日前，橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，《泉州市環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

泉政辦〔2017〕115號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)，泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《泉州市環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

泉州市環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，通過實(shí)施保設(shè)施與能力建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加速提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作上新臺(tái)階，特制定如下實(shí)施方案：

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

通過大會(huì)戰(zhàn)，攻堅(jiān)推進(jìn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，至2020年底：

污水處理設(shè)施方面，全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)荷率達(dá)65%以上。重點(diǎn)解決管網(wǎng)破損、錯(cuò)接、漏接和雨污分流不到位等問題,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上生活污水處理廠平均進(jìn)水濃度達(dá)到210mg/L以上，其他生活污水處理廠平均進(jìn)水濃度達(dá)180mg/L以上；污水處理設(shè)施覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及80%以上行政村；完成工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施提標(biāo)改擴(kuò)建工程，污染物達(dá)標(biāo)排放；生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全面達(dá)標(biāo)排放或零排放；醫(yī)療衛(wèi)生單位廢水達(dá)標(biāo)排放；全面消除黑臭水體和劣V類水體。

垃圾處理設(shè)施方面，建成餐廚垃圾處理工程和建筑垃圾綜合利用處理設(shè)施，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1處建筑垃圾綜合利用處理廠或收納場(chǎng)，餐廚垃圾和建筑垃圾得到有效利用處置；基本建成垃圾處理產(chǎn)業(yè)園；全市垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場(chǎng)處理能力滿足需求；垃圾填埋場(chǎng)滲濾液均達(dá)標(biāo)排放；健全戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施方面，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、垃圾焚燒飛灰實(shí)現(xiàn)就地就近無害化安全處置。

環(huán)境監(jiān)管能力方面，基本適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)境監(jiān)管需求。

二、年度攻堅(jiān)任務(wù)

（一）2017年度攻堅(jiān)任務(wù)

2017年度確保完成49個(gè)項(xiàng)目和1個(gè)工程包，具體如下：

1.污水處理設(shè)施方面

確保完成39個(gè)項(xiàng)目和1個(gè)工程包。

城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成寶洲、北峰、城東、東海、泉港區(qū)、南安市、惠安縣、安溪縣、清鰲⑷州臺(tái)商投資區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目,以及泉港區(qū)、安溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等12個(gè)項(xiàng)目。

黑臭水體治理，確保完成鯉城區(qū)南北二路渠、人民溝，豐澤區(qū)田淮渠、義成溝、莊任社區(qū)水塘、排洪渠C段，南安市普蓮河等8個(gè)黑臭體治理項(xiàng)目。

小流域污染治理，確保完成九十九溪、大盈溪、南安市蘭溪、梅溪，惠安縣林輞溪，安溪縣藍(lán)溪、龍門溪，永春縣桃溪等8個(gè)小流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，確保完成石獅市綠源環(huán)境工程有限公司、石獅市海天環(huán)境工程有限公司、泉榮遠(yuǎn)東水處理有限公司、晉江金泉環(huán)保有限公司提標(biāo)改擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目。

醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設(shè)施，確保完成泉州市第三醫(yī)院、泉州疾控中心、南安市南僑醫(yī)院、惠安縣東橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安溪縣祥華衛(wèi)生院新院、永春縣桂洋衛(wèi)生院、泉州臺(tái)商投資區(qū)醫(yī)院污水處理設(shè)施建設(shè)改造等7個(gè)項(xiàng)目。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化，確保完成67家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造等1個(gè)工程包。

2.垃圾處理設(shè)施方面

確保完成石獅市將軍山垃圾填埋場(chǎng)治理及滲濾液處理工程、德化縣高內(nèi)坑垃圾填埋場(chǎng)配套滲濾液處理工程、安溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)治理工程、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋。

3.危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施方面

確保完成市醫(yī)療廢物處置中心改擴(kuò)建工程、市工業(yè)廢物綜合處置中心項(xiàng)目、福建省環(huán)境工程有限公司危險(xiǎn)廢物處理改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及石獅市、晉江市飛灰處置設(shè)施建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物就地就近無害化安全處置。

4.環(huán)境監(jiān)管能力方面

確保完成泉州市移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)等1個(gè)項(xiàng)目，全面使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

（二）2018年度攻堅(jiān)任務(wù)

2018年度確保完成41個(gè)項(xiàng)目及1個(gè)工程包，具體如下：

1.污水處理設(shè)施方面

確保完成25個(gè)項(xiàng)目和1個(gè)工程包。

城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成永春污水處理廠擴(kuò)建工程，安溪縣湖頭鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工程，石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、泉州臺(tái)商投資區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等7個(gè)項(xiàng)目，及北峰豐州片區(qū)污水管網(wǎng)等1個(gè)工程包，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

黑臭水體治理，確保完成泉港區(qū)郭厝溪、晉江市缺塘溪、南安市彭美內(nèi)河、惠安縣下社溪、泗州溪等5條黑臭水體治理項(xiàng)目。

內(nèi)溝河整治，確保完成八卦溝水系綜合整治提升工程（一期）等1個(gè)項(xiàng)目。

小流域污染治理，確保完成梧溪、南安市檀溪、永春縣詩溪、德化縣大云溪、蕉溪等5個(gè)小流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，全面消除劣V類水體。

工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，確保完成惠安縣惠東污水處理廠提標(biāo)改造等1個(gè)項(xiàng)目。

醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設(shè)施，確保完成洛江區(qū)馬甲中心衛(wèi)生院、石獅市婦幼保健院、晉江市療養(yǎng)院舊址、惠安縣黃塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、安溪縣官橋醫(yī)院、安溪縣湖上衛(wèi)生院新院等6家醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目。

2.垃圾處理設(shè)施方面

確保完成13個(gè)項(xiàng)目。

建筑垃圾處理設(shè)施，確保完成中心市區(qū)，以及各縣（市）至少1個(gè)建筑垃圾處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

垃圾焚燒發(fā)電廠技改，確保完成石獅市垃圾焚燒廠技改工程等1個(gè)項(xiàng)目。

垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，確保完成室仔前填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)改擴(kuò)建工程、室仔前生活垃圾填埋場(chǎng)填埋氣體收集處理發(fā)電項(xiàng)目、泉港區(qū)垃圾填埋場(chǎng)配套滲濾液處理工程、南安市美嶺頭垃圾填埋場(chǎng)治理及配套滲濾液處理工程、惠安縣梅山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)及配套滲濾液處理工程、安溪縣過溪垃圾填埋場(chǎng)配套滲濾液處理工程、永春縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理改造提升工程、德化縣火燒寮垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)與滲濾液配套處理工程等8個(gè)項(xiàng)目，滲濾液全面達(dá)標(biāo)排放。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)整治，確保完成南安市、永春縣、德化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程等3個(gè)項(xiàng)目，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易垃圾處理設(shè)施整治和環(huán)境修復(fù)工作。

3.環(huán)境監(jiān)管能力方面

確保完成市飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)提升工程，和泉州開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目。

（三）2019年度攻堅(jiān)任務(wù)

2019年度確保完成23個(gè)項(xiàng)目，具體如下：

1.污水處理設(shè)施方面

確保完成19個(gè)項(xiàng)目。

城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，完成泉港區(qū)，石獅中心區(qū)、永寧鎮(zhèn)，晉江市仙石、晉南、西北、南港，南安市南翼、西翼、北翼、東翼，惠安縣、崇山、惠西，安溪縣龍門鎮(zhèn)，清鰨泉州臺(tái)商投資區(qū)惠南污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)等17個(gè)項(xiàng)目。

醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設(shè)施，確保完成德化瓷都醫(yī)院、德化疾控中心等2家醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位廢水全部達(dá)標(biāo)排放。

2.垃圾處理設(shè)施方面

確保完成市餐廚垃圾處理工程建設(shè)，晉江市、安溪縣垃圾焚燒發(fā)電廠技改擴(kuò)容工程，建立健全農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化機(jī)制等4個(gè)項(xiàng)目。

（四）2020年度攻堅(jiān)任務(wù)

2020年度確保完成23個(gè)項(xiàng)目和3個(gè)工程包，具體如下：

1.污水處理設(shè)施方面

確保完成20個(gè)項(xiàng)目和3個(gè)工程包。

城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，力爭(zhēng)完成石獅市永寧鎮(zhèn)、石獅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南安市南翼、西翼，安溪縣龍門鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)、蓬萊鎮(zhèn)，永春縣蓬壺鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目和東海片區(qū)、寶洲片區(qū)、城東片區(qū)污水管網(wǎng)等3個(gè)工程包，全市城鎮(zhèn)污水處理廠出水全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州臺(tái)商投資區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程等10個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市80%以上行政村覆蓋污水處理設(shè)施。

黑臭水體治理，確保完成豐澤區(qū)潯美渠等1個(gè)黑臭水體治理項(xiàng)目，全面完成黑臭水體治理任務(wù)。

內(nèi)溝河整治，確保完成筍浯溪綜合整治（示范段）等1個(gè)項(xiàng)目。

2.垃圾處理設(shè)施方面

確保完成晉江市環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、永春縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)項(xiàng)目，基本建成中心市區(qū)垃圾處理產(chǎn)業(yè)園等1個(gè)項(xiàng)目。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門一把手要高度重視環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的策劃、組織、實(shí)施工作，做到一把手總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)，指派分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)精干人員，集中精力，全力攻堅(jiān)實(shí)施大會(huì)戰(zhàn)。各責(zé)任單位要建立項(xiàng)目組織推進(jìn)機(jī)制，對(duì)照大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和各自實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)，根據(jù)具體項(xiàng)目，制定具體實(shí)施方案，逐項(xiàng)明確整改的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)，有序協(xié)調(diào)推進(jìn)，分階段、分地區(qū)、分行業(yè)打好大會(huì)戰(zhàn)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)要素保障。各級(jí)各部門要組織專門力量服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目要素保障工作。各審批職能部門要圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，深度參與項(xiàng)目前期，從源頭指導(dǎo)好審批事項(xiàng)，在依法依規(guī)前提下，盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開通綠色通道，能快則快、提速提效。推進(jìn)和諧征遷、無障礙施工，項(xiàng)目所在地政府要落實(shí)征遷交地、群眾安置的主體責(zé)任，千方百計(jì)破解制約環(huán)保設(shè)施順利推進(jìn)的征遷難題。各項(xiàng)目主管部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局落實(shí)政府投資項(xiàng)目資金拼盤及年度資金需求，抓緊整合各類財(cái)政性資金，全力保障政府投資項(xiàng)目建設(shè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)建設(shè)基金支持。

（三）打開思路，創(chuàng)新管理模式。要推行市場(chǎng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)模式，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)，健全政策支持體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)實(shí)施第三方環(huán)境治理運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)在污水處理廠+管（泵站）、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置、一河一策綜合生態(tài)治理等方面，探索“分區(qū)域打包、多項(xiàng)目打包、一體化打包”等模式，推行PPP全過程管理，逐步實(shí)現(xiàn)投資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)一體化監(jiān)管，淡化責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)組織，確保會(huì)戰(zhàn)實(shí)效。各級(jí)各部門要抓緊、抓實(shí)、抓好項(xiàng)目前期工作，要科學(xué)組織施工，加大資金、設(shè)備、材料、人員等投入，倒排工期，合理配置物資，在確保質(zhì)量和安全的前提下，全力加快施工進(jìn)度，確保完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，早日發(fā)揮應(yīng)有的效益。涉及跨境、跨區(qū)域的環(huán)境整治項(xiàng)目，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要建立“市級(jí)協(xié)調(diào)督促、縣級(jí)分擔(dān)負(fù)責(zé)”的跨境協(xié)調(diào)督促推進(jìn)機(jī)制，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)解決跨境、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題。要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察力度，分析、排查生態(tài)環(huán)境的新情況、新動(dòng)態(tài)、新問題，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，每年滾動(dòng)策劃生成和組織推進(jìn)一批環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)納入大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目庫，滾動(dòng)管理。

（五）強(qiáng)化督查，注重落實(shí)到位。住建、市政、環(huán)保等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)大會(huì)戰(zhàn)情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)和提出項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題，督促相關(guān)責(zé)任單位整改落實(shí)。項(xiàng)目責(zé)任單位要建立整改長(zhǎng)效機(jī)制、建立健全干部獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)把干部落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作情況與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，激勵(lì)廣大干部主動(dòng)作為、履職盡責(zé)。市政府督查室、市效能辦要組織實(shí)行半年抽查、年底考核評(píng)估的督查機(jī)制，通報(bào)督查情況，大會(huì)戰(zhàn)落實(shí)情況列入政府績(jī)效考核內(nèi)容。

泉州市環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目表

泉州市環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)工程包