日前，環(huán)境保護(hù)部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》的通知。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委:

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》的安排部署，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委共同組織編制了《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按照本指南要求，加快推進(jìn)本地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

環(huán)境保護(hù)部聯(lián)系人：張哲、張文國

電話：（010）66103047、66556309

傳真：（010）66103049

國家發(fā)展改革委聯(lián)系人：徐衛(wèi)華

電話：（010）68501597

傳真：（010）68501657

附件：生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

發(fā)展改革委辦公廳

2017年5月27日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中科院、氣象局、海洋局、測繪地信局辦公室（廳）。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年7月20日印發(fā)

生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南環(huán)境保護(hù)部

國家發(fā)展改革委2017年5月

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，落實(shí)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，指導(dǎo)全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，保障國家生態(tài)安全，制定本指南。

1適用范圍

本指南適用于中華人民共和國陸地國土空間生態(tài)保護(hù)紅線的劃定。

2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國國家安全法》

《中華人民共和國水土保持法》

《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國草原法》

《中華人民共和國防沙治沙法》

《中華人民共和國森林法》

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))

《生態(tài)文明體制改革總體方案》(中發(fā)〔2015〕25號(hào))

《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》(廳字〔2017〕2號(hào))

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2010〕46號(hào))

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)的通知》(國發(fā)〔2017〕3號(hào))

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(國辦〔2016〕89號(hào))

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕65號(hào))

《國務(wù)院關(guān)于全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)的批復(fù)》(國函〔2015〕160號(hào))

《國務(wù)院關(guān)于全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011—2030年)的批復(fù)》(國函〔2011〕167號(hào))

《國務(wù)院關(guān)于全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010—2020年)的批復(fù)》(國函〔2010〕69號(hào))

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)的通知》(國發(fā)〔2008〕33號(hào))

《關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)調(diào)整方案的通知》(國土資發(fā)〔2016〕67號(hào))

《水利部關(guān)于印發(fā)全國重要飲用水水源地名錄(2016年)的通知》(水資源函〔2016〕383號(hào))

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)全國草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃的通知》(農(nóng)計(jì)發(fā)〔2007〕11號(hào))

《關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)的公告》(環(huán)境保護(hù)部中國科學(xué)院公告2015年第61號(hào))

GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T12343國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范

GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼

GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類

HJ/T338飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范

SL190土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

CH/T9005基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定

3術(shù)語和定義

生態(tài)保護(hù)紅線：指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

國土空間：指國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間，是國民生存的場所和環(huán)境，包括陸地、陸上水域、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空等。

生態(tài)空間：指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國或區(qū)域生態(tài)安全，需要在國土空間開發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域，主要類型包括水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和生物多樣性維護(hù)區(qū)。

生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，容易受到外界活動(dòng)影響而產(chǎn)生生態(tài)退化且難以自我修復(fù)的區(qū)域。

禁止開發(fā)區(qū)域：指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，以及其他禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)、需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

生態(tài)安全：指在國家或區(qū)域尺度上，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、格局穩(wěn)定，并能夠?yàn)槿祟惿婧徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)提供生態(tài)服務(wù)的狀態(tài)，是國家安全的重要組成部分。

生態(tài)安全格局：指由事關(guān)國家和區(qū)域生態(tài)安全的關(guān)鍵性保護(hù)地構(gòu)成的結(jié)構(gòu)完整、功能完備、分布連續(xù)的生態(tài)空間布局。勘界定標(biāo)：指對(duì)已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線邊界進(jìn)行實(shí)地勘查、測繪，核準(zhǔn)拐點(diǎn)坐標(biāo)，勘定精確界線，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的界碑界樁和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的行為。

4劃定原則

4.1科學(xué)性原則

以構(gòu)建國家生態(tài)安全格局為目標(biāo)，采取定量評(píng)估與定性判定相結(jié)合的方法劃定生態(tài)保護(hù)紅線。在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能(以下簡稱生態(tài)功能)重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性識(shí)別生態(tài)保護(hù)紅線范圍，并落實(shí)到國土空間，確保生態(tài)保護(hù)紅線布局合理、落地準(zhǔn)確、邊界清晰。

4.2整體性原則

統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，結(jié)合山脈、河流、地貌單元、植被等自然邊界以及生態(tài)廊道的連通性，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，應(yīng)劃盡劃，避免生境破碎化，加強(qiáng)跨區(qū)域間生態(tài)保護(hù)紅線的有序銜接。

4.3協(xié)調(diào)性原則

建立協(xié)調(diào)有序的生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合，充分與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃及土地利用現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)發(fā)展布局、國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃等相銜接，與永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和當(dāng)前監(jiān)管能力相適應(yīng)，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

4.4動(dòng)態(tài)性原則

根據(jù)構(gòu)建國家和區(qū)域生態(tài)安全格局，提升生態(tài)保護(hù)能力和生態(tài)系統(tǒng)完整性的需要，生態(tài)保護(hù)紅線布局應(yīng)不斷優(yōu)化和完善，面積只增不減。

5管控要求

生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，由省級(jí)政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

——功能不降低。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)保持相對(duì)穩(wěn)定，退化生態(tài)系統(tǒng)功能不斷改善，質(zhì)量不斷提升。

——面積不減少。生態(tài)保護(hù)紅線邊界保持相對(duì)固定，生態(tài)保護(hù)紅線面積只能增加，不能減少。

——性質(zhì)不改變。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線國土空間用途管制，嚴(yán)禁隨意改變用地性質(zhì)。

6劃定工作程序

采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式劃定全國和各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線。

6.1制定工作方案和技術(shù)方案

各省(區(qū)、市)依照本指南和生態(tài)保護(hù)紅線劃定的總體要求，建立劃定工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定各省(區(qū)、市)工作方案和技術(shù)方案，明確職責(zé)分工，組織專門隊(duì)伍，有序推進(jìn)劃定工作。

6.2開展劃定工作

環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門開展國家生態(tài)保護(hù)紅線頂層設(shè)計(jì)，提出各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線空間格局和分布建議方案，明確需要保護(hù)的濕地、草原、森林等生態(tài)系統(tǒng)分布范圍，指導(dǎo)各地生態(tài)保護(hù)紅線劃定，并做好跨省域生態(tài)保護(hù)紅線的銜接與協(xié)調(diào)。

各省(區(qū)、市)依據(jù)工作方案和技術(shù)方案組織開展劃定工作，參照國家生態(tài)保護(hù)紅線空間格局和分布建議方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，形成本行政區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案(含文本、圖件、登記表)，征求相關(guān)部門和地方政府意見，開展專家論證。經(jīng)修改完善報(bào)省(區(qū)、市)人民政府審議同意后，形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案(送審稿)。

6.3各省(區(qū)、市)方案上報(bào)與審核

各省(區(qū)、市)人民政府將生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案(送審稿)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線開展技術(shù)審核并提出意見，各省(區(qū)、市)人民政府根據(jù)意見修改完善后，形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案(報(bào)批稿)。

6.4方案批準(zhǔn)與發(fā)布

環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門將各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案報(bào)國務(wù)院審批后，由各省(區(qū)、市)人民政府發(fā)布實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，形成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，報(bào)國務(wù)院同意后，向社會(huì)發(fā)布。已初步完成或發(fā)布實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的有關(guān)省(區(qū)、市)按照《若干意見》和本指南要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整劃定方案，按程序上報(bào)審批。

7劃定技術(shù)流程

按照定量與定性相結(jié)合的原則，通過科學(xué)評(píng)估，識(shí)別生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)類型和重要區(qū)域，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

7.1開展科學(xué)評(píng)估

在國土空間范圍內(nèi)，按照資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)方法，開展生態(tài)功能重要性評(píng)估和生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)估，確定水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能極重要區(qū)域及極敏感區(qū)域，納入生態(tài)保護(hù)紅線。

科學(xué)評(píng)估的主要步驟包括：確定基本評(píng)估單元、選擇評(píng)估類型與方法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、模型運(yùn)算、評(píng)估分級(jí)和現(xiàn)場校驗(yàn)。

(1)確定基本評(píng)估單元

根據(jù)生態(tài)評(píng)估參數(shù)的數(shù)據(jù)可獲取性，統(tǒng)一評(píng)估工作精度要求。

原則上評(píng)估的基本空間單元應(yīng)為250m×250m網(wǎng)格，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高精度。評(píng)估工作運(yùn)行環(huán)境采用地理信息系統(tǒng)軟件。

(2)選擇評(píng)估類型與方法

根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境特征和主要生態(tài)問題，確定生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境敏感性類型，并結(jié)合數(shù)據(jù)條件，選取適宜的評(píng)估方法(參見附錄A和附錄B)。

(3)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

根據(jù)評(píng)估方法，搜集評(píng)估所需的各類數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀及年度調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象觀測數(shù)據(jù)、遙感影像、地表參量、生態(tài)系統(tǒng)類型與分布數(shù)據(jù)等。評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類型為柵格數(shù)據(jù)，非柵格數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為便于空間計(jì)算的網(wǎng)格化柵格數(shù)據(jù)。

(4)模型運(yùn)算

根據(jù)評(píng)估公式，在地理信息系統(tǒng)軟件中輸入評(píng)估所需的各項(xiàng)參數(shù)，計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性指數(shù)。

(5)評(píng)估分級(jí)

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將生態(tài)功能重要性依次劃分為一般重要、重要和極重要3個(gè)等級(jí)，將生態(tài)環(huán)境敏感性依次劃分為一般敏感、敏感和極敏感3個(gè)等級(jí)。

(6)現(xiàn)場校核

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃中重要生態(tài)區(qū)域空間分布，結(jié)合專家知識(shí)，綜合判斷評(píng)估結(jié)果與實(shí)際生態(tài)狀況的相符性。針對(duì)不符合實(shí)際情況的評(píng)估結(jié)果開展現(xiàn)場核查校驗(yàn)與調(diào)整，使評(píng)估結(jié)果趨于合理。

7.2校驗(yàn)劃定范圍

根據(jù)科學(xué)評(píng)估結(jié)果，將評(píng)估得到的生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)進(jìn)行疊加合并，并與以下保護(hù)地進(jìn)行校驗(yàn)，形成生態(tài)保護(hù)紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋國家級(jí)和省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域，以及其他有必要嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)地。

(1)國家級(jí)和省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域

——國家公園;

——自然保護(hù)區(qū);

——森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū);

——風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū);

——地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);

——世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū);

——濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū);

——飲用水水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū);

——水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū);

——其他類型禁止開發(fā)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)域。

對(duì)于上述禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的不同功能分區(qū)，應(yīng)根據(jù)生態(tài)評(píng)估結(jié)果最終確定納入生態(tài)保護(hù)紅線的具體范圍。位于生態(tài)空間以外或人文景觀類的禁止開發(fā)區(qū)域，不納入生態(tài)保護(hù)紅線。

(2)其他各類保護(hù)地

除上述禁止開發(fā)區(qū)域以外，各地可結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)生態(tài)功能重要性，將有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。主要涵蓋：極小種群物種分布的棲息地、國家一級(jí)公益林、重要濕地(含濱海濕地)、國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、野生植物集中分布地、自然岸線、雪山冰川、高原凍土等重要生態(tài)保護(hù)地。

7.3確定紅線邊界

將7.2確定的生態(tài)保護(hù)紅線疊加圖，通過邊界處理、現(xiàn)狀與規(guī)劃銜接、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、上下對(duì)接等步驟，確定生態(tài)保護(hù)紅線邊界。

(1)邊界處理

采用地理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)疊加圖層進(jìn)行圖斑聚合處理，合理扣除獨(dú)立細(xì)小斑塊和建設(shè)用地、基本農(nóng)田(綜合制圖方法參見附錄C)。邊界調(diào)整的底圖建議采用第一次全國地理普查數(shù)據(jù)庫或土地利用現(xiàn)狀及年度調(diào)查監(jiān)測成果，按照保護(hù)需要和開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合以下幾類界線勾繪調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線邊界：

——自然邊界，主要是依據(jù)地形地貌或生態(tài)系統(tǒng)完整性確定的邊界，如林線、雪線、流域分界線，以及生態(tài)系統(tǒng)分布界線等;

——自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護(hù)地邊界;

——江河、湖庫，以及海岸等向陸域(或向海)延伸一定距離的邊界;

——地理國情普查、全國土地調(diào)查、森林草原濕地荒漠等自然資源調(diào)查等明確的地塊邊界。

(2)現(xiàn)狀與規(guī)劃銜接

將生態(tài)保護(hù)紅線邊界與各類規(guī)劃、區(qū)劃空間邊界及土地利用現(xiàn)狀相銜接，綜合分析開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理確定開發(fā)與保護(hù)邊界，提高生態(tài)保護(hù)紅線劃定合理性和可行性。

(3)跨區(qū)域協(xié)調(diào)

根據(jù)生態(tài)安全格局構(gòu)建需要，綜合考慮區(qū)域或流域生態(tài)系統(tǒng)完整性，以地形、地貌、植被、河流水系等自然界線為依據(jù)，充分與相鄰行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果進(jìn)行銜接與協(xié)調(diào)，開展跨區(qū)域技術(shù)對(duì)接，確保生態(tài)保護(hù)紅線空間連續(xù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)。

(4)上下對(duì)接

采取上下結(jié)合的方式開展技術(shù)對(duì)接，廣泛征求各市縣級(jí)政府意見，修改完善后達(dá)成一致意見，確定生態(tài)保護(hù)紅線邊界。

7.4形成劃定成果

在上述工作基礎(chǔ)上，編制生態(tài)保護(hù)紅線劃定文本、圖件、登記表及技術(shù)報(bào)告，建立臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫，形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。

7.5開展勘界定標(biāo)

根據(jù)劃定方案確定的生態(tài)保護(hù)紅線分布圖，搜集紅線附近原有平面控制點(diǎn)坐標(biāo)成果、控制點(diǎn)網(wǎng)圖，以高清正射影像圖、地形圖和地籍圖等相關(guān)資料為輔助，調(diào)查生態(tài)保護(hù)紅線各類基礎(chǔ)信息，明確紅線區(qū)塊邊界走向和實(shí)地拐點(diǎn)坐標(biāo)，詳細(xì)勘定紅線邊界。選定界樁位置，完成界樁埋設(shè)，測定界樁精確空間坐標(biāo)，建立界樁數(shù)據(jù)庫，形成生態(tài)保護(hù)紅線勘測定界圖。

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，主要內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)塊的范圍、面積、具體拐點(diǎn)坐標(biāo)、保護(hù)對(duì)象、主導(dǎo)生態(tài)功能、主要管控措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理電話等。生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)流程參見圖1。

8命名與編碼

8.1命名

生態(tài)保護(hù)紅線命名采取“自然地理單元+主導(dǎo)生態(tài)功能+生態(tài)保護(hù)紅線”的命名方式，如“燕山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線”。

落到具體地塊，增加生態(tài)保護(hù)紅線所屬縣級(jí)行政區(qū)，即“縣級(jí)行政區(qū)+自然地理單元+主導(dǎo)生態(tài)功能(或生態(tài)環(huán)境敏感性)+生態(tài)保護(hù)紅線”的命名方式，如“密云區(qū)密云水庫水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線”，以便以縣域?yàn)榛締卧⑸鷳B(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)。

8.2編碼

為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線信息化管理，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)行統(tǒng)一編碼，采用“行政代碼-類型代碼-數(shù)量代碼”的三級(jí)編碼方式(見表1)。

(1)行政代碼以縣級(jí)行政區(qū)為單位，由6位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

(2)類型代碼由2位數(shù)字組成，第1位表示類型特征，其中，1表示生態(tài)功能，2表示生態(tài)環(huán)境敏感性。后1位表示屬性分類，其中，生態(tài)功能包括：1-水源涵養(yǎng)，2-生物多樣性維護(hù)，3-水土保持，4-防風(fēng)固沙，5-其他生態(tài)功能。生態(tài)環(huán)境敏感性包括：1-水土流失，2-土地沙化，3-石漠化，4-鹽漬化，5-其他敏感性。

(3)數(shù)量代碼表示某一類型生態(tài)保護(hù)紅線的地塊序號(hào)，從001開始編號(hào)。

9成果要求

生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果包括文本、圖件、登記表、臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫、技術(shù)報(bào)告等。

9.1文本

生態(tài)保護(hù)紅線劃定文本內(nèi)容主要包括：劃定生態(tài)保護(hù)紅線的重要性和必要性，指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，生態(tài)保護(hù)紅線類型與概述，管控措施，生態(tài)保護(hù)紅線匯總表(格式參見附錄D)。

9.2圖件

生態(tài)保護(hù)紅線圖件數(shù)據(jù)采用2000國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)，高斯-克呂格投影，1985國家高程基準(zhǔn);省級(jí)層面基本比例尺為1：5萬，縣級(jí)層面基本比例尺原則上不小于1：1萬，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不滿足要求的可采用1：5萬。

生態(tài)保護(hù)紅線圖件應(yīng)包括但不限于：

(1)生態(tài)保護(hù)紅線分布圖

(2)生態(tài)功能重要性評(píng)估系列圖

(3)生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)估系列圖

(4)禁止開發(fā)區(qū)域分布圖

(5)其他保護(hù)地分布圖

9.3登記表

以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，編制生態(tài)保護(hù)紅線登記表。登記表內(nèi)容主要包括紅線區(qū)塊代碼、名稱、類型、地理位置、面積、人口數(shù)量、生態(tài)功能、主要生態(tài)環(huán)境問題、主要人類活動(dòng)、管控措施等基本信息(登記表格式參見附錄E)。

9.4臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫

以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫。臺(tái)賬信息主要包括紅線區(qū)塊登記表信息、基礎(chǔ)地理信息、氣象觀測要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素、地面監(jiān)測要素、遙感影像、地表生態(tài)參數(shù)、土地權(quán)屬等。

9.5技術(shù)報(bào)告

以文字報(bào)告形式表述生態(tài)保護(hù)紅線劃定的主要內(nèi)容(格式參見附錄F)。

10附則

本指南由環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。本指南自發(fā)布之日起實(shí)施，《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》(環(huán)發(fā)〔2015〕56號(hào))同時(shí)廢止。