來源｜證券時(shí)報(bào)

作者｜趙黎昀

　據(jù)業(yè)內(nèi)消息，17日上午，國(guó)家發(fā)改委召集有關(guān)省區(qū)市運(yùn)行部門、煤炭去產(chǎn)能工作牽頭部門和有關(guān)央企召開迎峰度夏工作座談會(huì)。分析人士認(rèn)為，本次會(huì)議或還與煤炭保供應(yīng)有關(guān)。若煤價(jià)繼續(xù)上漲，不排除發(fā)改委將出手管制煤價(jià)。

　　“現(xiàn)在沿海六大電廠的日耗煤量突破75萬噸，創(chuàng)今年新高。即使在此前的需求旺季，六大電廠日耗煤量也都在65萬噸左右，75萬噸這樣的高位已經(jīng)好久沒見過?！闭劦浇诿弘娛袌?chǎng)的供需矛盾，卓創(chuàng)分析師崔玉娥稱，當(dāng)下正值夏季用電高峰，煤價(jià)持續(xù)上漲動(dòng)能強(qiáng)勁，而一些發(fā)電量較低的上網(wǎng)電企，已處于虧損之中。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前秦皇島港口主流貿(mào)易商5500大卡動(dòng)力煤報(bào)價(jià)已超過630元/噸。而自今年6月中下旬起，煤價(jià)就持續(xù)處于此前發(fā)改委擬定的紅色高價(jià)位警戒線之上。

　　“港口煤價(jià)超過660元/噸，電廠將大范圍虧損，當(dāng)下成本較高的電廠已處在盈虧平衡點(diǎn)?！敝杏钯Y訊分析師關(guān)大利稱。崔玉娥表示，當(dāng)前一些山東地區(qū)的電廠已經(jīng)處于虧損狀態(tài)。

　　“電煤價(jià)格在0.1元/大卡時(shí)，電廠才能保證盈虧平衡。如今全國(guó)各地情況不一，但已有不少電企成本已突破這一平衡線?！贝抻穸鸱Q，據(jù)調(diào)研，目前我國(guó)西南地區(qū)一些電廠，由于當(dāng)?shù)乇Ｕ厦禾抗?yīng)的政策，給電廠的煤炭成本在0.09元/大卡，但全國(guó)范圍內(nèi)，經(jīng)過此輪上漲，電廠較低的煤炭成本已達(dá)到0.11元/大卡以上，華東一些企業(yè)成本甚至已經(jīng)超過0.12元/大卡。

　　由于看到煤炭?jī)r(jià)格上漲對(duì)電廠帶來的成本壓力，近期全國(guó)多地都上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)。例如，河南省發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》顯示，將調(diào)整河南省電價(jià)結(jié)構(gòu)，包括上調(diào)燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.0228分/千瓦時(shí)。

　　“火電上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)，在一定程度上增加了目前電力企業(yè)對(duì)煤價(jià)的接受能力。但電價(jià)上漲的幅度，與成本上漲的幅度相比，對(duì)于電企盈利的影響還是杯水車薪?！?/span>

　　關(guān)大利稱，六大電廠的庫(kù)存平均水平一般在20天上下，但由于日耗增長(zhǎng)，目前庫(kù)存僅能維持16天左右。不過目前供給端供應(yīng)情況良好。產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前煤炭產(chǎn)量和去產(chǎn)能前的2015年5月份持平。

　　“而且這僅是表內(nèi)數(shù)據(jù)，不包括表外。當(dāng)下煤炭?jī)r(jià)格遠(yuǎn)高于2015年，煤炭企業(yè)利潤(rùn)豐厚，今年表外的煤炭產(chǎn)量也肯定高于2015年，所以供應(yīng)方面不成問題。”他說，此外，需求方面，雖然天氣炎熱會(huì)提高需求量，但6月份水電數(shù)據(jù)顯示，環(huán)比增加17%，水電增速較大，也將會(huì)對(duì)電煤價(jià)格形成打壓。綜合來看，未來煤價(jià)難有較大幅度上漲。

　　崔玉娥認(rèn)為，煤炭7月份漲勢(shì)確定，如果需求持續(xù)旺盛，8月中上旬也將持續(xù)沖高。

　　“往年夏季煤炭?jī)r(jià)格7月份起漲，今年6月份就開始漲了，因此預(yù)計(jì)8月中下旬煤價(jià)就會(huì)啟動(dòng)下跌?！彼硎?，此前貿(mào)易商看漲情緒濃厚，手中囤貨高企，未來或?qū)⒋偈姑簝r(jià)下行。此外，如今三峽電廠32臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)今年首次全開發(fā)電，總出力達(dá)2225萬千瓦，這也將分流部分火電供應(yīng)。

　　眼看夏季用電高峰來臨，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)飆漲。近期國(guó)家發(fā)改委頻繁召集包括煤、電龍頭企業(yè)在內(nèi)的各方召開會(huì)議，力求保障電煤供應(yīng)，穩(wěn)定煤價(jià)。

　　發(fā)改委在本月12日剛剛召集包括大唐電力、國(guó)家電投在內(nèi)的九大電力企業(yè)開會(huì)，聽取近期發(fā)電情況、電煤收耗存情況及供應(yīng)中存在的問題和建議。據(jù)了解，基于保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的底線，會(huì)議達(dá)成盡快釋放先進(jìn)產(chǎn)能、適當(dāng)提高庫(kù)存等共識(shí)。

　　6月25日的產(chǎn)能核增會(huì)議上，發(fā)改委已明確指出，堅(jiān)決抑制煤炭?jī)r(jià)格過快上漲。原則上動(dòng)力煤成交價(jià)格不超過570元/噸的綠色區(qū)間上限，如超過上限，企業(yè)再有漲價(jià)行為，必須提前3天至5天同發(fā)改委溝通，否則將約談相關(guān)責(zé)任企業(yè)。

　　“盡管發(fā)改委近期多次出面督促煤炭降價(jià)格保供應(yīng)，但如果沒有很明確限制的話，對(duì)煤價(jià)的整體影響不會(huì)很大?！贝抻穸鹫J(rèn)為，如果煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)快速上漲，發(fā)改委不排除會(huì)再次直接要求煤炭企業(yè)下調(diào)價(jià)格的可能。

　　2016年下半年煤炭?jī)r(jià)格曾因供給側(cè)改革而飛速上漲。2016年11月3日，發(fā)改委召開“規(guī)范煤炭企業(yè)價(jià)格行為提醒告誡會(huì)”，要求“主流煤企要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能帶頭漲價(jià)”，并提出要求神華、中煤等企業(yè)的下水煤最少下調(diào)10元/噸，陜煤等內(nèi)陸煤價(jià)格最少下調(diào)8元/噸。而彼時(shí)，大型煤企價(jià)格的下調(diào)，拉開了國(guó)內(nèi)煤價(jià)走低的序幕。從11月9日開始，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)開始由漲轉(zhuǎn)跌。

　　神木煤炭交易中心官微也發(fā)文稱，發(fā)改委要求重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實(shí)增產(chǎn)保供責(zé)任，煤炭管理部門從政策上全力支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦組織生產(chǎn)，這無疑是對(duì)某些地區(qū)不分淡旺季縮減產(chǎn)量的做法表示不認(rèn)可。

　　從這個(gè)角度分析，能夠看出國(guó)家宏觀調(diào)控部門欲將煤價(jià)控制在500元~570元/噸合理區(qū)間的決心很大，從7月份秦皇島港連續(xù)增高的場(chǎng)存來看，相關(guān)工作應(yīng)該已經(jīng)開始著手。

來源｜中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

作者｜呂紅星

　　當(dāng)前，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能效果明顯，但進(jìn)入夏季以來，由于用電高峰的到來，煤炭供應(yīng)偏緊，煤價(jià)開始大漲。近期發(fā)布的秦皇島動(dòng)力煤價(jià)顯示，5500大卡基準(zhǔn)動(dòng)力煤實(shí)際平倉(cāng)價(jià)平均每噸579元，比前期上漲10元;5000大卡動(dòng)力煤實(shí)際平倉(cāng)價(jià)每噸532元，比前期上漲15元。

　　繼6月下旬國(guó)家發(fā)改委連續(xù)兩次召開煤價(jià)會(huì)議，要求穩(wěn)定預(yù)期，加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放后，6月30日又下發(fā)《關(guān)于做好2017年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》，其中強(qiáng)調(diào)加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，大型煤炭企業(yè)要挖潛增產(chǎn)，重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)要帶頭落實(shí)增產(chǎn)保供責(zé)任。

　　“加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，大型煤炭企業(yè)要挖潛增產(chǎn)，重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)帶頭落實(shí)增產(chǎn)保供責(zé)任和去產(chǎn)能政策并不矛盾?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)已退出煤炭產(chǎn)能9700萬噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)的65%。多個(gè)省份都呈現(xiàn)出“時(shí)間即將過半、煤炭去產(chǎn)能已完成全年目標(biāo)任務(wù)一大半”的情況，進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　周健奇認(rèn)為，當(dāng)前，去產(chǎn)能與前幾年相比有些不同，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是供需結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，向好的跡象明顯。

　　“應(yīng)該看到，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能到了一個(gè)新的階段，盡管還要去產(chǎn)能，但去產(chǎn)能的目標(biāo)和重點(diǎn)要有所調(diào)整，以前強(qiáng)調(diào)的是總量控制和提高產(chǎn)能利用率。目前，煤炭的總量矛盾并不是特別突出，但是產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一方面，一些競(jìng)爭(zhēng)力低的礦井仍然大量存在，競(jìng)爭(zhēng)力低的礦井主要是指那些規(guī)模效應(yīng)不顯著、生產(chǎn)成本和開采成本太高的礦井。另一方面，那些競(jìng)爭(zhēng)力高、優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)量高的礦井的產(chǎn)能得不到充分釋放?！?/span>

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局于2016年12月30日聯(lián)合印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要加快依法關(guān)閉退出落后小煤礦，以及與保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域重疊、安全事故多發(fā)、國(guó)家明令禁止使用的采煤工藝的煤礦。要綜合運(yùn)用安全、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、技術(shù)、資源規(guī)模等政策措施，引導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重、安全無保障、煤質(zhì)差、能耗不達(dá)標(biāo)、非機(jī)械化開采的煤礦有序退出;引導(dǎo)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、資源枯竭的煤礦有序退出。

　　周健奇強(qiáng)調(diào)，“我們要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性矛盾，在增加競(jìng)爭(zhēng)力高、優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)量高的礦井的產(chǎn)能的同時(shí)，充分淘汰那些競(jìng)爭(zhēng)力低的礦井，這就是煤炭行業(yè)今后去產(chǎn)能的首要方向。”

　　煤炭?jī)r(jià)格上漲，對(duì)于電力企業(yè)來說并不是好事。當(dāng)前，全國(guó)綜合電煤價(jià)格指數(shù)在500左右，煤價(jià)上漲導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)盈利狀況極為緊張，因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格節(jié)節(jié)攀升，使得電力行業(yè)利潤(rùn)被侵蝕。在經(jīng)濟(jì)下行期，煤與電的矛盾并不是特別突出，煤炭供大于求，價(jià)格相對(duì)較低，而電價(jià)則相對(duì)平穩(wěn)。目前經(jīng)濟(jì)逐漸趨穩(wěn)，導(dǎo)致煤炭與電價(jià)矛盾日益凸顯。特別是每到夏季都會(huì)出現(xiàn)煤電“打架”這一問題。

　　“煤與電是同一產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，二者唇齒相依，應(yīng)該是共榮共損的。當(dāng)整個(gè)市場(chǎng)用電量不足時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格應(yīng)該下降，而當(dāng)市場(chǎng)電力供不應(yīng)求時(shí)，電價(jià)上漲，煤炭?jī)r(jià)格隨之上漲才對(duì)。當(dāng)前，我國(guó)煤電明顯背離這個(gè)規(guī)律，原因就出在價(jià)格上?！敝芙∑姹硎尽?/span>

　　周健奇認(rèn)為，之所以每到夏季都會(huì)出現(xiàn)煤電打架這一問題，究其原因主要是電力體制改革沒有跟進(jìn)，煤炭?jī)r(jià)格是市場(chǎng)價(jià)格，電力價(jià)格主要是計(jì)劃指導(dǎo)下的價(jià)格，因此當(dāng)夏季到來時(shí)，市場(chǎng)對(duì)電力需求旺盛，用電量大幅增加，但其價(jià)格卻基本不變，而用來發(fā)電的煤炭?jī)r(jià)格則大幅上漲。

　　據(jù)記者了解，當(dāng)前電力體制改革雖已啟動(dòng)，但由于各種因素進(jìn)展緩慢，銷售電價(jià)仍受到政府嚴(yán)格管制，發(fā)電環(huán)節(jié)的投資和經(jīng)營(yíng)管理不善所造成的上網(wǎng)電價(jià)上升會(huì)使得電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的合理收益得不到保證，從而會(huì)影響電網(wǎng)企業(yè)正常運(yùn)作;另一方面，電網(wǎng)企業(yè)自身的成本控制也缺乏依據(jù)，無法區(qū)分輸電環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的成本，也就無法進(jìn)一步合理提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

　　周健奇認(rèn)為，當(dāng)前煤電打架現(xiàn)象應(yīng)該從內(nèi)外兩個(gè)方面來看待，外在方面，一是氣溫，二是水庫(kù)庫(kù)區(qū)的降雨量。水庫(kù)庫(kù)區(qū)的降雨量主要影響水力發(fā)電，從而影響煤電比重。內(nèi)在方面，一方面要增加庫(kù)存，另一方面要物暢其流。

　　“要解決煤電打架這一老生常談的問題，應(yīng)該從需求側(cè)和供給側(cè)兩方面發(fā)力。在需求側(cè)，要深化電力體制改革，目標(biāo)是建立符合市場(chǎng)規(guī)律的電力價(jià)格。在供給側(cè)，要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)的情況下，市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)能力很弱，此時(shí)政府要發(fā)揮一定的作用來平抑這種波動(dòng)。目前，我們還達(dá)不到這種要求，要想達(dá)到這種能力，第一要增加庫(kù)存，第二要物暢其流。當(dāng)前，在流通環(huán)節(jié)要著重發(fā)力，發(fā)電廠所用的煤炭是要求種類和配比的，當(dāng)缺煤時(shí)，這種種類和配比就會(huì)大打折扣，從而進(jìn)一步放大供需矛盾。”周健奇表示。

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