩減六治三提升”專項行動方案精神和昆山市“兩減六治三提升”專項行動方案要求，為系統(tǒng)、精準、科學、全面地治理揮發(fā)性有機物（簡稱VOCs，下同），減少VOCs排放總量，確保到2020年，全面完成上級下達的VOCs減排任務(wù)，更大幅度地改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體思路

以源頭控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合治理、總量控制為原則，通過采用結(jié)構(gòu)調(diào)整、原料替代、過程管理、排放監(jiān)控、末端治理等全過程污染管控措施，全面開展VOCs減排工作。重點削減工業(yè)源、移動源揮發(fā)性有機物排放，強化生活源揮發(fā)性有機物污染防治。全面建成VOCs綜合防控體系，大幅減少VOCs排放總量。

二、主要目標

2017年底前，全面完成化工園區(qū)和重點企業(yè)等243家VOCs綜合治理，重點行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減10%以上。

到2020年，全面完成709家企業(yè)VOCs綜合治理，重點行業(yè)工藝裝備、污染治理水平顯著提升，污染治理設(shè)施穩(wěn)定有效運行，全市VOCs排放總量削減完成上級下達任務(wù)。

三、主要措施

01源頭控制。

全市新建、改建、擴建涉及VOCs排放的項目，一律從嚴控制VOCs排放、從嚴提出治理要求、全部安裝在線監(jiān)控，全面實施總量控制，無VOCs容量的區(qū)鎮(zhèn)，限批有VOCs排放的項目（民生、環(huán)保類項目除外）。

02VOCs排放企業(yè)詳查與評估

開展我市VOCs排放企業(yè)全面詳查評估。2017年完成化工區(qū)及重點行業(yè)等709家，2018年完成電子等行業(yè)全市VOCs排放企業(yè)詳查。建成全市VOCs排放企業(yè)基數(shù)庫，全面掌握VOCs排放底數(shù)。

03VOCs排放企業(yè)在線監(jiān)控

全市化工企業(yè)、重點行業(yè)、重點信訪企業(yè)、廢物處置企業(yè)、VOCs排放量大的企業(yè)、VOCs排放超標等企業(yè)，全面安裝在線監(jiān)控。2017年除了對5個重點區(qū)域安裝超級空氣站外，完成97家VOCs排放企業(yè)的在線監(jiān)控安裝工作，2018年完成100家，以后年度，根據(jù)企業(yè)變化及管理需要增加。

04建設(shè)VOCs在線監(jiān)控管理平臺

通過科技手段，收集VOCs在線監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)，統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)排放情況，為VOCs減排及排污費（環(huán)境稅）提供依據(jù)，同時加強監(jiān)控，掌握企業(yè)排放規(guī)律，特別是超標排放規(guī)律，做到超標報警和趨勢預警，為環(huán)保監(jiān)察、夜查提供線索，初步實現(xiàn)精準監(jiān)察，為立案處罰提供依據(jù)。

05化工企業(yè)泄漏檢測與修復

化工企業(yè)全面實施泄漏檢測與修復（簡稱LDAR，下同）。以千燈化工區(qū)為重點，對全市化工企業(yè)開展LDAR，幫助企業(yè)查找VOCs泄露點，提出修復方案并加以落實，全面減少VOCs排放，2017年完成136家。根據(jù)省環(huán)保廳要求，建設(shè)LDAR管理平臺，掌握化工企業(yè)VOCs泄露與修復情況。

06加強治理

通過LDAR、在線監(jiān)控等手段，發(fā)現(xiàn)VOCs排放超標企業(yè)，通過大氣污染防治年度任務(wù)、市鎮(zhèn)長環(huán)保目標責任書、263專項任務(wù)等形式，下達區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門落實。按照變無組織排放為有組織排放、無處理設(shè)施為有處理設(shè)施、落后處理技術(shù)為先進處理技術(shù)要求，加大投入力度，提高治理水平，達到國標和地標的排放要求。2017年完成243家，到2020年全面完成709家治理。

四、重點任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在化工、紡織、印染、機械等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。

2018年底前，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達不到環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。2019年底前，對不能完成VOCs治理任務(wù)或VOCs排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。

（二）強制重點行業(yè)清潔原料替代

2017年底前，完成印刷包裝、集裝箱、交通工具、機械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)37家企業(yè)，全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機溶劑。集裝箱制造行業(yè)在整箱打砂、箱內(nèi)外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。交通工具制造行業(yè)使用高固體分、水性、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。印刷包裝行業(yè)使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代溶劑型油墨。人造板制造行業(yè)使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代溶劑型膠黏劑。

（三）完成企業(yè)VOCs整治

制定千燈化工園區(qū)VOCs集中整治工作方案，2017年底前，全面完成化工園區(qū)綜合治理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定有效運行。對區(qū)內(nèi)外化工企業(yè)實施LDAR，完成243家VOCs排放企業(yè)治理。建成全市統(tǒng)一的泄漏檢測與修復（LDAR）管理系統(tǒng)，納入VOCs在線監(jiān)控管理平臺，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，完成區(qū)內(nèi)區(qū)外所有VOCs排放企業(yè)調(diào)查摸底，建立有機廢氣整治績效評估制度。到2020年底前，全面完成709家VOCs排放企業(yè)治理。

（四）推進重點工業(yè)行業(yè)VOCs治理

1完成石化、化工行業(yè)全過程污染控制。

嚴格執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標準（GB31570-2015）》《石油化學工業(yè)污染物排放標準（GB31571-2015）》要求。2017年底前，全面完成石化行業(yè)及重點化工企業(yè)81家VOCs綜合整治。完成全市石化、化工行業(yè)設(shè)備和管閥件泄漏檢測與修復（LDAR）,建立LDAR信息綜合管理平臺。按照《化學工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準（DB32/3151-2016）》要求，2019年1月底前，全面完成化工企業(yè)提標改造。采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無泄漏、低泄漏設(shè)備。嚴格控制儲罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗。有機廢水收集系統(tǒng)應(yīng)加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)。對工藝單元排放的尾氣進行回收利用，不能回收利用的應(yīng)采用焚燒或其他有效方式處理。規(guī)范化工裝置開停工及維檢修流程，石化、化工重點企業(yè)實施開停工備案制度。

2完成工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。

2017年底前，完成集裝箱、汽車制造行業(yè)VOCs綜合治理。2018年底前，完成家具、船舶、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)，加強有機廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)。

3完成印刷包裝行業(yè)VOCs綜合治理。

2017年底前，完成印刷包裝行業(yè)重點企業(yè)26家VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成印刷包裝行業(yè)綜合治理。無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù)替代比例高于70%。對轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施。加強有機廢氣分類收集與處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措施。

4開展開啟式、半開啟式干洗設(shè)備淘汰治理工作。

制定我市干洗設(shè)備淘汰治理方案，運用獎補政策，對淘汰改造的干洗設(shè)備進行補助。2017年底前，全面完成我市干洗企業(yè)的摸排與治理工作。

5強化其他行業(yè)VOCs綜合治理。

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，對電子、電路板等行業(yè)開展VOCs減排，確保完成VOCs減排目標。2019年底前，完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)99家VOCs綜合治理。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過程VOCs治理。

（五）實施移動源VOCs防治

1加強機動車排放控制。

繼續(xù)實施淘汰高污染車輛的政策措施，全面完成上級下達的高污染車輛淘汰任務(wù)。按照國家要求提前實施機動車國VI排放標準。提升燃油品質(zhì)，加快實施國VI汽油標準。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。到2020年，清潔能源及新能源公交車占比達到55%，清潔能源及新能源出租車占比達到80%。規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標準化充換電站等公共設(shè)施。

2實施非道路移動機械管理。

建立非道路移動機械環(huán)保準入制度。市環(huán)保局劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域，報市政府印發(fā)。2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的移動機械必須達到國Ⅱ及以上標準。到2020年，城市建成區(qū)非道路移動機械使用燃油達到國Ⅲ及以上標準，加強燃油末端供應(yīng)管控。市農(nóng)委負責農(nóng)用機械排放監(jiān)管，不符合排放標準的，一律淘汰；住建局（園林局）負責建設(shè)工地工程機械的排放監(jiān)管，不符合排放標準的，一律淘汰；交通局負責交通建設(shè)工地工程機械排放監(jiān)管，不符合排放標準的，一律淘汰；水利局負責水利建設(shè)工地工程機械排放監(jiān)管，不符合排放標準的，一律淘汰；發(fā)改委負責油品供應(yīng)保障。

3加強船舶污染控制。

推進岸電建設(shè)，所有新建港口配備岸電設(shè)施，加強船舶岸電受電能力建設(shè)，具備岸電供受條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電。2017年底前港口岸電系統(tǒng)基本建成，鼓勵新建船舶配備受電系統(tǒng)，在用船舶逐步開展受電系統(tǒng)改造。2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。2019年起，船舶進入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。凡具備岸電供受電條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電；主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

（六）推進面源污染治理

1以油碼頭為重點推進油氣回收。

2017年底前，完成油庫碼頭油氣回收準備工作。2018年，完成油碼頭油氣回收系統(tǒng)安裝工作。到2020年，全面完成原油成品油碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理。

2強化油煙污染防治。

2017年底前，制定餐飲油煙治理方案，公布重點治理單位名單，并開展專項治理。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)、重點區(qū)域、公共場所、景點周邊禁止露天燒烤。重復投訴的餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)施，2018年底前與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

3加強汽車維修業(yè)污染控制。

2017年底前，制定汽車維修業(yè)VOCs治理方案，公布重點治理單位名單，2018年底前完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理。汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機物含量限值標準。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機廢氣應(yīng)當收集后處理達標排放。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

4開展建筑涂料替代。

城市建成區(qū)內(nèi)建筑內(nèi)外墻裝飾應(yīng)當使用低（無）VOCs含量的涂料，政府投資建設(shè)的公用建筑應(yīng)當使用低（無）VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低（無）VOCs含量的涂料。

五、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體系

依托省環(huán)保廳建立的重點源VOCs排放量核算與減排綜合管理平臺，建立完善VOCs排放清單編制與動態(tài)更新機制。環(huán)保部門確定VOCs排放重點管控企業(yè)名錄，建立重點企業(yè)“一企一策”及VOCs治理績效評估制度。對石油化工、包裝印刷行業(yè)實施VOCs排污收費，并根據(jù)省環(huán)保廳安排，將收費行業(yè)逐步擴大至表面涂裝、化工等重點行業(yè)。

（二）加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)

加強污染源和環(huán)境空氣中VOCs監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測儀，定期對化工園區(qū)、重點企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量情況監(jiān)測。2017年，一是對全市5個有廢氣擾民重點區(qū)域，安裝超級空氣站，實時監(jiān)控周邊企業(yè)排放情況；二是完成VOCs在線監(jiān)控平臺建設(shè)，包括第一批97家重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，及信訪重點企業(yè)廠界安裝在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，全面完成化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等重點管控企業(yè)VOCs在線監(jiān)測設(shè)施安裝與驗收。重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。